從“銀元之戰”到國際金融中心

邁入全新階段的上海國際金融中心，將全面提升能級，成為金融強國建設的重要樞紐，譜寫新時代金融改革發展新篇章。

2024年是新中國成立75周年，也是上海解放75周年。1949年5月25日，上海解放前夕，位于中山東一路23號的中國銀行大樓頂上，突然懸掛兩幅長達30米的巨幅標語：一幅是“慶祝大上海解放”，另一幅是“歡迎中國人民解放軍”。如此珍貴的畫面似乎在向世人訴說，這座城市的新生與金融業緊密相連。

“銀元之戰”奠定經濟發展良好基礎

事實上，1921年中國共產黨成立后，金融一直是黨領導的重要斗爭領域之一。從組建第一個金融業黨支部并領導開展早期工人運動，到成立金融工作委員會廣泛建立統一戰線，再到調整黨組織建立嶄新金融秩序，在黨的領導下，金融業從少數人把持、為少數人服務的行業，變成為人民所掌握并為廣大人民群眾服務的行業，實現金融業發展方向的深刻轉變，為開創和發展新中國現代金融事業奠定堅實基礎。

面對解放初期秩序混亂的金融市場，如何處置國民黨統治時期舊的金融機構，是黨面臨的一個迫切問題。在上海金融業黨組織領導下，黨員和積極分子緊密配合市軍管會，協助進行金融接管，建立起嶄新的人民金融秩序，這是解放上海、接管上海整個偉大戰斗中的一大勝利。

作為中國最大城市和全國金融中心，剛解放時的上海經濟和金融狀況十分惡劣。由于國民黨政府貨幣體系崩潰，貨幣貶值，不法商販和投機分子利用囤積的銀元、黃金和外幣擾亂市場和金融秩序，試圖與人民幣爭奪流通市場，嚴重損害人民幣的威信，造成物價飛漲，老百姓陷入恐慌。

為穩定市場，控制物價，迅速恢復和發展生產，黨中央決定首先在上海打一場“銀元之戰”，以強硬手段打擊不法投機行為。

1949年6月上旬，“銀元之戰”打響。上海市軍管會發布命令禁止外幣、金銀幣的流通，同時取締黑市，打擊各類投機活動。6月10日上午，軍管會包圍并查封了當時作為銀元投機中心的上海證券大樓，并逮捕投機倒把的首要分子，沉重打擊了銀元投機浪潮。與此同時，政府對市場交易進行嚴格監督，打擊地下錢莊。在各種措施的共同作用下，銀元價格暴跌，人民幣迅速占領市場，黨和人民政府在“銀元之戰”中獲得勝利。

隨著新中國的經濟形勢趨于平穩，物價回落，市場秩序得到維護，中國共產黨領導人民取得了從軍事到經濟的全面勝利，為隨后恢復和發展國民經濟奠定良好基礎。

改革開放打開上海金融機遇之門

將上海建設成為國際金融中心，不僅僅是一城一地的區域性規劃，而是一項國家戰略。改革開放為上海金融業發展打開了全新的機遇之門。

1992年10月，黨的十四大報告明確指出，以浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。由此，“一龍頭、三中心”發展戰略成型。上海金融業從此乘著改革開放的東風，突飛猛進。

中國選擇上海建設國際金融中心，主要考慮的是，1992年以來的十年，上海在優勢的發揮和條件的創造方面又有了新進展。20世紀90年代后，經過十年產業結構調整，上海實現了“三、二、一”產業比重順序的優化：1990年，一、二、三產業的比重為4 ∶ 63 ∶ 32 ；2000年，結構比例已調整為1.8 ∶ 48 ∶ 50.2，接近發達國家水平。第三產業中，金融業發展最為迅速，占地區生產總值比重逐年上升，2000年已升至15.2%，對經濟增長的貢獻度日益提升。

