基于“兩山”理論的黑龍江省幸福河湖實(shí)踐探索

［關(guān)鍵詞］“兩山”理論；實(shí)現(xiàn)路徑；邏輯體系；幸福河湖；黑龍江省

［摘要］黑龍江省響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號(hào)召，開(kāi)展了幸福河湖建設(shè)。在揭示“綠水青山”“冰天雪地”本身就有價(jià)值、是重要生產(chǎn)力，和“金山銀山”是互動(dòng)轉(zhuǎn)化關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)黑龍江省幸福河湖必須立足美好生態(tài)就是最普惠民生福祉的生態(tài)民生觀，堅(jiān)持人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的生態(tài)文明觀，牢牢守住水安全底線(xiàn)，堅(jiān)持最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法制保護(hù)的生態(tài)法治觀。實(shí)施黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，應(yīng)在推動(dòng)濱水綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換、共建人民美好精神家園等方面積極踐行“兩山”理論，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

［中圖分類(lèi)號(hào)］S157[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]CDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.07.009

［引用格式］李鐵男，郭微微，王俊，等.基于“兩山”理論的黑龍江省幸福河湖實(shí)踐探索[J].中國(guó)水土保持，2024（7）：27-30.

2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志考察安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2006年，他進(jìn)一步總結(jié)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)的三個(gè)階段：“用綠水青山去換金山銀山”“既要金山銀山，但也要保住綠水青山”“綠水青山本身就是金山銀山”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略高度更加重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，使其成為生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記在參加第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)指出，“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”，從而把“綠水青山就是金山銀山”延伸出“冰天雪地也是金山銀山”。

“兩山”理論被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了獨(dú)特的內(nèi)在邏輯體系，成為習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確立國(guó)家“江河戰(zhàn)略”，發(fā)出建設(shè)造福人民的幸福河的偉大號(hào)召。建設(shè)造福人民的幸福河湖意義重大，在系統(tǒng)解決黑龍江省復(fù)雜水問(wèn)題的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，處理好“綠水青山”“冰天雪地”與“金山銀山”的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。將“兩山”理論全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)各方面和全過(guò)程，其當(dāng)代價(jià)值不僅體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)上，而且對(duì)全面建成小康社會(huì)、增加中國(guó)生態(tài)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)和共建地球生命共同體皆具有普遍的指導(dǎo)意義[1]，對(duì)黑龍江省幸福河湖建設(shè)也有重大的時(shí)代意義。

1“兩山”理論的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的科學(xué)論斷，指明了“綠水青山”“冰天雪地”既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

1.1“綠水青山”“冰天雪地”本身就有價(jià)值

首先要認(rèn)識(shí)到以“綠水青山”“冰天雪地”為代表的高質(zhì)量森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)提供了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，即不僅提供了人類(lèi)生活與生產(chǎn)所必需的食物、藥材、木材、生態(tài)能源及原材料等物質(zhì)產(chǎn)品，還提供了調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持土壤、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙等生態(tài)服務(wù)[2]，以及休閑游憩、文化體驗(yàn)等場(chǎng)所。這些生態(tài)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，具有巨大的生態(tài)價(jià)值。要使人們充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)價(jià)值，就要完善生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算和評(píng)價(jià)機(jī)制[3]，記一本明白賬，摸清“綠水青山”“冰天雪地”的家底，認(rèn)清“綠水青山”“冰天雪地”本身的價(jià)值。

1.2“綠水青山”“冰天雪地”是重要生產(chǎn)力

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”不僅要把“綠水青山”“冰天雪地”視為發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更要認(rèn)識(shí)到以“綠水青山”“冰天雪地”為代表的高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)本身就是綠色生產(chǎn)力，是綠色發(fā)展的新動(dòng)能，因此保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力[4]。

