憶河南擴(kuò)大開(kāi)放中的幾件大事

改革開(kāi)放后，河南抓住寶貴歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。我在任河南省副省長(zhǎng)前后，親身參與了河南改革開(kāi)放浪潮中的幾件大事，至今記憶猶新。

興建鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)

改革開(kāi)放后，沿海地區(qū)率先崛起，河南卻長(zhǎng)期在不沿邊、不靠海、不臨江的尷尬中徘徊。如何對(duì)外開(kāi)放，成了困擾河南發(fā)展的最大難題。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)譜寫(xiě)了河南省對(duì)外開(kāi)放的重要篇章，把一個(gè)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份與世界更緊密地聯(lián)結(jié)在一起。

河南的機(jī)場(chǎng)建設(shè)始于1920年。民國(guó)初期修建的都是簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，基本上屬于軍用。20世紀(jì)30年代后期逐步成為軍民合用。中華人民共和國(guó)成立后，對(duì)部分原有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了改建或擴(kuò)建。1954年，河南省會(huì)從開(kāi)封遷至鄭州，1956年中國(guó)民航在位于現(xiàn)在鄭州的中州大道與民航路的東北角處建立民用航空站，為軍民合用機(jī)場(chǎng)，人們習(xí)慣稱(chēng)之為“東郊機(jī)場(chǎng)”或者“燕莊機(jī)場(chǎng)”。當(dāng)時(shí)的機(jī)場(chǎng)跑道短、場(chǎng)地小、設(shè)備陳舊，不能起降大型飛機(jī)，航班也很少，更沒(méi)有國(guó)際航班，吞吐量小得可憐。據(jù)《河南民用航空志》記載，1956年民航旅客吞吐量?jī)H12人，貨郵發(fā)運(yùn)量0.79噸，發(fā)運(yùn)收入0.29萬(wàn)元。1958年12月，河南開(kāi)辟了第一條地方航線—鄭州至南陽(yáng)航線。20世紀(jì)60年代初，鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了廣州—鄭州—北京航線。1977年起，辟有經(jīng)過(guò)航線六條，始發(fā)航線一條，可直通北京、上海、西安、長(zhǎng)沙、廣州等城市。

鄭州老燕莊機(jī)場(chǎng)

改革開(kāi)放后，隨著民航業(yè)務(wù)的發(fā)展，航線增多，業(yè)務(wù)繁忙，燕莊機(jī)場(chǎng)的條件越來(lái)越滿足不了需求，嚴(yán)重制約了河南的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1985年，省委、省政府開(kāi)始謀劃建設(shè)鄭州民用機(jī)場(chǎng)。1989年2月5日，鄭州機(jī)場(chǎng)獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，成為河南第一個(gè)國(guó)際航空港、國(guó)內(nèi)航空干線的重要樞紐之一。

1990年11月，河南省省長(zhǎng)李長(zhǎng)春在河南省委、省政府鄭州現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上指出，內(nèi)陸城市的開(kāi)放，首要的也是最重要的，就是要在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境上狠下功夫，“空港建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，市里要組織專(zhuān)門(mén)班子，會(huì)同省里，把這項(xiàng)工作作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，堅(jiān)決迅速地抓上去。這是城市政府應(yīng)盡的責(zé)任。”為加快空港建設(shè)，河南省委、省政府作出重大決策，興建新的鄭州大型國(guó)際民用機(jī)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，我擔(dān)任鄭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，并兼任鄭州機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部第一任指揮長(zhǎng)，親歷了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備直至開(kāi)工建設(shè)的全過(guò)程。