20世紀90年代以來，國家把金融領域的眾多改革探索放在上海，這片試驗田也始終承擔起“先行者”“排頭兵”的重任。1984年11月，上海發行新中國第一張規范H6TGHDOcsQyzB+xYO/J53jMQRSHBLeqxW3PwYI4Z4tE=化股票，1990年12月，中國第一家證券交易所—上海證券交易所鳴鑼開業；1994年4月，中國外匯交易中心在上海落成營業，上海成為人民幣匯率誕生地；1996年，全國銀行間同業拆借市場在上海建立。至此，金融中心城市所必須擁有的資本市場、外匯市場和貨幣市場都已建立起來，這些“中國第一”大大加快了上海金融市場的發展。

統計顯示， 從1995年至2001年， 上海證券交易額增加6.3倍，保費收入增加6倍多，外匯交易額增加14.5%，上海已成為國內最大的證券、保險和外匯交易市場。由資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、商品期貨市場等組成的全國性金融市場體系在上海基本建成。

與此同時，黨中央也一直把上海作為中國金融對外開放的窗口，積極引進外資金融機構，率先試點外資銀行經營人民幣業務。金融市場的對內對外不斷開放，不僅集聚國內金融機構，而且引進大批外資金融機構。上海是改革開放后引進外資金融機構最多的城市。數據顯示：在上海營業性外資金融機構從1990年的4家、1995年的38家增加到2000年6月的54家。當時，它們的資產總額占在中國外資金融機構總資產的49.26%，顯示出上海在國際金融方面的優勢地位。到21世紀初，上海外資金融機構的存款、貸款、總資產占全國的比重都已超過半壁江山。

隨著加入世界貿易組織，中國開始新一輪的經濟改革、開放和發展，上海國際金融中心建設也進入實質性啟動的新時期，在金融基礎設施、交易規模、機構數量、金融產品創新和金融人才建設等方面取得長足進步。

新時代邁向全面提升新階段

熟悉上海國際金融中心建設的人一定會對“2009”這個年份印象深刻。這一年，《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》對外發布，明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”的戰略目標，并對具體任務作出完整部署。

從全國金融中心到國際金融中心，是一個質的飛躍。國際金融中心城市都擁有完善的金融市場、高度密集的服務業，對周邊地區乃至世界能產生強有力的輻射和影響。在2020年發布的全球金融中心指數（GFCI）排名中，上海首次晉級為全球第四位，與排名第二、第三位的倫敦、東京的差距僅有2分和1分。而當年的數據同樣印證了上海國際金融中心建設的成色：集聚股票、債券、期貨、貨幣、票據、外匯、黃金、保險、信托等各類全國性金融要素市場和基礎設施，年成交總額突破1900萬億元人民幣，直接融資額超過12萬億元，占全國直接融資總額85%以上，已成為全球金融要素市場和基礎設施最齊備的城市之一。

從定價能力的維度看，“上海價格”持續擴容，“上海金”“上海油”“上海銀”“上海銅”等以人民幣計價的基準價格相繼推出，上海銀行間同業拆放利率（Shibor）、貸款市場報價利率（LPR）等基準利率市場化形成機制不斷完善，CFETS人民幣匯率指數成為國內外市場觀察人民幣匯率水平的主要參照指標，上海關鍵收益率（SKY）成為債券市場的重要定價基準……業內專家這樣評價：衡量一個地區金融業的發達程度，要看外資金融機構、外企總部等的數量，也要觀察其作為金融中心在整個市場中的影響力與認可度，而上海取得的這些成績是有目共睹的。

從全球視角出發，上海、紐約、倫敦處在3個不同時區。到2020年，上海已初步形成全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心，基本建成與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。

立足服務國家重大戰略，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，上海國際金融中心建設不斷扎實推進，當前又邁向了全面提升能級的新階段。

2021年7月，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》重磅落地；8月，上海市政府印發《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》，中央、地方的政策合力賦予上海國際金融中心建設新使命、新要求。目前，金融改革開放深入推進，自貿試驗區及臨港新片區金融開放創新不斷深化，自由貿易賬戶適用范圍已實現銀證保三類機構全覆蓋。上海再保險“國際板”建設正式啟動。“滬港通”“債券通”“互換通”等金融市場互聯互通運行平穩。

2023年10月召開的中央金融工作會議提出加快建設金融強國目標，同時要求增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。邁入全新階段的上海國際金融中心，將全面提升能級，成為金融強國建設的重要樞紐，譜寫新時代金融改革發展新篇章。

唐瑋婕 文匯報記者