城市更新背景下的城市影像多元主體協(xié)同建檔探索

摘 要：城市影像檔案的傳統(tǒng)采集、歸檔渠道比較單一，難以完整捕獲不斷更新的城市建設影像和瞬息萬變的都市生活風貌。多元主體協(xié)同合作，可最大限度地保存、利用城市影像檔案資源，促進城建檔案工作開拓發(fā)展。案例在系統(tǒng)分析城市影像檔案資源采集歸檔渠道的基礎上探討公眾參與模式下的城市影像檔案采集機制，探索區(qū)域城市影像檔案采集、展示平臺的構建及其征集、采集、查詢、服務功能的運行實施方法，尋求豐富城建檔案影像資源的新途徑、新方法，為城市更新歷程提供完善的第一手影像資料，助力城市更新改造再利用，全面提升城建影像檔案利用效率。

關鍵詞：城市影像；主體協(xié)同；多元主體；檔案歸集

1 研究背景

近年來，城市更新行動全面鋪開，成為新階段推進城市高質量發(fā)展的重要一環(huán)。2024年《政府工作報告》中又對穩(wěn)步實施城市更新行動等工作展開詳細部署。城市更新行動離不開城建檔案服務的賦能。[1]城市影像檔案作為城市變化發(fā)展的重要見證，對于城市更新中協(xié)助城市規(guī)劃、記錄城市面貌、傳承城市文化具有重要意義。在描摹城市記憶的同時，也深刻激發(fā)著公眾的城市歸屬感與自豪感，使城市的文化社會價值得到提升。

目前，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，我國正在著力構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，對城市發(fā)展也賦予了新要求。智慧城市建設作為推動我國城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措[2]，正在全國范圍內全面推進。作為城市發(fā)展建設的重要組成部分，檔案管理體系正逐步向信息化、智慧化方向發(fā)展，更需緊跟時代步伐，響應城市更新行動，積極推動城建檔案的數(shù)字化進程，構建科學便捷的城市影像檔案管理平臺，以此提升公共服務的水平，從而有效服務智慧城市建設。[3]通過平臺，不僅能實現(xiàn)信息的快速流通和共享，還能為城市規(guī)劃、管理和決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

隨著城市更新行動如火如荼開展，更多學者提出探索聲像檔案管理新模式、新途徑。[4-5]從實踐層面來看，部分城市高度重視城市影像資源的采集工作，近幾年已針對城市影像采集管理工作開展了具體實踐，通過豐富征集活動充分發(fā)揮社會公眾在城市影像采集工作中的重要作用。

2 案例概述

城市影像多元主體建檔是蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）檔案館于2023年開始探索的建檔模式，通過研究城市影像檔案的已有采集、歸檔渠道，探索公眾和各類社會組織參與城市影像檔案采集的可行性、必要性和可行模式及可能存在的問題，研究并構建基于公共網(wǎng)絡的城市影像檔案采集展示平臺，從而實施城市影像檔案的多主體、開放式的采集、編研和利用。從城建檔案信息化、智慧化建設角度來說，城建影像檔案管理工作應通過城市影像檔案平臺來實現(xiàn)。通過公眾參與的方式，拓寬檔案收集渠道，創(chuàng)新建檔模式，借助城市影像檔案采集展示平臺，實時收集具有保存價值的影像檔案，實現(xiàn)了在更大范圍內收集城建影像檔案資料，豐富影像檔案資源，實現(xiàn)協(xié)同管理的目的。通過一體化平臺，充分整合影像檔案資源，也能為公眾提供系統(tǒng)全面的城市建設信息。目前初步構建了城市影像采集平臺，為社會公眾上傳照片開辟了新通道，收集到新區(qū)范圍內東渚、滸墅關、科技城等區(qū)域老照片。平臺目前僅用于照片視頻采集，后續(xù)將開發(fā)城市影像資源流轉歸檔、開放利用等功能。該案例課題《基于協(xié)同機制的城市影像建檔模式及展示平臺研究》獲得2023年江蘇省檔案科技項目立項。

3 創(chuàng)新點

3.1 探索檔案采集新模式

由于傳統(tǒng)城市影像檔案采集模式較為單一，以檔案館和立檔企業(yè)為主，忽視了社會公眾的作用，因此有必要拓展檔案采集模式，將社會組織和社會公眾納入檔案采集工作。本案例嘗試轉變公眾在檔案管理中的角色，通過“線上+線下”收集模式，讓不同主體主動參與城建檔案信息資源體系建構[6]，積極動員不同領域的群體共同參與城市影像采集，關注其收集與利用問題。通過凝聚群體力量，真正匯集具有珍貴保存價值的城市影像資源，不僅能為城市歷史文化傳承提供寶貴的素材，也能助推城市影像多元主體協(xié)同建檔模式順利運行。城市影像檔案采集工作中至關重要的群體，便是各類社會組織，例如城市攝影協(xié)會、城市航拍協(xié)會、民間收藏協(xié)會等，此類社會組織擁有專業(yè)攝影設備和不同領域的攝影愛好者。通過與攝影協(xié)會等社會組織開展協(xié)作，能夠征集到豐富的城市影像資源，為城市影像采集工作提供助力。同時，社會公眾力量龐大，通過宣傳動員和鼓勵引導，能夠讓他們迅速熱情地參與到城市影像檔案的采集工作中，為豐富完善城建檔案添磚加瓦，實現(xiàn)全民建檔。

