斯塔默掌舵英國，挑戰重重

7月18日歐洲政治共同體領導人會議期間，上任不到兩周的英國新首相基爾·斯塔默，便開始面對保守黨14年連續執政期間也沒能解決的國際問題，譬如這次與西班牙首相桑切斯討論的英屬直布羅陀和歐盟之間邊界的問題。

稍早前，斯塔默領導的工黨在7月4日大選中勝出，次日順利組閣上臺。這是自2005年布萊爾連任首相之后，工黨第一次贏得大選，而且是以壓倒性的議席優勢勝出。但在歡慶勝利之余，斯塔默告誡工黨不要驕傲和得意忘形，因為擺在工黨面前的任務十分艱巨！

贏了大選，民心呢？

英國國會下院共有650個席位，任何黨派贏得326個以上席位就占了多數。在7月4日，工黨贏得411個議席，占了總議席的63.2%，以絕對優勢獲勝。而保守黨只獲得121個議席，只占總議席的18.6%，可以說是一敗涂地。

斯塔默在就職演說中，高調地說“英國人民選擇了工黨”，從國會構成上看，的確如此；但如果從獲得的選票數來看，這并不明顯。工黨實際獲得的票數只占全國總投票數的34%，而保守黨獲得的票數占了總投票數的24%。所以，如果單純看所獲得的選票，工黨離超半數還差得遠呢！

為什么會出現這種情況？這是因為根據英國現在的議會選舉制度，全國上下被分成了大大小小的選區，每個選區無論大小都分配有相應的議席。有的選區雖然很小，但只要在選區內獲勝，即使票數很少，獲勝的候選人還是獲得這個議席。而有的選區很大，實際票數也很多，但如果候選人在本選區沒有獲勝，還是得不到這個議席。

而這個票數是真正代表了民心所向。從這個角度看，工黨在英國老百姓中的支持度遠遠沒有工黨在國會中的戰績那么耀眼奪目！工黨雖然贏得了大選，但因此就說工黨贏得了民心卻未免有些牽強。

而民心這個東西是易變的，這次感覺你好一些，就投了你，下次是否還看好你就未可知了。工黨本身就是一個很好的例子。2019年，當時由科賓領導的工黨在大選中一敗涂地，遭遇了自1935年以來最慘痛的失敗。而5年后的今天，工黨卻能在大選中大獲全勝。這種大反轉的局面，誰能保證5年后不會重現呢？

這次大選中暴露出的選票和議席不成正比的問題，遭到眾多反對黨的詬病。其中，最典型的要數英國改革黨。法拉奇領導的英國改革黨在大選中獲得5個議席，只占總議席數的1%，但英國改革黨獲得了將近10%的選票！這種選舉制度的不公，遭到包括法拉奇在內的反對黨的攻擊也是意料之中的。選舉制度的改革也是勢在必行！

大選結束后的民調顯示，近半數的英國民眾對于誰上臺其實并不關心，對政客持不信任態度的英國民眾也不在少數。歷史經驗證明，缺少民眾支持、缺乏老百姓信任的任何政權都不會長久。斯塔默的工黨政府如果不能在這方面有所建樹，5年后重蹈這次保守黨的覆轍也不是不可能的！

振興經濟是重中之重

英國經濟的衰退是一個不爭的事實。

2023年最后兩個季度，英國實際GDP連續是負增長，進入名義上的經濟衰退。2024年第一季度雖然有所增長，但也只有0.6%，遠遠低于美國和其他主要歐洲國家，在七國集團里面墊底。

持續的經濟不景氣、人民生活水平下降、政府不作為，導致英國老百姓對保守黨政府嚴重不滿，這是保守黨在這次大選中失利的主要原因。在大選前的最后一周，蘇納克在外面做競選宣傳。當時，英國一家電視臺采訪他，他正準備大肆宣揚保守黨將如何改善民生的時候，主持人問他是否知道在過去的5年里面包的價格上漲了多少，他卻支支吾吾半天，回答不上來。那份尷尬，隔著屏幕都能感受到。