確定新機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)后，省委、省政府決心非常大，把新機(jī)場(chǎng)建設(shè)列為“一號(hào)工程”，面對(duì)資金短缺的巨大困難，發(fā)出“河南人民扎緊褲帶也要建一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的誓言。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)比較困難，除了當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)大項(xiàng)目審批控制比較嚴(yán)以外，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目需要國(guó)務(wù)院和軍委聯(lián)合審批，更增加了立項(xiàng)難度。從1990年11月起，我們開(kāi)始立項(xiàng)的具體工作，多次向國(guó)家計(jì)委、總參、空軍總部匯報(bào)。12月底濟(jì)南軍區(qū)空軍派人來(lái)鄭州研究新機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案。建設(shè)方案的一個(gè)難點(diǎn)在于，軍方希望新建的機(jī)場(chǎng)仍為軍民合用，而我們地方的意見(jiàn)是為未來(lái)河南省的對(duì)外開(kāi)放和民航事業(yè)的發(fā)展，新建一個(gè)國(guó)際民航機(jī)場(chǎng)。在與軍方多次協(xié)商后，雙方達(dá)成協(xié)議，由地方出資，在鄭州西北馬頭崗建一個(gè)單獨(dú)的軍用機(jī)場(chǎng)，原來(lái)的燕莊機(jī)場(chǎng)廢棄后交由地方開(kāi)發(fā)（即現(xiàn)在鄭東新區(qū)CBD的核心區(qū)）。1991年4月1日，李長(zhǎng)春帶隊(duì)，省計(jì)經(jīng)委副主任姚如學(xué)和我參加，向總參及空軍總部首長(zhǎng)匯報(bào)新機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)工作，立項(xiàng)方案終于獲得了軍方的同意。

1991年4月12日，總參、空軍總部、濟(jì)南軍區(qū)空軍的機(jī)場(chǎng)考察團(tuán)來(lái)鄭州，勘察、確定新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。選址必須實(shí)地觀察地形地貌，考慮地質(zhì)條件、氣象條件、臨空條件，特別是兩個(gè)機(jī)場(chǎng)跑道間垂直距離必須大于33公里。當(dāng)時(shí)，燕莊機(jī)場(chǎng)還在軍民合用，這意味著新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址必須在老機(jī)場(chǎng)東南或西北33公里以外。考察團(tuán)馬不停蹄地跑了10天，考察了擬選的32個(gè)場(chǎng)址，初步選址在新鄭市薛店鎮(zhèn)境內(nèi)，后經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)民航專(zhuān)家、省市有關(guān)部門(mén)研究確認(rèn)。新場(chǎng)址距鄭州市中心二七紀(jì)念塔35公里，地域開(kāi)闊、交通方便、臨空條件好。

1992年10月19日，省政府正式成立了由省長(zhǎng)助理鐘力生任組長(zhǎng)的省機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州市成立了機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部，我任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體籌建工作。10月23日，我們和國(guó)家計(jì)委、民航總局的同志拿到了國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于同意新建鄭州薛店民用機(jī)場(chǎng)的批復(fù)。批文明確，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)按起降B747飛機(jī)設(shè)計(jì)；機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬地方，民航局實(shí)行行業(yè)管理。工程投資中，安排科威特政府貸款2200萬(wàn)美元，由河南省負(fù)責(zé)償還，國(guó)內(nèi)配套資金由河南省籌措解決，資金來(lái)源在可行性研究階段進(jìn)一步落實(shí)，可行性報(bào)告由國(guó)家計(jì)委商有關(guān)方面審批。

1993年1月18日，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在建設(shè)路租用的辦公樓前正式掛牌。當(dāng)時(shí)辦公條件很簡(jiǎn)陋，指揮部人員除少數(shù)是專(zhuān)業(yè)人員外，大部分是借調(diào)、招聘的。這些人多數(shù)沒(méi)有建設(shè)4E級(jí)大型機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。指揮部提出了“團(tuán)結(jié)、拼搏、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作方針，邊學(xué)邊干，很快啟動(dòng)了工程。

1997年8月28日，新鄭機(jī)場(chǎng)通航儀式現(xiàn)場(chǎng)

1993年6月，國(guó)家計(jì)委批復(fù)了薛店機(jī)場(chǎng)的可行性報(bào)告。在批復(fù)以前，指揮部在省機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，抓時(shí)間、搶速度，本著能干提前干的精神，已經(jīng)完成近百萬(wàn)土方量，跑道、滑行道的土方已全部打通。同時(shí)確定由空軍設(shè)計(jì)局和在鄭州的機(jī)械部第六設(shè)計(jì)院承擔(dān)機(jī)場(chǎng)主要設(shè)計(jì)任務(wù)。在研究候機(jī)樓招標(biāo)方案時(shí)，民航總局負(fù)責(zé)同志說(shuō)，現(xiàn)在改革開(kāi)放，你們地方機(jī)場(chǎng)可以請(qǐng)國(guó)外公司參加投標(biāo)。于是，我們邀請(qǐng)了幾家外國(guó)公司參加招標(biāo)。最后，其中一家外國(guó)公司中標(biāo)，該公司的設(shè)計(jì)方案經(jīng)省委常委會(huì)研究確定為薛店機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓正式方案。候機(jī)樓由外國(guó)公司設(shè)計(jì)，這在我國(guó)還是第一次。

