惠州：“無(wú)廢”新引擎厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)底色

2021年2月以來(lái)，惠州市先后被納入廣東省9個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以及國(guó)家100個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。自試點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)啟，惠州市不斷建立健全“無(wú)廢城市”建設(shè)體系、完善運(yùn)作機(jī)制、探索亮點(diǎn)模式、增強(qiáng)防控能力、提升治理水平，不斷拓展和深化“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，激活“無(wú)廢”新引擎，逐步探索出“無(wú)廢城市”建設(shè)的“惠州模式”，為惠州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展厚植生態(tài)底色。

市縣（區(qū)）同創(chuàng)

頂層設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)求新

“無(wú)廢城市”的建設(shè)目標(biāo)是持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少固體廢物填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。近年來(lái)，惠州正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代化、創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)變，而“無(wú)廢城市”建設(shè)在理念、技術(shù)、制度、全民參與和因地制宜的策略等多個(gè)方面體現(xiàn)了創(chuàng)新要素。

“固體廢物有著種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜、牽涉面廣、監(jiān)管流程長(zhǎng)、部門(mén)職責(zé)交叉等特點(diǎn)，必須建機(jī)立制，高位推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃。”據(jù)惠州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、綠色生活方式、醫(yī)療廢物管控、工業(yè)固體廢物管控5個(gè)工作小組，由惠州市生態(tài)環(huán)境局牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)全市相關(guān)工作。同時(shí)，“無(wú)廢城市”建設(shè)被納入惠州市環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化了各縣（區(qū)）各牽頭單位對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督職責(zé)。

此外，惠州圍繞2022年9月出臺(tái)的《惠州市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021—2025年）》實(shí)行全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，構(gòu)建起全市“1+7+25”方案體系（即全市總方案+7個(gè)縣/區(qū)域子方案+25個(gè)部門(mén)工作方案），從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力及群眾獲得感5個(gè)方面科學(xué)設(shè)置三張清單（即56項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)清單、131項(xiàng)任務(wù)清單及28項(xiàng)工程項(xiàng)目清單）。

同時(shí)固化長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“1+5+7”組織保障（即全市領(lǐng)導(dǎo)小組+5個(gè)牽頭部門(mén)工作小組+7個(gè)縣/區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），多次召開(kāi)全市聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、專(zhuān)家技術(shù)幫扶會(huì)，構(gòu)建“市領(lǐng)導(dǎo)小組、部門(mén)工作小組、市無(wú)廢辦、縣無(wú)廢辦”四級(jí)工作機(jī)制，形成以簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)、通報(bào)為基礎(chǔ)的“三報(bào)”常態(tài)化推進(jìn)制度，全方位立體化協(xié)調(diào)推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立彰顯特色的“市縣（區(qū)）同創(chuàng)”的惠州模式。

據(jù)了解，惠州市制定出生活源八大類(lèi)“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)“無(wú)廢學(xué)校”“無(wú)廢機(jī)關(guān)”“無(wú)廢社區(qū)”“無(wú)廢公園”“無(wú)廢景區(qū)”“無(wú)廢飯店”“無(wú)廢建設(shè)項(xiàng)目”“無(wú)廢醫(yī)院”建設(shè)，通過(guò)激活“無(wú)廢細(xì)胞”，不斷強(qiáng)化垃圾分類(lèi)、綠色節(jié)能、光盤(pán)行動(dòng)等方面的正向引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)源頭減量。

鑄強(qiáng)工業(yè)

無(wú)廢引擎示范先行

據(jù)悉，惠州在2021年就已成為廣東第五個(gè)“萬(wàn)億工業(yè)大市”，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。因此，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢”是惠州“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

在《惠州市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021—2025年）》中，“自愿清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量”“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量”和“綠色供應(yīng)鏈數(shù)量”均為惠州特色指標(biāo)內(nèi)容。為進(jìn)一步夯實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)，惠州市陸續(xù)出臺(tái)了“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠(chǎng)”建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則和工作方案，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)推行無(wú)廢生產(chǎn)方式，激活園區(qū)、企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主力軍的引擎作用，特別是重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的石油化工、電子電路行業(yè)，支持其結(jié)合“無(wú)廢”建設(shè)探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。

“實(shí)際工作中，我們推行‘示范先行，以點(diǎn)帶面’，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展職責(zé)。”惠州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無(wú)廢工廠(chǎng)”建設(shè)與增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力目標(biāo)一致，得到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的大力支持，經(jīng)過(guò)政府與企業(yè)共同努力，逐漸打造出一批行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展建設(shè)新樣板。

扎根于惠州的鋰電池龍頭企業(yè)億緯鋰能近年間獲得多項(xiàng)綠色低碳發(fā)展榮譽(yù)及稱(chēng)號(hào)，為助力惠州“無(wú)廢城市”建設(shè)，該企業(yè)在制造過(guò)程、產(chǎn)品交付、固體廢物處置等環(huán)節(jié)均采取相應(yīng)的技術(shù)手段和管理措施，以減少鋰電池全生命周期及產(chǎn)業(yè)鏈的固體廢物產(chǎn)生和二氧化碳排放。

