天津濱海新區近年文物保護情況簡析

摘 要：近年來，我國高度重視文物保護工作，提出了一系列新觀點、新要求、新論斷，對于傳承歷史文化、增強民族凝聚力、促進文化交流等具有重要意義。為了牢牢守住文物安全底線，文物保護工作者應該不斷更新觀念、與時俱進，結合本區實際、針對現有問題，提出可行的解決思路，真正推動文物保護工作高質量發展。

關鍵詞：文物保護；文物安全；革命文物

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2024.12.011

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展和中華文明永續傳承的戰略高度，就文物工作發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，精辟闡述了文物工作的開展方向、使命任務，科學指明了文物事業改革發展的重點領域、關鍵環節，為天津濱海新區做好新時代文物工作指明了前進方向、提供了根本遵循。近年，天津濱海新區積極貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》和《天津市文物保護條例》《天津市紅色資源保護與傳承條例》等文件要求，加強文物保護法治建設，取得了一定成效。

截至目前，天津濱海新區已公布全國重點文物保護單位4處（大沽口炮臺遺址、黃海化學工業研究社舊址、北洋水師大沽船塢遺址、塘沽火車站舊址），市級文物保護單位8處（大沽海神廟遺址、北塘炮臺遺址、海河防潮閘、日本新港港灣局辦公廳舊址、亞細亞火油公司塘沽油庫舊址、崔莊古棗園、南塘遺址、港五井），區級文物保護單位4處（大沽關帝廟、永利制堿廠、日本木材株式會社塘沽炮樓、原海軍航保測繪部隊工作樓舊址），未核定公布為文物保護單位的不可移動文物94處。

1 目前文物保護工作開展過程中存在的問題

①文物保護欠賬大，形勢仍然嚴峻。天津濱海新區文物點眾多，地域分布廣，大量古遺址、古墓葬地處偏遠，基礎建設規劃和文物保護存在一定的沖突，文物安全工作是困擾全區文物事業發展的重要因素。

②文物保護專業人才缺乏。文物保護是一項專業性較強的工作，目前天津濱海新區文物專業技術人員較少，而文物點多面廣，特別是有些文物古跡點地處偏遠。許多田野文保點缺乏有效管護，文物安全形勢依然嚴峻，特別是文物修繕、文物活化利用設計等專業人員較缺少，難以滿足現有文物保護任務。同時，文物研究人員出現斷層，對文物的研究挖掘不夠。

③文物保護經費投入渠道狹窄。文物保護工作經費短缺，田野文物缺乏日常保護經費，古建筑維修經費投入不足。文物保護和管理的經費來源主要是靠政府財政預算投入，沒有充分利用社會力量，一些急需維修的古建筑得不到及時修繕，存在安全隱患。

④城市發展與文物保護的矛盾仍然存在。作為改革開放的前沿陣地，天津濱海新區城市發展與文物保護的矛盾仍然存在，如何妥善處理城市建設與文物保護的關系，切實保護好文物，發揮好文物對城市建設和發展的積極作用，提高城市文化品位，延續城市歷史文脈，仍然是今后工作的重點。

⑤文物保護帶動城市發展的優勢發揮不充分。文化遺產是一種無形資產，它可以與旅游、文化產業聯姻，城市名片效應獨特。但目前，天津濱海新區文物保護利用工作投入力度不夠，尚不能形成規模效應，其帶動旅游、文化產業等發展的作用有待充分發揮，距離“在保護中發展、在發展中保護”的目標還有一定差距。

⑥文物對建設現代化海濱城市支撐效果不突出。充分挖掘利用城市的文物資源，保護文物及其周邊環境是梳理城市文化個性、提升城市文化內涵，重塑城市文脈的必要途徑。目前天津濱海新區對文物資源還缺乏宏觀把控，策略不到位，深入挖掘和系統闡發文物所蘊含的文化內涵和時代價值的力度不夠，文物資源傳承文明、教育人民、服務社會等優勢不明顯，對美麗濱城建設支撐效果不突出。