正是保守黨政客的高高在上、脫離群眾，成為壓垮他們的最后一根稻草。

工黨政府當然知道振興經濟、改善民生的重要性，但談何容易？要振興經濟，就得先投資。問題是，錢從哪里來？財政上，前任保守黨政府幾乎花完了所有的家底，早已入不敷出；發國債吧，英國的國債規模連年上升，2023年已經達到GDP的101.3%！持續發行國債的空間已十分有限。所以，政府層面要想擴大投資，可供這屆工黨政府選擇的途徑十分有限。

而在民間資本層面，雖然英國老百姓掌握了數目可觀的財富，但許多人還在持觀望的態度，不敢輕易投資。截至2023年，英國民間資本規模接近12萬億英鎊，而2023年英國GDP才2.3萬億英鎊，英國民間資本的規模可見一斑。可是，盡管坐擁巨額的財富，老百姓卻不愿投資。一方面，英國目前的高利率，使得把錢存在銀行或購買國債，就能輕松獲得很好的回報，何必費力去投資？另一方面，前任保守黨政府的一系列經濟政策，并沒有起到鼓勵私人投資的作用，這也打消了許多人投資的念頭。

另一個途徑就是吸引海外投資：自己沒錢，那就讓別人來投錢，但前提是別人愿意來投。過去10年里，保守黨政府換了7任財政大臣，你方唱罷他登場！這樣的結果就是政治缺乏穩定性，政策缺乏連續性，再加上監管上的繁文縟節、條條框框，早把投資者給嚇跑了！所以，從內到外，工黨政府都將面臨許多挑戰。

新任財政大臣里夫斯在就任次日，就與主要的工商界領袖會晤，強調這屆工黨政府的主要任務就是要刺激經濟、鼓勵工商業界積極投資。具體措施上，她也宣布了一些政策，像取消商品房建造數量的上限，廢除在英格蘭境內建造風能發電廠的禁令，一定程度上放松對金融業的監管等。從目前的反饋來看，大家對里夫斯的作風還是持肯定態度，但目前的措施還沒有觸及根本，作用也十分有限，所以大家都還是持觀望態度。

脫歐，難以愈合的傷疤

保守黨在位的14年，最大的政治“遺產”也許就是脫歐了！

2016年脫歐公投后，保守黨所宣揚的那個脫歐后大政外交獨立自主、經濟繁榮、歌舞升平的大不列顛帝國并沒有出現。相反，8年時間過去了，脫歐的陣痛慢慢顯現了出來。據英國國家統計局的估計，脫歐讓英國至少損失了1400億英鎊，英國的GDP至少因此減少了2.5%！

最近，英國社會科學研究中心發布的一項調查研究顯示，現在71%的英國民眾認為脫歐后，英國的經濟變差了，自己的生活水平下降了！在2016年對脫歐投了贊成票的受訪者中，近六成認為自己當時受到了誤導，作出了錯誤的決定。

布萊爾時期的工黨元老、前商務大臣曼德爾森就曾指出，脫歐是英國自己給自己套上了一副枷鎖，限制了自身的發展！8年過去了，脫歐的是非、利弊已經逐漸明朗。奇怪的是，英國政壇在這件事上卻諱莫如深，仿佛它是一個政治禁區。無論是工黨，還是保守黨，無論是在臺上，還是在野，都絕不再提脫歐的事情，在這件事上難得一致。究其緣由，也許是因為2016年脫歐公投的時候，那種巨大的社會分裂，讓英國的政客們意識到脫歐在英國老百姓心中的敏感度遠超他們的想象，再談脫歐，無論對與錯，都會影響到英國社會穩定的根基吧！

