堅持和加強黨的全面領導的邏輯內涵

[摘要] 堅持和加強黨的全面領導，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的首要內容。從歷史邏輯看，堅持和加強黨的全面領導是對中國共產黨寶貴歷史經驗的充分運用。從理論邏輯看，堅持和加強黨的全面領導是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求。從實踐邏輯看，中國式現代化的中國特色、艱巨任務和面臨的各種風險挑戰，客觀上要求必須堅持和加強黨的全面領導，團結帶領全國各族人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

[關鍵詞] 黨的全面領導； 中華民族偉大復興； 中國式現代化； 歷史經驗

[中圖分類號] D25； D610.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）07-0008-04

2023年全國組織工作會議用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，并將堅持和加強黨的全面領導放在首位，深刻闡明了新時代黨的建設的根本原則。深入理解堅持和加強黨的全面領導，必須緊密聯系以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的實踐，堅持歷史與現實、理論與實踐相結合，進一步增強對堅持和加強黨的全面領導的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

從歷史邏輯看，堅持和加強黨的全面領導是對中國共產黨寶貴歷史經驗的充分運用

堅持黨的領導，是中國共產黨總結百年奮斗歷程得出的首要歷史經驗。堅持和運用這一寶貴歷史經驗，要求首先必須堅持和加強黨的全面領導，以黨的全面領導這一根本政治保證為全面推進中華民族偉大復興定向領航、激發動力、凝聚力量。

黨的領導決定中華民族偉大復興的根本方向。中國共產黨的誕生，深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，中國人民革命斗爭從此有了主心骨，中華民族偉大復興從此有了明確的前進方向。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，建立了新中國，進行社會主義革命和建設，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，實現了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍。改革開放后，鄧小平深刻總結歷史經驗教訓，強調必須堅持四項基本原則，其中的核心是堅持黨的領導。正是由于在改革開放中堅持了黨的領導這一基本原則，在20世紀80年代末90年代初，我國的社會主義事業才經受住了嚴峻考驗。江澤民指出：“必須有中國共產黨的堅強領導。否則，就會成為一盤散沙，四分五裂，不僅現代化實現不了，而且必然陷入混亂的深淵。”胡錦濤強調，中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大以來，習近平總書記在總結歷史經驗時多次把堅持黨的領導放在首位，強調堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。正是在黨的全面領導下，中華民族偉大復興才進入了不可逆轉的歷史進程。

黨的領導事關中華民族偉大復興的前途命運。中國共產黨成立后，主動肩負起推進中華民族偉大復興的歷史使命。新民主主義革命的偉大勝利為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件，社會主義革命和建設為實現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎，改革開放為實現中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。特別是在新時代形成的“兩個確立”，對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。

黨的領導激發中華民族偉大復興的強勁動力。中國共產黨成立以來，堅持開拓創新，努力激發各方面活力和動力，調動各方面的積極性、主動性和創造性。新民主主義革命時期，黨領導人民推翻三座大山，實現了民族獨立、人民解放，讓翻身當家作主人的中國人民積極主動投入到民主革命的偉大實踐中。新中國成立后，黨領導人民開展全面的大規模的社會主義建設，動員人民以高度的熱情朝著“四個現代化”的目標前進。改革開放后，黨大力推進實踐基礎上的理論創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。特別是黨的十八大以來，黨以全面深化改革堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端、突破利益固化的藩籬，為實現中華民族偉大復興注入不竭動力。

黨的領導凝聚中華民族偉大復興的磅礴力量。中國共產黨堅持人民至上，發揮人民主體作用，尊重人民首創精神，匯集人民智慧和力量推進民族復興。新民主主義革命時期，黨建立嚴密的組織體系和工會、農會、青年團、婦聯等群眾組織，把一盤散沙的中國人民組織起來、動員起來，團結廣大人民進行土地革命、抗日戰爭、解放戰爭，奪取全國政權，中國人民從此在黨的領導下開始朝著民族復興的目標前進。社會主義革命和建設時期，黨不斷健全自身的組織體系，加強執政條件下黨的建設，密切聯系群眾，維護黨的團結統一，全國人民以主人翁的精神投入社會主義建設。改革開放后，黨發揚實事求是、群眾路線的優良傳統，發展黨內民主和人民民主，明確是否有利于提高人民生活水平的判斷標準，代表最廣大人民的根本利益，堅持以人為本，建設和諧社會，不斷增進人民福祉，激發億萬人民的創造偉力。黨的十八大以來，黨堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，有效促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等各方面關系和諧，堅持團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，凝聚起實現中華民族偉大復興的強大力量。

從理論邏輯看，堅持和加強黨的全面領導是貫徹新時代黨的創新理論的根本要求

黨的二十大指出，黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容。“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”的首要內容都圍繞黨的領導展開。貫徹以黨的領導為首要內容的新時代黨的創新理論，要求必須首先堅持黨的領導。