2 近年來采取的措施及下一步工作安排

2.1 強化宣傳，不斷增強文物保護意識

加強宣傳，形成文物保護的良好環境。文物不僅有經濟價值，更有豐富的歷史文化價值。天津濱海新區創新工作方式方法，利用現有的宣傳平臺如微博、微信、抖音等，加大對文物保護相關知識的推廣，旨在增強人民群眾保護文物的意識。同時，在重要的時間節點，利用線下活動場所，向參觀游客發放文物保護法等宣傳冊，通過業務培訓、知識講座等方式，提高文物工作者的業務水平，鼓勵開展文物研究，挖掘文物資源，引起社會關注，使濱城人民了解濱海新區文物保護現狀和豐厚的歷史文化遺產，不斷擴大濱海新區文化遺產的知名度。

2.2 完善機制，推進落實文物保護法定職責

完善機制，落實文物保護的各項措施。文物是不可再生資源，加強文物保護工作至關重要。一是成立區文物保護中心，及時調整完善區文物保護機構，明確職能，進一步強化文物保護由“政府統一領導、文化部門具體負責、有關部門各負其責”的工作機制，促進天津濱海新區文物保護事業的持續健康發展；二是要不斷完善天津濱海新區文物保護總體規劃，對于一些不可移動而又有可能被損壞破壞的文物，采取有效措施夯實文物安全底線；三是通過在重要節日，與執法大隊、消防部門合作，開展文物安全專項檢查工作，針對發現的問題及時督促整改，提高檢查頻率、質量，形成文物保護強大合力和文物安全長效機制。

2.3 培訓鍛煉，建設有能力、有擔當、有作為的專業隊伍

文物保護是一項專業性較強的工作，天津濱海新區現有文物工作人員數量較少、工作量大、專業知識較為單一，為了適應時代的需求，應該盡快擴充文物保護工作隊伍，通過招聘、志愿者、講座等方式，打造一支專業素養過硬、工作能力較強、團隊協作意識高的文物保護隊伍，并不斷吸收社會有意愿人員，通過定期培訓，提高文物保護能力，實現社會各方人員共同參與的目的。

2.4 拓展思路，采取措施增加文保資金投入

拓展思路，開辟多種渠道，加大對文物保護資金的投入。近年來由于受財力影響，許多亟須維修的文物保護單位和文物保護點因資金短缺而難以實施搶救維修保護，這一問題在不可移動文物上表現出的矛盾更大，因此，在加大財政扶持的同時，努力擴寬各種社會資金來源渠道，企業、公益團體、志愿者等參與捐助、推動文物修繕工作。與此同時，要積極推進體制改革，創新資金合作方式，促進文物保護工作順利開展。

2.5 科學規劃，正確處理文物保護與城市建設的關系

正確處理文物、紅色資源的保護與城市建設等的統籌協調，積極配合區規自部門劃定文物“紅線”“紫線”范圍界線，推動當前推動文物保護納入國土空間規劃，努力實現文物保護與經濟建設、文物保護與合理利用的雙贏相宜，促進文物事業的可持續發展。

為有效地保護全國重點文物保護單位北洋水師大沽船塢遺址、大沽口炮臺、塘沽火車站舊址的真實性、完整性和延續性，使其科學、合理、適度地發揮其在構建和諧社會中的積極作用，按照《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批管理辦法》要求，遵照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，加強和改善對不可移動文物及其所在區域的文物保護，正確處理文物保護與城市發展建設的關系、文物保護與展示利用的關系，促進國家文物保護事業的可持續發展，天津濱海新區組織編制了文物保護規劃。

天津濱海新區力圖在編制中充分體現文物本體、文物環境與現存環境的內在聯系，科學、合理地統籌策劃各文物點的保護和利用措施，保證其歷史真實性和完整性得到有效的保護和延續，以謀求遺產保護與社會發展的和諧。目前編制的規劃均全部完成，或正在征求各使用單位意見，或正在推動政府公布實施。