由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金大部分需要省里自籌，當(dāng)時(shí)國(guó)家控制信貸很?chē)?yán)，資金缺口很大，所以省政府約定，由鄭州市負(fù)責(zé)征地6000畝，每畝征地費(fèi)1萬(wàn)元，合計(jì)6000萬(wàn)元，記作鄭州市投入。征地拆遷涉及3個(gè)鄉(xiāng)，10多個(gè)村，200多戶，1000多口人，且征地費(fèi)用這么低，阻力很大。省、市政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題都相當(dāng)重視，領(lǐng)導(dǎo)小組多次開(kāi)會(huì)研究征地、拆遷、安置方案，并和縣領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)協(xié)商，最后經(jīng)鄭州市人大批準(zhǔn)實(shí)施。我們和拆遷群眾交流意見(jiàn)，承諾政府一定妥善做好安置、就業(yè)工作，并展望將來(lái)機(jī)場(chǎng)建成以后，他們的生活、工作環(huán)境將大大改善。多數(shù)群眾表示理解，支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

1994年，投資10多億元的新鄭機(jī)場(chǎng)全面開(kāi)始高速建設(shè)。1997年8月28日，順利建成通航。新機(jī)場(chǎng)為4E級(jí)大型機(jī)場(chǎng)，可起降世界各種大型飛機(jī)。候機(jī)樓各種設(shè)備先進(jìn)，頗具現(xiàn)代化氣息。機(jī)場(chǎng)與鄭州市區(qū)用全封閉的高速公路相連，并預(yù)留第二跑道位置。新機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量可達(dá)380萬(wàn)人次，每周可安排800余個(gè)航班，具備接納波音747等大型客機(jī)的能力。新機(jī)場(chǎng)最后定名為“鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)”。身處內(nèi)陸的河南省終于有了一流現(xiàn)代化的航空港。截至2020年，改擴(kuò)建后的鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2140.67萬(wàn)人次，全國(guó)排名第11位；貨郵吞吐量63.94萬(wàn)噸，全國(guó)排名第6位，運(yùn)輸起降17.86萬(wàn)架次。

確定實(shí)施“東引西進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略

世紀(jì)之交河南省實(shí)施的“東引西進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，是河南省委、省政府積極參與西部大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度推進(jìn)規(guī)律，結(jié)合河南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要決策。

1998年下半年，河南省政府就提出了“東引西進(jìn)”。省政府成立了以省長(zhǎng)李克強(qiáng)為組長(zhǎng)，李成玉、我和張濤三位副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，省主要綜合管理部門(mén)一把手為成員的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。在省政府召開(kāi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議上，李克強(qiáng)省長(zhǎng)明確提出了“東引西進(jìn)”，并具體說(shuō)道：河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到了刻不容緩的時(shí)候，光投資拉動(dòng)不行，要消費(fèi)拉動(dòng)，一步落后，步步落后，河南一定要抓住機(jī)會(huì)，在中西部地區(qū)先行一步；結(jié)構(gòu)調(diào)整要往高附加值、高科技方向發(fā)展，要引進(jìn)東部地區(qū)的技術(shù)、資金，著重改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代；結(jié)構(gòu)調(diào)整必須發(fā)揮政府的作用，整體聯(lián)動(dòng)，按市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)。

1999年2月23日，春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)政府常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)省長(zhǎng)提出：今年的基本方針還是“東引西進(jìn)”，地產(chǎn)品銷(xiāo)售要往省外打，先在西北干。高新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很重要一點(diǎn)是“引”……3月23日，河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議上，關(guān)于“西進(jìn)”，李克強(qiáng)省長(zhǎng)講道：“在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要手段，潛力巨大的中西部市場(chǎng)是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重點(diǎn)。河南在中西部具有區(qū)位、資源、人文等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這次調(diào)整一定要從市場(chǎng)需求出發(fā)，爭(zhēng)取能夠較大范圍地占領(lǐng)中西部市場(chǎng)。”關(guān)于“東引”，他講道：“東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律，也是加快全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要機(jī)遇。要發(fā)揮河南市場(chǎng)腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整同引進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)換資金，以存量換增量，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從整體上提高企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力”，“我們要想辦法吸引他們來(lái)河南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。最后，他作了總結(jié)：“先把首批項(xiàng)目啟動(dòng)起來(lái)，下一步就要著重考慮東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題和中西部市場(chǎng)的開(kāi)拓問(wèn)題。”

