企業廉政風險防范可以從這些方面展開

李新星

全面推進廉政風險防控機制建設，對于規范權力運行，提高反腐倡廉水平，推動煙草行業高質量發展具有重大意義。本文以地市級煙草商業企業卷煙營銷環節廉政風險排查為切入點，分析卷煙營銷環節中廉政風險的特點，并查找引發風險的原因，以便提出有效的防范措施。

營銷環節廉政風險的特點

從崗位上看，廉政風險越來越“普遍化”。例如，在貨源管理員崗位上，存在收受企業賄賂，不顧及市場真實需求，大量采購不適銷卷煙品規的風險。由于營銷環節每個崗位都涉及關鍵業務事項，與公司、工業、零售戶、消費者的利益存在事實牽絆，使得營銷環節廉政風險與崗位依存度較高，無法徹底剝離。

從程度上來看，廉政風險越來越趨于“微小化”。縣（區）分公司服務部主任、客戶經理等基層崗位均享有需求預測上報、終端選點的“小微權力”。這些權力雖然涉及的范圍并不大，但它們關系零售客戶的切身利益。如果出現廉政風險，將會直接侵害零售客戶的權益，降低客戶滿意度，有損煙草企業的良好形象。

從性質上來看，廉政風險越來越具有“迷惑性”。卷煙營銷環節廉政風險普遍且微小，以致于難以察覺，隱秘度較高，導致排查和管理難度均較大。例如，營銷人員利用職務之便從零售客戶手中低價購買卷煙，在表面上看是買賣行為，但極易造成雙方變成“人情伙伴”，進而逐步演變為利益交換，為未來工作埋下風險和隱患。

深入剖析廉政風險產生的原因

教育引導不經常。在營銷管理中，企業時常依靠事后處理來警示相關人員，未將廉政風險防范關口前移，呈現“重懲治、輕教育”的狀況。有些企業只有在上級要求時，才會對營銷人員開展廉政教育，自身對此沒有明確規劃。有些企業雖然能夠組織開展廉政學習教育，但方式僅限于集中宣教理論，沒有采取員工喜聞樂見和容易接受的方式展開學習，這樣照本宣科式的教育往往缺乏實際成效。

工作制度不完善。近年來，盡管企業在卷煙營銷市場化改革方面不斷深入，制定并實施了需求預測、貨源組織、貨源投放等制度，為加強制度建設和防范廉政風險付出了巨大努力，但在卷煙市場和行業政策不斷變化的情況下，部分制度未能及時進行“廢、改、立”的處理。營銷環節的制度建設仍然存在不足，導致風險防范效果不佳，使得腐敗分子有機可乘。

監督機制不健全。卷煙營銷部門普遍存在監督崗位設置不合理或缺失的現象，部門之間也未建立起有效的監督協作機制，零售客戶、消費者監督等渠道也未打通，極易造成上級監督滯后、同級監督弱化、群眾監督乏力等情況，以至于對權力的監督和制約力度不足。此外，未能合理運用PDCA循環管理機制，容易導致監督機制運行不順暢，監督難度較大。

企業廉潔風險防范措施

強化監督方式，深化標本兼治，扎牢不能腐的籠子

通過健全制度防控風險。針對營銷日常工作中存在的廉政風險點，按照“精簡、管用”的原則，及時對貨源投放、品牌培育等制度進行動態調整。通過增設重點崗位、重要事項、重要節點廉潔監督管理制度，強化風險防控工作，摒棄“一勞永逸”的態度和行為，以此封堵廉政漏洞。

運用科學化的監督手段。充分發揮PDCA循環管理模式的優勢，強化其在營銷廉政風險監督環節的防控作用，準確把握計劃、實施、檢查，以及處理四個階段，從事前、事中、事后三個方面加強對營銷環節的跟蹤監督，形成工作閉環。同時，可強化運用數字化應用系統，減少客戶分檔、需求預測、終端選點等方面人為操作的風險性，以及利用后臺可視化數據監控日常工作，探索“大數據+監督”的模式，提高風險監督質量。

優化協同監督機制。構建部門與基層單位、部門與部門、基層單位與基層單位之間的“立體聯動”式工作體系，全面發揮監察、財務、審計等部門的行業指導、業務監管、職能監督作用，以此形成廉政監督共同體，增強監督合力。

發揮群眾監督作用。合理利用新聞媒體資源，通過參加專題訪談、設置營銷環節投訴熱線等，鼓勵群眾參與監督，并加強與零售客戶、消費者的互動交流，令營銷人員在日常工作生活中時刻保持良好作風。

加大懲罰力度，壓緊責任鏈條，強化不敢腐的震懾

緊抓責任追究。從排查新類型廉政風險出發，嚴格按照“下管一級，上追一級”和“誰主管誰負責，誰負責誰承擔責任”的原則，借助劃分風險等級、制定專項考核、簽訂廉政責任書等方法，強化內部監督、剛性約束。

細化懲處內容。堅持對營銷環節廉政風險零容忍、零懈怠，在對風險進行排查和整理的基礎上，分級分檔制定相對應的懲罰措施。對于低、中等廉政風險隱患要及時糾正、警示，對高等級廉政風險要下發抄告單，并督促盡快整改，旨在遏制不規范行為的發展。

強化懲處措施。在日常營銷過程考核中，提高經濟處罰的力度，同時在營銷例會和市局網站上公告違規行為，嚴懲不履行職責或履行職責不到位的人員。這樣一來就能提高“微腐敗”和“隱形腐敗”的現實代價，一旦發現問題，堅決予以查處，絕不縱容。

豐富教育手段，厚植黨性修養，強化不想腐的自覺

深化黨性教育。融合“三會一課”、理論學習、營銷例會等活動，通過集中學習、主題實踐等方式，拓展“黨性+廉政”教育內容。同時，企業還要拓寬教育范圍，令黨性教育覆蓋全體營銷人員。具體而言，要制定年度、月度學習培訓計劃，明確學習的頻次、時間、內容、責任人等，做到黨員全覆蓋、職工齊參與，促進全體營銷人員提高黨性覺悟，增強拒腐能力，培養正直品格。

創新文化載體。通過“線上+線下”結合的方式，充分利用信息平臺、辦公場所、零售終端等，打造廉潔文化宣傳渠道，創新運用大眾喜聞樂見的形式，傳播反腐倡廉知識，筑牢廉潔文化陣地。例如，通過打造特色鮮明的文化長廊和廉政宣傳標語等，把“廉”文化融入日常營銷工作以及零售終端建設中，讓營銷人員時時刻刻都在接受廉潔文化的熏陶，從而在潛移默化中養成自覺。

創新教育方式。企業可以通過組織營銷人員觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、舉辦廉政大講堂、參加廉政知識競賽等方式，以此增強廉政文化的滲透力、感染力，使員工在實踐過程中受到教育。