2.6 牢記使命，開展革命文物保護修繕工作

2021年3月底，天津市文化和旅游局（天津市文物局）印發了《關于公布天津市革命文物名錄（第一批）的通知》，面向社會公布了全市第一批革命文物名錄，濱海新區共有6處不可移動文物入選，分別是大沽口炮臺（國保）、北塘炮臺遺址（市保）、海河防潮閘（市保）、港五井（市保）、大沽燈塔（未定級）、漢沽烈士陵園（未定級）。2023年天津市文化和旅游局（天津市文物局）正式公布第二批革命文物名錄，濱海新區共有1處不可移動文物（原海軍航保測繪部隊工作樓舊址）成功入選，至此，濱海新區共入選7處不可移動革命文物。圍繞革命文物保護傳承，一是做好建賬、建檔工作，依托文化隨行等智慧平臺建設革命文物數據庫，推進革命文物資源信息開放共享；二是為革命文物統一安裝樹立保護標志，授予“紅色名片”，提升公眾對革命文物的認知和重視程度；三是推動搶救性保護和預防性保護工作常態化，大沽口炮臺遺址搶險加固工程入選天津市革命文物保護利用十佳案例，漢沽烈士陵園修繕工程、海河防潮閘除險加固工程有序推進，致力打造革命文物保護修繕標桿示范。

2.7 持續作為，推進紅色資源挖掘認定

天津濱海新區有著光榮的革命傳統，在中國近代史上占有舉足輕重的地位，在黨領導人民進行革命、建設和改革的各個歷史時期形成了寶貴的紅色物質和精神資源。2021年底，根據頒布實施的《天津市紅色資源保護與傳承條例》規定，天津市委宣傳部會同市委黨校、市文旅局、市退役軍人局、市住建委、市檔案館等相關單位，組織開展天津市首批紅色資源調查認定工作，匯總形成《天津市首批紅色資源建議名單》。在建議名單征求意見工作中，濱海新區共有11處點位入選，其中包括文物類點位4處，分別是海河防潮閘、港五井、大沽燈塔、漢沽烈士陵園。2023年1月31日，天津市政府公布第一批紅色資源名錄，濱海新區不可移動文物漢沽烈士陵園入選。學習好、把握好、落實好《天津市紅色資源保護與傳承條例》內容，保護好、管理好、運用好紅色資源，推動紅色資源保護工作規范化、法治化發展，將是今后工作的中心和主線。

2.8 攻堅克難，強化瀕危文物搶救性保護

努力推進文物最大化有效保護，統籌實施瀕危文物本體修繕工程。自2016年以來，先后啟動大沽口炮臺、北洋水師大沽船塢遺址、亞細亞火油公司塘沽油庫舊址、大沽關帝廟和日本木材株式會社塘沽炮樓等五處文物本體修繕工程的申報和實施，先后獲得國家專項資金、天津濱海新區財政資金支持，讓瀕危文物重獲新生。建立《濱海新區瀕危文物目錄》，將存有較大險情、重大隱患、處于滅失邊緣的不可移動文物，如簽署《塘沽協定》舊址等提上搶救性保護工作日程，持續改善低級別文物的保存現狀，努力爭取資金支持，守護好城市文脈。同時，進一步加大文物保護力度，在系統保護上下功夫，努力推進從搶救性保護到系統性、預防性保護的轉變。

2.9 建章立制，實現依法規范推進文物保護工作

文物保護工作最重要的是要筑牢、夯實文物安全防線，這是文物工作的底線。2016年，原天津濱海新區文化和廣播電視局出臺《濱海新區各級文物保護單位日常管理辦法》，明確了文物保護各相關單位和使用人（單位）的職責，使濱海新區的文物保護管理工作有章可循。按照《濱海新區各級文物保護單位日常管理辦法》規定，區文物管理部門每月對各級文物保護單位開展一次巡查，每季度對尚未核定保護級別的一般不可移動文物開展一次巡查，建立巡查檔案，將具體存在的問題、建議要求、整改結果登記在冊。在新冠病毒感染疫情防控的特殊時期，創新工作方式方法，采取線下巡查為主、線上自查為輔的工作方式，堅持安全巡查檢查工作不放松，定期與消防、執法大隊等部門合作檢查，形成文物保護強大合力和文物安全長效機制。

