新中國為國際社會奉獻的第一份公共產品

1954年，中國為處理中印、中緬關系而提出的和平共處五項原則，在中國周邊地區和全世界產生了很大影響，對二戰后初期國際秩序的構建，特別是亞洲地區的安寧與穩定，發揮了不可替代的特殊作用。如今，70年過去，歷史證明了和平共處五項原則的提出和執行是新中國實行獨立自主和平外交的一個成功范例，也是剛剛自立于世界民族之林的新中國為國際社會提供的第一份價值非凡的公共產品。

一

印度是中國在南亞方向的最大鄰國，也是周邊地區最早承認新中國的非社會主義國家。1950年中印建交之初，兩國關系發展勢頭很好，一度成為新中國與鄰國睦鄰友好關系的典范。但是，中印之間存在的歷史遺留問題，嚴重妨礙兩國關系持續穩定的正常發展，其一是印度與中國西藏地方的關系問題，其二是兩國邊界和領土爭議問題。

1953年底，印度政府代表團訪華，與中方商談兩國在西藏地方的關系問題。鑒于雙方在這一問題立場差異很大，周恩來總理非常友善地向印度客人表示，中印兩國的關系會一天天地好起來。因為“新中國成立后就確立了處理中印兩國關系的原則，那就是互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則”。這是中國領導人首次正面闡述和平共處五項原則。

1954年6月下旬，周恩來利用在日內瓦參加印度支那問題國際會議的休會之機，應邀訪問印度，在那里進一步闡述了和平共處五項原則。他指出，中國“對東南亞的政策是和平共處。我們對印度是如此，對印尼、緬甸，甚至對巴基斯坦和錫蘭（今斯里蘭卡）也是如此。現在所提出的對老、柬的政策也是如此”。針對印度總理尼赫魯所說的東南亞國家對中國的“恐懼”，周恩來明確表示，中國在文化經濟方面均較為落后，需要的是建設;生活在這些國家的華僑應當遵守所在國法律，不參與政治活動，取得駐在國公民身份的要脫離華僑身份;革命是不能輸出的。

根據周恩來的建議，中印兩國總理最后在聯合聲明中宣布，指導兩國關系的原則是相互尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。指導中印關系的這五項原則，適用于中印兩國與亞洲以及世界其他國家的關系，即適用于整個國際關系。

中印總理聯合聲明發表的這一天，周恩來總理到訪緬甸。雙方在聯合聲明中共同表示，同意和平共處五項原則為指導兩國關系的原則，如果這些原則能為一切國家遵守，則社會制度不同的國家的和平共處就有了保證，而侵略和干涉內政的威脅和對侵略和干涉內政的恐懼就將為安全感和互信所代替。1954年11月30日至12月16日，緬甸總理應邀對中國進行了友好訪問。雙方在總理會談公報中重申，和平共處五項原則是指導兩國關系的堅定不移的方針;雙方有必要根據友好精神，在適當的時機內，通過正常的外交渠道，解決邊界問題。

二

新中國大力倡導和平共處五項原則，并且明確主張，和平共處五項原則適用于所有國家，在世界上產生了很大的影響。1954年，周恩來總理在英國工黨代表團來訪前召開的工作會議上說：“世界上不同制度的國家是可以和平共處的。中印、中緬聯合聲明倡導了和平共處五項原則，迫使艾森豪威爾（時任美國總統）也不得不說些和平共處之類的話。這是人民的要求，美國統治集團也不得不考慮這一點。”

1954年4月，錫蘭、緬甸、印度、印度尼西亞和巴基斯坦五國于科倫坡召開總理會，印尼總理在會上提議召開亞非會議，以增進亞非國家的團結合作，解決共同面臨的和平、發展、合作問題。中國得知此消息后，立即決定支持并參與此會。為達此目的，毛澤東、周恩來等中國領導人親自出面，積極做發起國工作，得到熱烈回應和支持。接到與會邀請后，中國立即進行頂層設計，為代表團確定了如下工作方針，即爭取擴大世界和平統一戰線，促進民族獨立運動，為建立和加強我國與亞非國家的友好關系創造條件，力求會議成功。