在“東引西進(jìn)”總方針指引下，河南省開(kāi)展了一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。1999年4月21日，廣東省政府考察團(tuán)來(lái)河南考察，并就豫粵合作與我們交換意見(jiàn)。5月24日，廣東省政府代表團(tuán)和河南省共同舉辦了豫粵經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)。76個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資18.54億元。當(dāng)年25個(gè)項(xiàng)目付諸實(shí)施，14個(gè)項(xiàng)目建成，29個(gè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，豫粵合作成效顯著。

我們經(jīng)過(guò)考察認(rèn)為，新疆是西北大省（區(qū)），市場(chǎng)廣闊，但85%的產(chǎn)品需從外省購(gòu)進(jìn)，河南很多產(chǎn)品很受新疆歡迎，且由于地理位置優(yōu)越，運(yùn)輸成本低，相對(duì)沿海省份有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；河南人在新疆占的比例較大，對(duì)河南產(chǎn)品有認(rèn)同感、親情感；新疆與八個(gè)國(guó)家相鄰，邊貿(mào)很有發(fā)展?jié)摿Α＜由?998年河南省安陽(yáng)、焦作兩市在新疆舉辦名優(yōu)特地產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)取得了很好的成果。這樣，“西進(jìn)”第一站選擇了新疆。豫新合作成了兩省區(qū)積極參與西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。在新疆辦展銷(xiāo)會(huì)是河南省第一次出省獨(dú)自辦展銷(xiāo)會(huì)，省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，我和陳全國(guó)副省長(zhǎng)任組委會(huì)主任，五位市長(zhǎng)親自帶隊(duì)。全省上下深入發(fā)動(dòng)，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，為了鼓勵(lì)企業(yè)參展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省政府出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，

進(jìn)行大力宣傳。

1999年7月8日至12日，由河南省人民政府主辦的“1999年河南產(chǎn)品（烏魯木齊）展銷(xiāo)會(huì)”成功舉辦，總成交額104.07億元，其中合同金額64.52億元，協(xié)議金額39.22億元，零售金額0.33億元。在全部成交額中，售出83.95億元，購(gòu)進(jìn)20.12億元。簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目60項(xiàng)，其中投資項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資4.26億元。科技成果交流項(xiàng)目18項(xiàng)，承接建筑工程1項(xiàng)。展銷(xiāo)會(huì)取得的經(jīng)濟(jì)成果超出預(yù)期，而且密切了河南與新疆的合作，擴(kuò)大了河南的影響，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)，樹(shù)立了河南產(chǎn)品在新疆以及西北地區(qū)的新形象，是一次“西進(jìn)”中西部市場(chǎng)戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。在后來(lái)的2000年、2001年我們連續(xù)三年在烏魯木齊舉辦了河南產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。展銷(xiāo)會(huì)取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2000年河南產(chǎn)品（烏魯木齊）展銷(xiāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2000年11月，省人大常委會(huì)副主任鐘力生和我率團(tuán)借廣西壯族自治區(qū)舉辦2000年廣西投資貿(mào)易洽談會(huì)之機(jī)，舉辦了河南名優(yōu)特新產(chǎn)品（南寧）展銷(xiāo)會(huì)。2001年8月，在甘肅舉辦了河南產(chǎn)品（蘭州）展銷(xiāo)會(huì)。2002年，參加了第十三屆中國(guó)哈爾濱經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)……都收獲頗豐。

豫滬合作是“東引西進(jìn)”的重頭戲。從1999年3月起，河南省經(jīng)貿(mào)委先后六次到上海，與上海市有關(guān)部門(mén)交流情況，尋求合作，并專(zhuān)門(mén)在上海召開(kāi)座談會(huì)傾聽(tīng)上海專(zhuān)家的意見(jiàn)，10月上旬，我率省政府代表團(tuán)去上海洽談，與上海市政府簽署了《關(guān)于全面加強(qiáng)上海市與河南省經(jīng)濟(jì)合作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確了豫滬合作八個(gè)重點(diǎn)合作方面，即工業(yè)、電力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、科技（包括教育）、金融證券、旅游和人才。

