美國特勤局是如何保護(hù)政要的

特朗普遭槍擊后，專門負(fù)責(zé)其安保的美國特勤局迅速被推上風(fēng)口浪尖，被指責(zé)存在重大安保疏漏，美國政界也要求對此事進(jìn)行徹底調(diào)查。從本次槍擊事件中透露出美國針對政要的安保存在哪些漏洞呢？

安保戰(zhàn)術(shù)

美國政府要人的安保工作，由美國國土安全部下屬的美國特勤局負(fù)責(zé)，該機(jī)構(gòu)成立于1865年，總部在華盛頓特區(qū)。多年來，美國特勤局職責(zé)和工作權(quán)限數(shù)次變更，從僅保護(hù)總統(tǒng)本人，拓展到保護(hù)總統(tǒng)本人及其配偶、16歲以下子女;又從總統(tǒng)家庭，拓展到副總統(tǒng)及其配偶子女，新當(dāng)選總統(tǒng)、新當(dāng)選總統(tǒng)家庭等。對于卸任總統(tǒng)家庭的保護(hù)時限也曾發(fā)生變化。但奧巴馬上臺后，在《2012前總統(tǒng)保護(hù)法》中，恢復(fù)了對前總統(tǒng)家庭終身安保的規(guī)定。

在具體的安保戰(zhàn)術(shù)上，如特朗普此次在賓夕法尼亞州巴特勒市進(jìn)行的露天競選活動，應(yīng)當(dāng)屬于重要地點/集會場所安保，執(zhí)行此類安保任務(wù)時，特勤局將按照如下模式展開行動：

一是進(jìn)行先遣準(zhǔn)備。總統(tǒng)（前總統(tǒng)）到達(dá)活動現(xiàn)場之前，特勤局將派出先遣人員對現(xiàn)場進(jìn)行查看，包括現(xiàn)場勘查、警衛(wèi)方案制訂，與當(dāng)?shù)卣块T、聯(lián)邦/州警/地方治安官等溝通協(xié)調(diào)，先遣工作耗時較長，任務(wù)繁多，考慮十分周密，與情報工作緊密結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜心承┘磿r、高概率風(fēng)險，特勤局有權(quán)建議被保護(hù)對象立刻中止某項公共行程。

二是展開安保部署。美國國會立法賦予了特勤局在公共活動現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查、劃出警戒區(qū)進(jìn)行管制的權(quán)力。為此，在活動開始前，特勤局可在活動現(xiàn)場周邊500米左右的范圍內(nèi)，劃設(shè)管制區(qū)，對管制區(qū)內(nèi)進(jìn)行安保檢查，特勤局有專門的搜爆犬完成這一任務(wù)，進(jìn)入管制區(qū)內(nèi)的所有人員都要進(jìn)行安全檢查。而管制區(qū)外，則由地方警察和特勤局安保人員組建流動、固定哨位，確保現(xiàn)場安全。

三是進(jìn)行重點戒備。美國特勤局吸取了歷史上肯尼迪、里根遇刺事件的教訓(xùn)，認(rèn)為在總統(tǒng)活動地點附近的制高點、總統(tǒng)上下車地點，是刺客可能行刺的重點位置。因此，特勤局對活動地點周邊的制高點一向極為重視，除提前派人搜查、與警方協(xié)同警戒外，還要適當(dāng)部署狙擊隊，以確保對制高點形成控制;而在總統(tǒng)上下車地點，更是特勤局警衛(wèi)安保的重中之重，每一個安保動作都有嚴(yán)格規(guī)定。

兩個失誤

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7月15日報道，槍手位置在特朗普講臺位置的“三點鐘”，也就是他的右側(cè)。槍聲響起幾秒鐘后，特勤局反狙擊小組開始射擊在屋頂上的槍手。事后調(diào)查顯示，當(dāng)時槍手距特朗普約150米。CNN報道稱，在槍擊發(fā)生前幾分鐘，有參與集會的人士向警察表示，看到有人爬到屋頂，并且手中持有槍械。CNN另一篇文章稱，巴特勒的警官接到電話，稱集會外圍有一名可疑人員。不過，該警官表示，最初的電話并沒有表明可疑人員有槍。在尋找可疑人員的過程中，警察發(fā)現(xiàn)槍手在屋頂上，一名當(dāng)?shù)鼐賹⒘硪幻旒艿酱芭_上觀察。結(jié)果槍手轉(zhuǎn)過身來，看到警察盯著他后，用槍指向警察。這時，警察離開窗臺并尋求“掩護(hù)”，槍手隨后開始從屋頂向特朗普射擊。

有分析人士根據(jù)外媒報道提供的公開信息分析稱，在現(xiàn)地踏勘上，美國特勤局在特朗普演講地點的選擇上，體現(xiàn)出了他們的專業(yè)水平，特朗普的演說地被選擇在巴特勒農(nóng)用機(jī)場北側(cè)一家名叫AGR International Inc.的公司旁邊的空地上，空地四周公路環(huán)抱，形成了一個邊長大約400米的空間，正好可以作為安保管制區(qū)域使用。而在演說現(xiàn)場的布置上，美國特勤局利用了現(xiàn)場的地形地物，北側(cè)由AGR International Inc.公司的兩棟連體廠房作為制高點，南側(cè)由巴特勒農(nóng)用機(jī)場的一些輔助建筑作為制高點，特朗普的背后除了人群之外，還有三棟倉庫建筑作為制高點，三個方向的制高點像城墻一樣，形成一個半包圍，正好將特朗普緊緊包圍在中間。

理論上講，特勤局對特朗普演說地點的選擇、安保方案的設(shè)計，都相當(dāng)專業(yè)，但在實際執(zhí)行的過程中，卻出現(xiàn)了重大失誤。最大的紕漏恰恰出現(xiàn)在對周邊制高點的掌握上：在狙擊隊的部署方面，據(jù)現(xiàn)場記者的說法，多個制高點上都有狙擊手，卻恰恰漏掉了特朗普右手邊、AGR International Inc.公司廠房頂部。在相關(guān)制高點上沒有部署狙擊手的情況下，特勤局也沒有派出專門人員或協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂菥瑢GR International Inc.公司進(jìn)行專門檢查，尤其是派出人員確保無人可以在演講時登上制高點，結(jié)果導(dǎo)致槍手帶著一支步槍，在無人看管的情況下，通過梯子爬上了AGR International Inc.公司屋頂，此為第一個失誤。

面對明顯衣著和裝束都和特勤局特工完全不符，手里還持有威脅性武器的槍手在射擊位置踩點時，特勤局狙擊隊在槍手射擊前并沒有及時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐揭矝]有作出有效應(yīng)對，這是此次特朗普遇襲事件中特勤局的另一個重大失誤。

（摘自《環(huán)球時報》希嘉、李強(qiáng)）