2.10 開展文物平安工程，將平安送到文物單位

為扎實做好天津濱海新區文物建筑單位消防安全工作，提升文物單位相關人員自查自糾火災隱患和處理初期火災的能力水平，增強文物單位應對突發事故的能力，進一步夯實濱海新區文物單位火災防控基礎，濱海新區文物保護工作人員為轄區內建筑類文物單位準備了干粉滅火器，配送至塘沽火車站舊址、崔莊古棗園、英國亞細亞火油公司塘沽油庫舊址、黃海化學工業研究社舊址等20余處文物單位。每到一處，工作人員將攜帶的消防器材進行了定點擺放，與文物使用單位簽訂了《濱海新區文物建筑消防器材管理協議》，就消防器材的使用方法對相關人員進行了現場培訓，對文物單位做好各項應急管理配置、明確值班人員、完善崗位職責、加強值班執勤、加大對日常巡查力度做了進一步的明確，確保及時發現問題，處置問題，做到對重點環節及隱患問題及時處理。同時，根據每個時期文物可能面臨的不同威脅，在區文旅局的帶領下，文物保護工作人員多次深入各文物單位，對施工單位安全生產規章制度建立和落實情況、施工現場建筑施工機械、特種人員持證上崗、易燃易爆物品存放等進行詳細檢查，切實排除文物安全風險，保證文物安全。

2.11 創新基礎，推動文物價值挖掘傳播與活化利用

依托大沽口炮臺鮮活的歷史資源，全力傳承紅色基因，著力打造聯動京津冀、輻射沿海地區、服務全國的新時代愛國主義教育第一站。創新革命文物傳播方式，推動革命傳統教育進學校、進課堂，制作編纂革命文物系列教具教材，如“條約配對卡”“館藏文物拼圖”“展陳互動講解卡”及《海上國門—寫給孩子們的歷史繪本故事》等。用新穎豐富、獨具特色的內容形式進行現場教學，在每次教學中做到寓教于樂，培養青少年的愛國主義熱情，鍛煉創造性思維和動手動腦的能力，將文博事業與文化教育緊密聯系起來。

大沽口炮臺遺址博物館“互聯網＋愛國主義教育研學傳播”項目成功入選國家文物局2018年“互聯網＋中華文明”示范項目庫。項目依托大沽口炮臺遺址博物館珍貴的實地歷史遺跡資源與豐富的海防文物資源，以互聯網技術為核心，以傳統歷史文化為背景，跨形態、跨領域融合發展。將遺址及珍貴文物進行數字化采集與加工，采用高科技手段，全方位記錄大沽口炮臺的歷史變遷。博物館還創新多元化展示手段，3D影片《沽口悲歌》、3D動漫影片《大鐘回歸記》成為展陳內容的延續和升華；紀錄片《沽口復興》分《零圭斷壁》《繕兵修器》等十部分將文物保護工作打造成有聲有形的工作史志，更成為講述文物背后故事的重要內容；《海上國門—大沽口炮臺的歷史地位》《大沽口炮臺研究紀事》等五部專著相繼出版，以炮臺歷史為背景的文學作品《炮臺吟》也于近期在《今晚報》連載。融通多媒體資源，推進“互聯網＋”革命文物，傳承革命傳統，弘揚革命精神。

積極服務塘沽南站片區、新河船廠地塊、新港船廠地塊等城市建設規劃項目，為涉及的文物保護利用提供專業性指導意見，真正做到“在保護中發展，在發展中保護”。結合城市更新項目積極推進文物合理利用，重點推動黃海化學工業研究社舊址、塘沽火車站舊址、永利制堿廠活化利用工作，深挖遺址歷史底蘊，精心培育天津濱海新區文化品牌，打造文旅高質量發展新地標。

總之，近年來，國家對文物保護工作的重視力度不斷加大，天津濱海新區的文物保護工作也日益步入正軌，且不斷取得新的成就，在一定程度上是可喜的，但是，道阻且長，今后應不斷取長補短、戒驕戒躁，做好文物的守護者，繼續探索規范管理、科學保護之路，努力把學術研究、文化弘揚、文物保護三者緊密結合在一起，持續守護、保護好歷史文物，筑牢文物安全底線，嚴格落實文物保護責任。

參考文獻

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