2000年3月10日，我率省政府代表團(tuán)在上海舉行了豫滬經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目發(fā)布會(huì)暨河南旅游推介會(huì)，發(fā)布了145個(gè)新的工業(yè)合作項(xiàng)目和16個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。為鼓勵(lì)上海企業(yè)來(lái)河南，河南又制定了《河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)豫滬合作的若干意見(jiàn)》，從土地、資金、稅費(fèi)等多方面提供優(yōu)惠，并鼓勵(lì)上海企業(yè)直接到河南收購(gòu)棉花、糧食、油料等農(nóng)副產(chǎn)品。4月21日，豫滬經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨上海商品博覽會(huì)在鄭州隆重開(kāi)幕。雙方企業(yè)簽訂了103個(gè)合作項(xiàng)目，總投資49億元，其中吸引上海投資23.6億元。總投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)，億元以上項(xiàng)目3個(gè)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占30%。

2000年11月20日至22日，李克強(qiáng)省長(zhǎng)率河南省政府代表團(tuán)回訪上海。11月20日舉行了“上海—河南合作項(xiàng)目簽約儀式”，豫滬兩省市又簽訂了21個(gè)項(xiàng)目，總投資23.2669億元，其中上海方投資15.8115億元。這次簽約的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)1/3，引進(jìn)了上海著名的食品品牌，洽談?dòng)珊幽舷蛏虾］斔蛣趧?wù)人員。河南省計(jì)委還與上海市建設(shè)和管理委員會(huì)簽訂了關(guān)于兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作意向。經(jīng)過(guò)雙方一年多的共同努力，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海浦東新區(qū)的合作全面開(kāi)展；豫滬人才交流服務(wù)合作協(xié)議順利實(shí)施；豫滬旅游合作取得成效。河南省與上海市普通教育合作項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)；勞務(wù)合作取得初步成果；在金融、保險(xiǎn)證券等方面開(kāi)展了合作，浦發(fā)銀行鄭州分行正式運(yùn)營(yíng)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研單位合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略的重要組成部分。

1999年7月、2002年3月，我兩次率團(tuán)訪問(wèn)清華大學(xué)，尋求與清華大學(xué)全面合作，簽署了《河南省政府與清華大學(xué)全面合作協(xié)議》。第一批合作項(xiàng)目投資總額4.6億元，一批重大合作項(xiàng)目已分別納入省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。合作形式從購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)讓發(fā)展為合作研發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢?cè)\斷以及資金技術(shù)入股建立股份公司等。2000年5月17日，我率有關(guān)委局和企業(yè)去北京大學(xué)就科技成果轉(zhuǎn)讓和合作研發(fā)等洽談省校合作。

除清華、北大外，河南省先后與中科院、中國(guó)科技大學(xué)、天津大學(xué)、華中理工大學(xué)等開(kāi)展了相互訪問(wèn)、簽訂了省院（校）合作協(xié)議、舉辦項(xiàng)目洽談會(huì)、技術(shù)難題招標(biāo)等，河南省還與中科院聯(lián)合舉辦了2000年河南科技成果交易會(huì)，組織了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行活動(dòng)，把高校和科研院所的科技、人才、信息、品牌優(yōu)勢(shì)與河南的區(qū)位、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合，推動(dòng)河南省高新技術(shù)的發(fā)展和科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，深受企業(yè)的歡迎。

“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，擴(kuò)大了河南省的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

舉辦河南省首屆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)

河南2000年經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，是河南省首屆對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。河南省是一個(gè)內(nèi)陸省份，在國(guó)外知名度不高，經(jīng)濟(jì)外向度很低，舉辦對(duì)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)不是一件容易的事。但同時(shí)河南省具有的區(qū)位、市場(chǎng)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)工業(yè)、歷史文化優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資有較大的吸引力。綜合考量后，省政府在1999年10月初步?jīng)Q定，2000年在鄭州舉辦河南省首次以招商引資為主題的綜合性經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