1.3“綠水青山”“冰天雪地”和“金山銀山”是互動(dòng)轉(zhuǎn)化關(guān)系

以“綠水青山”“冰天雪地”為代表的高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)可以通過(guò)政策、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，造福百姓。將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展觀念，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)和市場(chǎng)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易方式，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、綠色金融推動(dòng)“綠水青山”“冰天雪地”提供的生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，再通過(guò)資金投入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，反哺“綠水青山”“冰天雪地”，使其可持續(xù)供給更多生態(tài)產(chǎn)品，從而打通“兩山”互動(dòng)轉(zhuǎn)化的通道。這樣，可把“綠水青山”“冰天雪地”建得更美，把“金山銀山”做得更大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2樹(shù)牢“兩山”理論的發(fā)展理念，推進(jìn)黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)

樹(shù)牢“兩山”理論的發(fā)展理念，是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各層面共同參與維護(hù)建設(shè)“綠水青山”的熱情，自覺(jué)有效踐行“兩山”理論的先決條件。將“兩山”理論的發(fā)展理念內(nèi)化于心，根植于心，保證“綠水青山”和“金山銀山”建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能有效推進(jìn)黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，才能支持流域和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，才能讓流域內(nèi)人民具有高度的安全感、獲得感與幸福感。

2.1建設(shè)黑龍江省幸福河湖必須立足美好生態(tài)就是最普惠民生福祉的生態(tài)民生觀

習(xí)近平總書(shū)記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。“兩山”理論確立的生態(tài)民生觀無(wú)疑從戰(zhàn)略的高度肯定了生態(tài)環(huán)境對(duì)于人民生產(chǎn)生活的極端重要性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”。可見(jiàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在追求美好生活中明確良好生態(tài)環(huán)境就是民生福祉[5]，為人民創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境其實(shí)就是為人民創(chuàng)造民生福祉，是最廣大人民的根本利益，也是“兩山”理論的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

立足美好生態(tài)就是最普惠民生福祉的生態(tài)民生觀，黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)應(yīng)以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以人民群眾的獲得感和幸福感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，打造景色優(yōu)美、休閑康養(yǎng)的宜居河湖環(huán)境，促進(jìn)公眾樂(lè)享幸福河湖。一是串聯(lián)水庫(kù)湖泊、河流濕地、人文遺址、農(nóng)業(yè)灌區(qū)、特色村鎮(zhèn)等生態(tài)景觀資源，打造河湖美麗風(fēng)景線(xiàn)：打造鏡泊湖、連環(huán)湖、五大連池、太陽(yáng)島等一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)，形成濱河（湖）生態(tài)廊道；打造一批農(nóng)業(yè)灌溉水文化標(biāo)志性項(xiàng)目；培育邊境異國(guó)風(fēng)情濱水休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冰雪景觀廊道；打造濕地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游廊道，發(fā)展游輪、帆船旅游，建設(shè)沿江、沿湖美麗干線(xiàn)。

二是把河湖兩岸建成活力浪漫、綠色生態(tài)、舒適便捷、共建共享的“健康+”濱水公共開(kāi)放空間，在河湖沿線(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）人口聚集地打造安全便民的親水圈和親水節(jié)點(diǎn)：建設(shè)城鄉(xiāng)河湖親水圈、濱水體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、嵌入式體育設(shè)施，貫通城區(qū)段能漫步、可騎行的濱水綠道，從村莊社區(qū)到親水節(jié)點(diǎn)的便捷通道，以及安全、衛(wèi)生、配套齊全的冬泳、冬捕、冬釣場(chǎng)所。

2.2建設(shè)黑龍江省幸福河湖必須堅(jiān)持人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的生態(tài)文明觀

首先，“兩山”理論從人與自然的關(guān)系出發(fā)，科學(xué)界定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，從自然與生產(chǎn)力辯證統(tǒng)一的高度提出了一種全新的生產(chǎn)力觀。其次，“兩山”理論論述了生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)和目標(biāo)方向。這種生態(tài)文明觀為實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的和諧開(kāi)辟了道路。堅(jiān)持人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧的生態(tài)文明觀，來(lái)推進(jìn)黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，把保護(hù)作為河湖治理的前提和首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、治理的關(guān)系，維護(hù)自然健康、生物多樣的河湖生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)。黑龍江省繼續(xù)實(shí)施小興安嶺—三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施重大濕地保護(hù)修復(fù)工程；實(shí)施侵蝕溝治理、界江界河水土流失治理，推進(jìn)綜合治理示范區(qū)先行先試，建設(shè)生態(tài)清潔小流域；開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水；推進(jìn)三江平原和松嫩平原地下水超采治理；開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林。

