美國(guó)特勤局是如何保護(hù)政要的

特朗普遭槍擊后，專門負(fù)責(zé)其安保的美國(guó)特勤局迅速被推上風(fēng)口浪尖，被指責(zé)存在重大安保疏漏，美國(guó)政界也要求對(duì)此事進(jìn)行徹底調(diào)查。從本次槍擊事件中透露出美國(guó)針對(duì)政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保戰(zhàn)術(shù)

美國(guó)政府要人的安保工作，由美國(guó)國(guó)土安全部下屬的美國(guó)特勤局負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)成立于1865年，總部在華盛頓特區(qū)。多年來(lái)，美國(guó)特勤局職責(zé)和工作權(quán)限數(shù)次變更，從僅保護(hù)總統(tǒng)本人，拓展到保護(hù)總統(tǒng)本人及其配偶、16歲以下子女;又從總統(tǒng)家庭，拓展到副總統(tǒng)及其配偶子女，新當(dāng)選總統(tǒng)、新當(dāng)選總統(tǒng)家庭等。對(duì)于卸任總統(tǒng)家庭的保護(hù)時(shí)限也曾發(fā)生變化。但奧巴馬上臺(tái)后，在《2012前總統(tǒng)保護(hù)法》中，恢復(fù)了對(duì)前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

在具體的安保戰(zhàn)術(shù)上，如特朗普此次在賓夕法尼亞州巴特勒市進(jìn)行的露天競(jìng)選活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)屬于重要地點(diǎn)/集會(huì)場(chǎng)所安保，執(zhí)行此類安保任務(wù)時(shí)，特勤局將按照如下模式展開(kāi)行動(dòng)：

一是進(jìn)行先遣準(zhǔn)備。總統(tǒng)（前總統(tǒng)）到達(dá)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)之前，特勤局將派出先遣人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、警衛(wèi)方案制訂，與當(dāng)?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時(shí)較長(zhǎng)，任務(wù)繁多，考慮十分周密，與情報(bào)工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜心承┘磿r(shí)、高概率風(fēng)險(xiǎn)，特勤局有權(quán)建議被保護(hù)對(duì)象立刻中止某項(xiàng)公共行程。

二是展開(kāi)安保部署。美國(guó)國(guó)會(huì)立法賦予了特勤局在公共活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查、劃出警戒區(qū)進(jìn)行管制的權(quán)力。為此，在活動(dòng)開(kāi)始前，特勤局可在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設(shè)管制區(qū)，對(duì)管制區(qū)內(nèi)進(jìn)行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù)，進(jìn)入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進(jìn)行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動(dòng)、固定哨位，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。

三是進(jìn)行重點(diǎn)戒備。美國(guó)特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓(xùn)，認(rèn)為在總統(tǒng)活動(dòng)地點(diǎn)附近的制高點(diǎn)、總統(tǒng)上下車地點(diǎn)，是刺客可能行刺的重點(diǎn)位置。因此，特勤局對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)周邊的制高點(diǎn)一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協(xié)同警戒外，還要適當(dāng)部署狙擊隊(duì)，以確保對(duì)制高點(diǎn)形成控制;而在總統(tǒng)上下車地點(diǎn)，更是特勤局警衛(wèi)安保的重中之重，每一個(gè)安保動(dòng)作都有嚴(yán)格規(guī)定。

兩個(gè)失誤

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7月15日?qǐng)?bào)道，槍手位置在特朗普講臺(tái)位置的“三點(diǎn)鐘”，也就是他的右側(cè)。槍聲響起幾秒鐘后，特勤局反狙擊小組開(kāi)始射擊在屋頂上的槍手。事后調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)槍手距特朗普約150米。CNN報(bào)道稱，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會(huì)的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會(huì)外圍有一名可疑人員。不過(guò)，該警官表示，最初的電話并沒(méi)有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過(guò)程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當(dāng)?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_(tái)上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時(shí)，警察離開(kāi)窗臺(tái)并尋求“掩護(hù)”，槍手隨后開(kāi)始從屋頂向特朗普射擊。

有分析人士根據(jù)外媒報(bào)道提供的公開(kāi)信息分析稱，在現(xiàn)地踏勘上，美國(guó)特勤局在特朗普演講地點(diǎn)的選擇上，體現(xiàn)出了他們的專業(yè)水平，特朗普的演說(shuō)地被選擇在巴特勒農(nóng)用機(jī)場(chǎng)北側(cè)一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環(huán)抱，形成了一個(gè)邊長(zhǎng)大約400米的空間，正好可以作為安保管制區(qū)域使用。而在演說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)的布置上，美國(guó)特勤局利用了現(xiàn)場(chǎng)的地形地物，北側(cè)由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點(diǎn)，南側(cè)由巴特勒農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的一些輔助建筑作為制高點(diǎn)，特朗普的背后除了人群之外，還有三棟倉(cāng)庫(kù)建筑作為制高點(diǎn)，三個(gè)方向的制高點(diǎn)像城墻一樣，形成一個(gè)半包圍，正好將特朗普緊緊包圍在中間。

理論上講，特勤局對(duì)特朗普演說(shuō)地點(diǎn)的選擇、安保方案的設(shè)計(jì)，都相當(dāng)專業(yè)，但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了重大失誤。最大的紕漏恰恰出現(xiàn)在對(duì)周邊制高點(diǎn)的掌握上：在狙擊隊(duì)的部署方面，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記者的說(shuō)法，多個(gè)制高點(diǎn)上都有狙擊手，卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.公司廠房頂部。在相關(guān)制高點(diǎn)上沒(méi)有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒(méi)有派出專門人員或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂菥瑢?duì)AGR International Inc.公司進(jìn)行專門檢查，尤其是派出人員確保無(wú)人可以在演講時(shí)登上制高點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致槍手帶著一支步槍，在無(wú)人看管的情況下，通過(guò)梯子爬上了AGR International Inc.公司屋頂，此為第一個(gè)失誤。

面對(duì)明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點(diǎn)時(shí)，特勤局狙擊隊(duì)在槍手射擊前并沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐揭矝](méi)有作出有效應(yīng)對(duì)，這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個(gè)重大失誤。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》希嘉、李強(qiáng)）