籌劃舉辦商貿(mào)洽談會(huì)的一項(xiàng)重要工作，是要找一個(gè)國(guó)家部委和河南省共同舉辦，以增加權(quán)威性和對(duì)外商的吸引力。我們拜訪了幾個(gè)部委，最終爭(zhēng)取到和國(guó)家貿(mào)促會(huì)聯(lián)合舉辦。1999年10月23日，我們拜會(huì)了國(guó)家貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)俞曉松，俞會(huì)長(zhǎng)對(duì)與河南省共同舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)非常重視。國(guó)家貿(mào)促會(huì)的全力參與為成功舉辦洽談會(huì)提供了非常有利的條件。

為爭(zhēng)取更多的客商參加洽談會(huì)，我們籌劃洽談會(huì)舉辦的時(shí)間放在2000年4月份，與洛陽(yáng)牡丹花會(huì)、豫滬經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)相結(jié)合，在鄭州開(kāi)幕，在洛陽(yáng)閉幕。同時(shí)要求洽談會(huì)要與東西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相結(jié)合，與國(guó)外友好省、州、縣交往相結(jié)合，集中各方面力量，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，共同唱好在省內(nèi)招商引資這臺(tái)戲。此外，為確保招商引資的成效，洽談會(huì)初始定為每?jī)赡昱e辦一次，視情況再變更為每年一次。

省政府常委會(huì)經(jīng)過(guò)多次研究討論，在11月24日，下發(fā)《2000年河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)工作方案》。11月27日，召開(kāi)河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)籌備工作會(huì)議。

1999年12月13日，張以祥在河南省·清華大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)上介紹省情

為確保洽談會(huì)取得圓滿成功，成立了以李克強(qiáng)省長(zhǎng)和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)俞曉松會(huì)長(zhǎng)為主任的組委會(huì)，我和馬躍任副會(huì)長(zhǎng)、省政府賈連朝秘書(shū)長(zhǎng)任常務(wù)副主任。開(kāi)始緊鑼密鼓的工作：一是項(xiàng)目準(zhǔn)備和推介工作。選擇項(xiàng)目依照國(guó)家和河南省外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并與“十五”發(fā)展規(guī)劃和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃相結(jié)合，引導(dǎo)外資投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝項(xiàng)目，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、通信、汽車(chē)及其配件、電力設(shè)備、建材、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目上。二是客商的邀請(qǐng)工作。各委局、各地市都認(rèn)真、詳盡地制定了招商方案，在廣泛邀請(qǐng)客商的基礎(chǔ)上，著重邀請(qǐng)跨國(guó)公司、高新技術(shù)和具有品牌優(yōu)勢(shì)的外國(guó)公司與會(huì)。三是重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的簽約準(zhǔn)備工作。為使盡可能多的項(xiàng)目在這次洽談會(huì)上簽約，針對(duì)各項(xiàng)目單位已經(jīng)簽訂意向、協(xié)議的項(xiàng)目或已在談的項(xiàng)目，利用洽談會(huì)的契機(jī)，加大工作力度，加快談判進(jìn)度，爭(zhēng)取在洽談會(huì)上簽約。四是布展工作。各市地和一些大型企業(yè)都在鄭州中原國(guó)際博覽中心設(shè)立了展談結(jié)合的洽談室，精心布展，直觀展現(xiàn)河南改革開(kāi)放的形象和利用外資的成就。五是宣傳報(bào)道工作。省、市各新聞媒體都加大了對(duì)外宣傳的力度，大力宣介這次洽談會(huì)。

2000年河南經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽字儀式現(xiàn)場(chǎng)

籌備期間，我們專(zhuān)程去北京國(guó)家貿(mào)促會(huì)向俞曉松會(huì)長(zhǎng)匯報(bào)籌備情況并聽(tīng)取指示。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，4月16日，河南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)在鄭州開(kāi)幕，并取得了圓滿成功。不僅在吸引外資、進(jìn)出口貿(mào)易、東西部合作方面取得了豐碩成果，而且宣傳了河南，增進(jìn)了外商對(duì)河南的了解，樹(shù)立了河南的新形象，提高了河南的知名度。（責(zé)任編輯 崔立仁）

（本文由中共河南省委黨史和地方史志研究室薛琳同志采訪整理）

作者：河南省政府原副省長(zhǎng)、省人大常委會(huì)原副主任