3.2 打造檔案服務新平臺

為了實時在線征集城市影像數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的審閱、整合與歸檔，蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）檔案館設計并測試基于互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的開放式城市影像檔案采集展示平臺，為各類組織和社會公眾提供開放且便捷的上傳窗口，廣泛動員社會各界參與城市影像檔案的采集過程，確保能夠實時、全面地獲取具有保存價值的城市影像資料。這一舉措不僅提升了城市影像檔案的收集效率，也促進多元主體深度參與城市影像檔案建設工作，為城市的歷史文化傳承貢獻力量。將由檔案館單向管理的平臺拓展為集征集、采集、查詢、服務功能于一體的區(qū)域城市影像檔案采集、展示平臺，同時建立城市影像檔案數(shù)據(jù)庫，充分整合城市影像檔案資源，利用平臺便捷高效的數(shù)據(jù)存儲和管理功能，實現(xiàn)城市影像的集中存儲和統(tǒng)一管理。經(jīng)過互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市影像信息流通和共享。結合城市更新項目需求，通過開通專題查檔渠道，讓城建檔案服務更精準、城建檔案利用更智慧，為公眾提供系統(tǒng)全面的城市建設信息。

3.3 實現(xiàn)城市影像檔案成果采集再利用

基于采集、查詢、服務功能于一體的城市影像檔案平臺，引領全民參與城市影像檔案的采集、編研和利用活動。在成果展示利用方面，創(chuàng)新影像檔案成果展現(xiàn)渠道，以畫冊、視頻等形式在公眾可見的區(qū)域宣傳播放，充分宣傳推廣檔案編研工作和檔案編研成果，使檔案工作更加貼近人民生活。利用國際檔案日等契機積極組織、鼓勵公眾基于網(wǎng)絡平臺參與老照片征集、城市影像檔案短視頻評選等活動，將城市影像檔案工作真正從檔案館內推向館外，從線下拓展到線上，為城市影像檔案的網(wǎng)絡化轉型和社會化拓展提供實踐樣本和經(jīng)驗模型，彌補目前城市影像檔案生動性欠缺、參與度不足等局限，從管理機構、參與主體、技術機制等方面多角度切入，完善城市影像檔案采集利用過程，實現(xiàn)城市影像檔案廣泛采集、科學利用。

4 具體做法及取得成效

4.1 探尋公眾參與建檔的可能性

對城建影像檔案采集利用發(fā)展歷程進行梳理，挖掘城建影像檔案的獨特優(yōu)勢以及對于城市更新行動的助推作用，探尋城建影像檔案管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為建立系統(tǒng)完善的城市影像平臺打下堅實理論基礎。蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）檔案館發(fā)表《基于多元主體協(xié)同的城市影像建檔模式》一文，在分析城市影像現(xiàn)有建檔方式及問題的基礎上，探索社會公眾和各類社會組織參與城市影像采集建檔的可行性，分析了多元主體協(xié)同建檔應注意的問題。在此基礎上，在傳統(tǒng)體制內采集的方法上深入剖析公眾和各類社會組織諸如城市攝影協(xié)會、民間收藏學會等參與城市影像檔案采集的合理性及其優(yōu)缺點，進一步拓展檔案采集的廣度與深度，并探索符合時代發(fā)展趨勢、吸納社會公眾多路徑參與的采集機制。[7]

通過研究，將社會公眾在檔案管理中的角色由被動參與、單向接受轉變?yōu)橹鲃訁⑴c、良性互動[8]，提升社會公眾檔案意識，發(fā)動不同領域群體的力量，共同關注城市影像，真正收集到具有保存價值的城市影像資源，為城市影像多元主體協(xié)同建檔模式的順利運行添磚加瓦。與此同時，公眾參與城建檔案開放有助于推動城建檔案部門參與城市與社會治理，更好地發(fā)揮城建檔案的憑證、資政和文化作用[9]，實現(xiàn)城建檔案協(xié)同管理。

4.2 構建城市影像服務展示平臺

在分析社會公眾參與城市影像檔案資源采集工作的可行性后，確定基于互聯(lián)網(wǎng)的采集展示平臺的基本功能，設計平臺采集展示架構，逐步拓寬平臺功能，打通多元主體參與采集的城市影像流轉渠道，探索其運行實施方法，讓社會公眾和社會組織真正參與其中，實現(xiàn)協(xié)同建檔。平臺的構建遵循數(shù)據(jù)為主的理念，以社會公眾利用平臺提交的影像數(shù)據(jù)為主體，根據(jù)數(shù)據(jù)從收集到歸檔過程中的重要生命周期階段進行功能模塊設計，在多端操作系統(tǒng)平臺提供服務，以便在更加廣泛的基礎上進行城市影像數(shù)據(jù)的征集。