加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。實(shí)施流域水環(huán)境治理工程；推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體和國(guó)家監(jiān)管重點(diǎn)農(nóng)村黑臭水體整治；開(kāi)展入河排污口排查溯源和分類(lèi)整治；推進(jìn)工業(yè)污染防治，推動(dòng)提高工業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化水平；全面提升城鎮(zhèn)污染治理，完善城鎮(zhèn)生活污水收集體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施化肥農(nóng)藥控量增效，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理，開(kāi)展飲用水水源區(qū)和河湖岸灘固體垃圾清理；加強(qiáng)移動(dòng)污染源防治，推動(dòng)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展旗艦水生物種國(guó)家保護(hù)行動(dòng)、區(qū)域重點(diǎn)土著珍貴瀕危水生物種保護(hù)行動(dòng)、極危魚(yú)類(lèi)和黑龍江特有種類(lèi)茴魚(yú)棲息地修復(fù)、棲息地生物多樣性保護(hù)；開(kāi)展大江大河大湖重要漁業(yè)水域魚(yú)類(lèi)增殖放流活動(dòng)，建立瀕危魚(yú)類(lèi)繁育基地、救護(hù)中心；探索開(kāi)展松花江流域水生生物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和跨界水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嘗試建立松花江流域生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法體系；強(qiáng)化重要珍稀候鳥(niǎo)遷徙繁殖地保護(hù)管理。

2.3建設(shè)黑龍江省幸福河湖必須牢牢守住水安全底線(xiàn)

伴隨著全球性資源危機(jī)的加劇，水安全與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全有同等重要的戰(zhàn)略地位。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，并對(duì)具體任務(wù)作出部署，要求強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等安全保障體系建設(shè)。因此，必須牢牢守住水安全底線(xiàn)，推進(jìn)黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，筑牢江河安瀾、人民安居的河湖安全屏障，構(gòu)建集約高效、安全可靠的資源保障體系，不斷提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

健全防洪減災(zāi)工程體系，全面提升洪澇災(zāi)害防御能力。五級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率要達(dá)到70%以上，推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝和重度澇區(qū)治理，大中型水庫(kù)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，大中型水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程和三級(jí)以上堤防等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；推進(jìn)大江大河、重要支流和中小河流綜合治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程；開(kāi)展河湖岸線(xiàn)清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

完善城市內(nèi)澇治理體系。改造城市易澇點(diǎn)雨水口和排水管渠，建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，因地制宜推進(jìn)海綿城市區(qū)域化建設(shè)。

推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，60%以上縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)；推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)維持在0.61以上；創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)節(jié)水改造，普及節(jié)水器具；加大污水處理力度，提升污水回用率。

優(yōu)化現(xiàn)代水資源配置格局。推進(jìn)實(shí)施重大引調(diào)水骨干工程、重點(diǎn)水源工程和實(shí)施城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村供水保障工程、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，以及城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)治理和水源地規(guī)范化建設(shè)；新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；加速城市管網(wǎng)更新改造。

2.4建設(shè)黑龍江省幸福河湖必須堅(jiān)持最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法制保護(hù)的生態(tài)法治觀

貫徹“兩山”理論的發(fā)展理念，必須實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，以推進(jìn)黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”以數(shù)字化賦能河湖長(zhǎng)制，建立智慧高效的河湖現(xiàn)代化監(jiān)管體系，以更好地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

在強(qiáng)化河湖長(zhǎng)職責(zé)上，突出河湖的整體性和流域的系統(tǒng)性，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新河湖管理體制機(jī)制，建立、完善“河湖長(zhǎng)+”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、老干部及全社會(huì)力量廣泛參與治水護(hù)水；在建立健全涉水地方法規(guī)和規(guī)章上，推動(dòng)河湖管理地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，強(qiáng)化涉河湖生態(tài)環(huán)境“三線(xiàn)一單”管控，嚴(yán)格河湖水域岸線(xiàn)空間管控和河道采砂管理，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化；嚴(yán)格落實(shí)禁漁制度，加大漁政執(zhí)法力度。