習近平新時代中國特色社會主義思想的首要內容，即“十個明確”中的第一個“明確”、“十四個堅持”中的第一個“堅持”、“十三個方面成就”中的第一個方面“成就”，回答了為什么要首先堅持和加強黨的全面領導、怎樣堅持和加強黨的全面領導的重大理論和實踐問題，為貫徹堅持和加強黨的全面領導的首要原則提供了根本遵循。“十個明確”中的第一個“明確”，用三個“最”從理論層面闡述了有關黨的領導的重大問題。其中，第一個“最”強調中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，著重從上層建筑的角度闡明黨的領導與社會主義本質的緊密聯系，深化了對社會主義本質的認識，豐富和發展了社會主義本質論；第二個“最”強調中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，彰顯了黨的集中統一領導在中國特色社會主義制度優勢中所處的突出位置，這是黨的全面領導實踐在制度優勢領域的重要體現；第三個“最”強調中國共產黨是最高政治領導力量，這是黨在中國特色社會主義大廈中“總的骨架”地位的充分體現，闡明了黨在當代中國國家治理體系中的關鍵地位，這是必須首先堅持和加強黨的全面領導的政治前提。

習近平總書記不僅在黨的二十大上重申這三個“最”，還在其后加了一個“最”，即“堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”，闡明了黨中央集中統一領導對于黨的全面領導的極端重要性，明確了堅持黨的全面領導最重要的任務。這四個“最”，從黨的領導與中國特色社會主義的關系、黨的領導地位、堅持黨的領導的最高原則等方面，深刻回答了黨的領導有關問題，體現了以習近平同志為主要代表的中國共產黨人的高度自信，是馬克思主義建黨學說同黨的領導具體實際相結合的產物，是馬克思主義政黨領導理論中國化時代化的重大成果。

“十四個堅持”側重從行動綱領上闡明黨治國理政的重大方針，其中第一個就是“堅持黨對一切工作的領導”。黨的十八大以來取得的“十三個方面成就”中第一個就是在堅持黨的全面領導上取得的成就，這在理論、實踐、制度的統一中彰顯了黨的全面領導理論的科學性和真理性。正因如此，黨的二十大將其上升到規律高度，把“堅持黨的全面領導”作為“五個必由之路”之首，把“黨的領導”融入中國式現代化的本質要求中。

從實踐邏輯看，堅持和加強黨的全面領導是基于中國式現代化的中國特色、艱巨任務和應對各種風險挑戰的客觀要求

“中國式現代化理論是基于中國國情、中國現實的重大理論創新。”1堅持和加強黨的全面領導，是基于黨的領導這個中國最大的國情和當前中國具體實際的實踐要求，特別是基于中國式現代化的中國特色、艱巨任務和應對各種風險挑戰的客觀要求。

具有中國特色的中國式現代化，要求必須首先堅持和加強黨的全面領導。從中國式現代化的中國特色的結構內容看，人口規模巨大的現代化決定了中國式現代化的復雜性和艱巨性世所罕見，客觀上要求必須由強有力的政治主體和支撐力量來領導這一規模空前的現代化。這個使命和任務，只能由兼具先進性、集中性、紀律性的中國共產黨來承擔，以黨的集中統一領導團結各方面力量，為實現中國式現代化共同目標而奮斗。全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路的現代化，這都是中國共產黨在立足中國實際、推進“兩個結合”中提出的關于經濟、文化、生態、外交等方面的主張，這些主張只有在黨的全面領導下才能真正實現。

作為系統工程的中國式現代化，只有在黨的全面領導下才能整體推進。現代化是由于工業化而引起的經濟、政治、文化、社會等各領域深刻變化的過程。中國式現代化也是如此，涵蓋各個領域各個方面，需要在黨的全面領導下系統謀劃、統籌推進，把黨的優勢通過黨的集中統一領導傳導至各個領域。具體來講，就是堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持黨中央對金融工作集中統一領導，完善黨中央對科技工作統一領導的體制，推進高質量發展；以黨的全面領導為首要原則推進全面依法治國、深化黨和國家機構改革，發展全過程人民民主，不斷提高社會主義民主政治制度化、規范化和程序化水平；堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，牢牢掌握意識形態領導權，以社會主義核心價值觀引領文化建設；堅持為民造福這一立黨為公、執政為民的本質要求，保障和改善民生，推進共同富裕，全面加強社會建設等。在此過程中，還需要黨運用科學的世界觀和方法論，堅持系統觀念，處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等重大關系。正因如此，黨的二十大指出，全面建設社會主義現代化國家，關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

作為開創性事業的中國式現代化，只有在黨的全面領導下才能克服各種風險挑戰。一方面，當前我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾；另一方面，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，外部的打壓遏制隨時可能升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。新征程上，應對各方面風險挑戰，必須堅持和加強黨的全面領導，發揮黨的領導的“定海神針”作用，使黨始終成為風雨來襲時最可靠的主心骨，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強政治保證。

（本文是國家社科基金重大項目“干部忠誠干凈擔當的評價指標體系構建與應用研究”〈項目編號：22&ZD031〉、中國社會科學院重大創新項目“中國共產黨跳出歷史周期率的實踐進程與重大貢獻研究”〈項目編號：2023YZD026〉、中國社會科學院學科建設“登峰戰略”資助計劃〈項目編號：DF2023YS01〉階段性成果）

[參考文獻]

[1]習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）[M].北京：中央文獻出版社，2021.

（作者簡介：方濤，中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員、國家文化安全與意識形態建設研究中心特約研究員）

責任編輯 / 王煥宇