但脫歐對英國方方面面的影響卻是實實在在的、繞不過去的。英國地處歐洲腹地，無論從地緣上，還是從政治、經濟、軍事、文化交流上，都與歐洲大陸有著密切的聯系。一個統一的歐洲，是符合英國的國家利益的。“合則兩利，分則兩害”在英國已逐漸形成共識。

斯塔默領導的工黨政府也看到了這一點。斯塔默在多個場合都提到要與歐洲大陸開展更加緊密的合作，歐盟方面也作出了積極回應。但從他目前宣布的提議來看，都是些無足輕重的東西。歐盟的三大支柱—人員、資本和貨物的自由流動，一項都沒被涉及。所以，人們不禁懷疑工黨是否真的想與歐盟走近一些，還是這只是為競選而做的一個姿態罷了？

英國的發展離不開歐洲。脫歐可以不談，但實實在在的民生問題無法、也不可回避。積極地擁抱歐洲，是英國經濟走出泥潭的主要出路。而這正是考驗工黨、考驗斯塔默的戰略定力的時候了！

在地緣沖突中堅持戰略自主

對英國來講，最重要的地緣政治關系來自三個方面：美英關系、英國和歐洲的關系，以及英國和新興大國，特別是中國的關系。

7月10日，斯塔默到華盛頓參加慶祝北約成立75周年的峰會。這是他當選后的首場外交秀，因而受到英國媒體的關注。第二天，斯塔默與拜登舉行了會晤。會后，斯塔默在宣揚美英關系堅如磐石的同時，也把拜登大肆吹捧了一番，說他有非凡的領導才能，等等。諂媚之情，溢于言表。

英美之間同源同種，一脈相承，關系好可以理解。但必須看到，英美關系并不對等。在這個雙邊關系中，美國占主導，英國扮演著言聽計從、戰略呼應的角色。根據現在英國的經濟實力和國際影響力，這個角色倒也與之般配。

而英國與歐盟的關系就要復雜得多。從歷史來看，英國與歐洲主要大國的關系并不融洽，盎格魯-撒克遜民族和歐洲大陸在種族、歷史、經濟、文化上有許多差異。但從地緣上，英國又地處歐洲西北邊，與歐洲各國抬頭不見低頭見，歐盟又是英國最大的貿易伙伴。所以，跟美國比起來，英國并不喜歡歐盟，但又離不開歐盟。這種糾結的心理一直左右著英國與歐洲大陸的關系。好的時候，你來我往，皆大歡喜；不好的時候，惡語相向，甚至不惜分手，脫歐就是一個很典型的例子。

在與新興大國的交往中，與中國的關系是最為重要的關系之一。在脫歐的背景下，與中國這個世界第二經濟大國保持良性互動，對英國的發展是有百益而無一害的！可惜的是，受中美地緣政治的影響，前首相卡梅倫治下的“中英黃金十年”愿景早已蕩然無存。其后的幾屆保守黨政府，在中美之間選邊站，一味追隨美國的腳步，在臺灣、香港、新疆、南海、華為等一系列問題上對中國指手畫腳，持敵視態度。“中英黃金十年”的不再，英國是負有主要責任的。

斯塔默意識到了中英關系的重要性。當選之后，他就說會重新審視與中國的關系，在“合作和挑戰”中間謀求一種戰略平衡。斯塔默的表態是一個積極的信號，這還是應該肯定的。但斯塔默的“既合作又挑戰”的策略，犯了西方政客們常見的錯誤。你一方面想跟人家交往，做朋友，希望互惠互利，另一方面又跟別人一起對人家指手畫腳，在人家背后動刀子，天底下哪有這樣的便宜事？

斯塔默的工黨政府，必須清醒認識到這一點，在不觸碰中國底線的前提下，積極發展與中國的關系。特別是在中美地緣博弈的大環境下，斯塔默的工黨政府需要展現出自己的戰略意志和戰略定力，獨立自主，而不是盲目地追隨拜登政府的腳步。