在河湖現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)方面，建設(shè)數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程，建設(shè)岸線(xiàn)空間管控、水域監(jiān)管、河湖長(zhǎng)在線(xiàn)三大應(yīng)用場(chǎng)景；建立全省河湖健康數(shù)字檔案庫(kù)，有重點(diǎn)防洪任務(wù)或有生態(tài)流量管控目標(biāo)的河流水文監(jiān)測(cè)全覆蓋，重點(diǎn)河流國(guó)控考核水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)全覆蓋；迭代升級(jí)省河湖長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，全面提升水域問(wèn)題協(xié)同處理能力。

3建設(shè)黑龍江省幸福河湖，積極踐行“兩山”理論

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。幸福是人類(lèi)生活的永恒主題，“幸福河”立足于重大國(guó)家戰(zhàn)略，從系統(tǒng)全局的角度出發(fā)，要求更高、內(nèi)涵更為豐富。黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以人民群眾的獲得感和幸福感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，立足大森林、大濕地、大草原、大冰雪、大界江、大湖泊等自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把共建物質(zhì)富裕、精神富足的濱水發(fā)展帶作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的重要支撐，拓展黑土地安全水底色，營(yíng)造全民治水新境界，豐富大濕地秀水亮色，擦亮母親河文化特色，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新軸線(xiàn)，繪就人水和諧新畫(huà)卷，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。實(shí)施黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)，可以助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”的關(guān)鍵路徑。

在推動(dòng)濱水綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，打造一批親水旅游、臨水康養(yǎng)、濱水運(yùn)動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)；著力建設(shè)水庫(kù)型、濕地型、自然河湖型、城市河湖型、灌區(qū)型、水土保持型水利風(fēng)景區(qū)，推出一批河湖高品質(zhì)旅游“打卡地”、旅游精品線(xiàn)路，推進(jìn)城市核心區(qū)和特色旅游區(qū)美麗航道建設(shè)，打造水上特色精品航線(xiàn)；創(chuàng)建水上戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，開(kāi)展冬捕、采冰、滑雪、漂流、賽龍舟、垂釣等健康休閑運(yùn)動(dòng)；開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)；培育具有黑龍江特色的水生態(tài)產(chǎn)品品牌。

在探索河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換上，確定區(qū)域取用水總量和權(quán)益，培育水權(quán)交易市場(chǎng)；推動(dòng)河湖庫(kù)疏浚砂石資源合理利用、河湖治理參與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算和考核[6]等機(jī)制創(chuàng)新；落實(shí)全省水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，推動(dòng)地市建立橫向水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全江河源頭區(qū)、重要水源地和重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在共建人民美好精神家園上，推進(jìn)水文化館、水情教育基地、節(jié)水科普基地、河湖長(zhǎng)制主題公園、水利風(fēng)景區(qū)等水文化載體和展示場(chǎng)所建設(shè)；開(kāi)展水文化遺產(chǎn)普查與申報(bào)，倡導(dǎo)尋找母親河記憶系列活動(dòng)，推動(dòng)河流溯源；打造冬捕節(jié)、國(guó)際冰雪節(jié)、采冰節(jié)、雪地觀鶴節(jié)和最美家鄉(xiāng)河、逐夢(mèng)幸福河湖等水文化品牌。

4結(jié)束語(yǔ)

河湖是人民幸福的實(shí)現(xiàn)載體之一與重要組成部分，黑龍江省幸福河湖建設(shè)行動(dòng)以“兩山”理論為根本遵循，必須聯(lián)合多部門(mén)，建立責(zé)任落實(shí)、多元籌融資、評(píng)估論證、長(zhǎng)效管護(hù)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、考核評(píng)估、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)、資金投入、示范引領(lǐng)等保障措施，探索河湖生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

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收稿日期：2023-12-03

第一作者：李鐵男（1973—），女，內(nèi)蒙古海拉爾人，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士，主要從事水資源與水環(huán)境研究。

E-mail：hhs51990935@163.com

（責(zé)任編輯張緒蘭）