億緯鋰能“無(wú)廢工廠(chǎng)”建設(shè)實(shí)踐案例，通過(guò)建立系統(tǒng)性的固體廢物、碳排放的管理體系，制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及管理方案，深入挖掘資源及能源節(jié)約的空間，制定科學(xué)的固體廢物減排和降碳路徑，量化評(píng)價(jià)其生態(tài)環(huán)境效益，推動(dòng)減污降碳的項(xiàng)目實(shí)施及落地，形成可復(fù)制、可推廣的減污降碳與“無(wú)廢工廠(chǎng)”發(fā)展模式，可發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)投入“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該企業(yè)2023年共減少固體廢物產(chǎn)生1892.4噸、資源化利用固體廢物增加931噸，減少23228噸二氧化碳當(dāng)量，固體廢物與二氧化碳排放量有效控制及持續(xù)下降。

在惠州“無(wú)廢城市”建設(shè)背景下，TCL集團(tuán)印發(fā)《“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)工作方案》并建立相關(guān)制度，聚焦數(shù)智生產(chǎn)、研發(fā)低碳技術(shù)、發(fā)展可再生能源、構(gòu)建廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)、建立綠色循環(huán)分揀中心、自建“產(chǎn)學(xué)研用”閉環(huán)體系和設(shè)立低碳公益基金，促進(jìn)全社會(huì)共享綠色低碳發(fā)展成果。

此外，推進(jìn)“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)的同進(jìn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，推動(dòng)大亞灣建設(shè)“無(wú)廢石化”新模式，園區(qū)以“大煉油、大乙烯”為龍頭，壯大石化下游深加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助力建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地。

創(chuàng)新求“質(zhì)”

無(wú)廢發(fā)展添“綠”生“金”

在以“市級(jí)主導(dǎo)、縣區(qū)同創(chuàng)、部門(mén)協(xié)作、全民參與”的建設(shè)模式統(tǒng)領(lǐng)下，2023年惠州“無(wú)廢城市”建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展且頗具亮點(diǎn)。如，推動(dòng)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化利用處置的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、設(shè)備研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化18項(xiàng)，同時(shí)打造了8個(gè)減污降碳協(xié)同增效典型示范項(xiàng)目等。

其中，億緯鋰能創(chuàng)新研發(fā)N-甲基吡咯烷酮（NMP）回收液減壓精餾精制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”。NMP循環(huán)回收項(xiàng)目一期滿(mǎn)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)收益1.4億元/年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)NMP循環(huán)再生使用，估測(cè)每年減少運(yùn)輸過(guò)程中1900噸二氧化碳排放，大大減少跨省外運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2023年，該企業(yè)將806噸NMP洗缸廢液交給具備資質(zhì)的單位進(jìn)行回收利用，年經(jīng)濟(jì)效益650萬(wàn)元。在減少固體廢物產(chǎn)生與二氧化碳排放的同時(shí)，還降低了7500萬(wàn)元的制造成本。

位于惠陽(yáng)區(qū)沙田鎮(zhèn)田頭村欖子垅的垃圾綜合處理項(xiàng)目惠陽(yáng)環(huán)境園借由“無(wú)廢城市”建設(shè)契機(jī)，打造“多合一”協(xié)同“無(wú)廢”產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)垃圾發(fā)電廠(chǎng)3A級(jí)旅游景區(qū)先河。園區(qū)將“客家圍屋”建筑風(fēng)格元素融入到垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)之中，構(gòu)建能量流和物質(zhì)流雙鏈閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)集棄物處理、技術(shù)科研、宣傳教育等功能“多合一”，打造出“無(wú)廢園區(qū)”典范。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，作為廣東省環(huán)境教育基地，截至2023年底，惠陽(yáng)環(huán)境園已累計(jì)接待各類(lèi)社會(huì)公眾參觀(guān)群體實(shí)地參觀(guān)21000余人次，充分發(fā)揮環(huán)保宣教基地的典范標(biāo)桿作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也創(chuàng)造出巨大社會(huì)效益。

惠州眾原生物科技有限公司自行研發(fā)復(fù)配優(yōu)勢(shì)發(fā)酵菌種的專(zhuān)利技術(shù)，將禽畜糞污和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物加工成生物有機(jī)肥，年生產(chǎn)量15萬(wàn)噸，搭建起“無(wú)廢”治理的生態(tài)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)鏈，即“養(yǎng)殖業(yè)—畜禽糞污—生物有機(jī)肥—土壤改良—種植業(yè)”，提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

值得一提的是，惠州市在“無(wú)廢城市”宣傳氛圍的營(yíng)造上也妙招頻頻。近年來(lái)惠州大力打造各類(lèi)生態(tài)環(huán)境教育科普基地，其中，惠州市生活垃圾分類(lèi)科普館是惠州首個(gè)以垃圾分類(lèi)為主題的科普教育場(chǎng)所，2023年該館累計(jì)接待公眾超過(guò)10萬(wàn)人次。此外，惠州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合惠州市教育局在全市推廣“無(wú)廢知識(shí)”第一課宣傳活動(dòng)，通過(guò)“小手拉大手”，學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)及社會(huì)人員，讓“無(wú)廢”理念在惠州大地綻放，打響惠州青少年“無(wú)廢”文化教育品牌。

“十四五”期間，惠州將緊抓“無(wú)廢城市”建設(shè)機(jī)遇，將其作為城市精細(xì)化建設(shè)和管理的重要窗口和展現(xiàn)惠州風(fēng)采的重要載體，不斷推動(dòng)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為惠州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻(xiàn)生態(tài)力量。