以美國為首的西方國家對此次會議召開極為不安，不僅極盡阻撓、貶低之能事，而且力圖通過輿論引導、金錢引誘、外交施壓等方式，影響參會國家的立場，左右會議進程和結果。盤踞在臺灣的蔣介石集團，炸毀了中國代表團租用的飛機，造成重大人員傷亡。但中國代表團為促進世界和平，增加了解和友誼而參會，任何勢力和任何事情都無法動搖中國參會的意志和決心。為確保會議順利召開并圓滿成功，周恩來赴會途中，首先順訪了緬甸、印度和埃及，與三國總理進行了認真溝通和協調。中方大力宣傳的和平共處五項原則，得到了越來越廣泛的認知。中國在周邊地區和廣大亞非國家中的形象因此也越來越光彩，越來越高大。

1955年4月最后一周，舉世矚目的亞非會議在印尼萬隆市隆重召開。包括中國在內的29個國家領導人參加了會議。當時，東西方冷戰愈演愈烈，國際社會嚴重撕裂。有些國家與新中國不僅沒有建交，而且持有根深蒂固的偏見。針對這一復雜情況，中方確定了兩個參會目標：最高綱領，爭取締結亞非國家和平公約或和平宣言，以和平共處五項原則、反對殖民主義、要求和平、反對戰爭為主要內容;最低綱領則是爭取發表公約性質的會議公報，以體現會議共同成果。

會議期間，不同國家之間的分歧和爭斗相當激烈。面對緊張而復雜的會議氣氛，周恩來在散發給與會各方的書面發言中首先強調，亞非國家有著共同的經歷、境遇和歷史任務，“根據互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利的原則，社會制度不同的國家是可以實現和平共處的”。

在即席補充發言中，周恩來進一步闡明，我們共產黨人從不諱言我們相信共產主義和認為社會主義制度是好的，但中國代表團此次參會是來求同而不是來立異的。和平共處的“五項原則完全可以成為在我們中間建立友好合作和親善睦鄰關系的基礎”。周恩來情真意切的發言，打動了與會各國代表。中國不是會議發起國，但中國代表團所做的卓有成效的大量工作，推動各方相向而行，尋求共識，最后促成了以和平合作為主調的會議公報。

亞非會議公報包括經濟合作、文化合作、人權和自決、附屬地人民問題、其他問題、促進世界和平與合作、關于促進世界和平與合作的宣言七個部分。其中最重要的是下列原則：一、尊重基本人權，尊重《聯合國憲章》的宗旨和原則。二、尊重一切國家的主權和領土完整。三、承認一切種族的平等，承認一切大小國家的平等。四、不干預或干涉他國內政。五、尊重每一個國家按照《聯合國憲章》單獨地或集體地進行自衛的權利。六、不使用集體防御的安排來為任何一個大國的特殊利益服務;任何國家不對其他國家施加壓力。七、不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來侵犯任何國家的領土完整或政治獨立。八、按照《聯合國憲章》，通過談判、調停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關方面自己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端。九、促進相互的利益和合作。十、尊重正義和國際義務。

萬隆會議十項原則與和平共處五項原則具有明顯的互聯關系。它們彼此呼應，一脈相承，在全世界產生了強烈震動。國際社會進一步認識到，新中國雖然宣布在對外關系方面向以蘇聯為首的社會主義陣營“一邊倒”，但中國畢竟是完全獨立的主權國家。社會主義陣營成員國的身份，與蘇聯的友好同盟關系，并不影響中國基于本國發展利益和戰略需要確定對外政策和策略，也不妨礙中國在外交事務中按照事務本身的是非曲直確定自己的原則立場。

（摘自《澎湃新聞》于洪君）