依據(jù)所征集的城市影像數(shù)據(jù)流轉需求，平臺功能分為影像數(shù)據(jù)征集、影像數(shù)據(jù)查閱、數(shù)據(jù)自動審查、數(shù)據(jù)人工審查、數(shù)據(jù)在線整合、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)導出等模塊。在技術邏輯上分為五層，基礎數(shù)據(jù)層使用數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)并為業(yè)務提供數(shù)據(jù)支持，實體存儲層實現(xiàn)影像資料的安全存儲和備份，業(yè)務邏輯層處理數(shù)據(jù)的各項管理操作，數(shù)據(jù)傳輸層處理影像數(shù)據(jù)在不同主體之間的流轉，服務視圖層負責為用戶提供可視化服務。

在資料審查主體方面，由于影像征集活動面向社會大眾，對所收集的數(shù)據(jù)進行嚴格審查具有很大的必要性，確定所收集的數(shù)據(jù)在物理上、內容上以及形式上安全與否，并通過審查機制賦予其對應的狀態(tài)，實行對應的處理措施，對平臺的持續(xù)運營具有積極意義。在審查的設計上，需要采取“程序自動審查+人工細化核驗”的模式——程序在接收數(shù)據(jù)后按照系統(tǒng)預設的規(guī)則對數(shù)據(jù)攜帶的信息進行細顆粒度的自動化審查，減少人力消耗，審查結束后可由人工進行綜合審查以及核驗，進一步確定數(shù)據(jù)的安全可用。

4.3 拓寬采集渠道并展現(xiàn)采集成果

為了使社會公眾清晰感受城市發(fā)展脈絡，蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）檔案館通過制作宣傳畫冊、拍攝城市影像視頻等，讓公眾深刻鮮明地感受城市變遷，增強城市自豪感。選好適宜拍攝位置或路線后，通過不同時期相同視角的拍攝，展現(xiàn)新舊地圖和新老照片對比，點線面結合呈現(xiàn)城市關鍵地標的歷史性變化。2023年，檔案館定點獅山路、太湖大道、環(huán)太湖沿線，拍攝照片視頻，并剪輯成城市影像宣傳片，在檔案館查檔大廳進行循環(huán)播放，充分展現(xiàn)高新區(qū)城市風貌和鮮明城市變化。在國際檔案日來臨之際，組織開展蘇州高新區(qū)古城舊貌老照片征集活動，搭建城市影像檔案采集平臺，呼吁社會面參與檔案采集過程，征集到高新區(qū)范圍內不同板塊老照片后，召開2023年老照片征集活動總結會，為優(yōu)秀作品攝影者頒發(fā)檔案館收藏證書和獎金。通過老照片征集活動充分展現(xiàn)城市發(fā)展脈絡，豐富蘇州高新區(qū)城市影像資源。

將照片視頻類城建檔案編研成果向社會展示，能夠促進城建檔案管理工作開拓創(chuàng)新、良性發(fā)展。通過描摹城市記憶，深刻激發(fā)公眾的城市歸屬感與自豪感，傳承歷史文化，提升城市文化價值，打造城市發(fā)展名片。從城市更新角度而言，城市影像檔案為城市規(guī)劃建設提供了豐富的資料支撐，為城市煥新進程提供助力。從公共服務角度而言，通過對城市影像檔案系統(tǒng)化管理，大幅提升公共服務質量和效率，實現(xiàn)城建檔案編研成果傳播渠道多樣化、信息受眾廣泛化、信息傳播即時化，大大提高編研成果傳播領域與社會影響力，促進城建檔案編研成果社會價值的發(fā)揮。

5 學術研討

5.1 探索公眾協(xié)同建檔可行模式

通過檔案局領導協(xié)調、檔案館監(jiān)督指導、社會組織響應號召、社會公眾積極參與，可以最大限度地發(fā)揮多元主體協(xié)同建檔的獨特優(yōu)勢，為城市影像采集工作打下堅實基礎。然而在該模式實行中也存在著一些問題。首先是各環(huán)節(jié)在溝通聯(lián)系中可能會產(chǎn)生問題，在檔案采集工作任務傳達中，會出現(xiàn)理解不到位，行動不明確的情況，降低采集效率，需要指定專人牽頭，對采集歸檔各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，推動流程順利進行。其次，城市影像資源的主體是社會各界提供的攝影作品，享有法定的著作權，因此檔案館需要詳盡確認每一份影像資料的來源、時間地點等詳細信息，進而對其潛在的著作權問題進行提前審查，保障其后續(xù)可以得到合理利用，避免在保管利用中產(chǎn)生糾紛。[10]另外，在歸集城市影像檔案資源時，主要難題在于其來源渠道的多樣性和形成過程的不可控性，由于社會組織和社會公眾對影像檔案的歸檔標準了解不足，提供的材料不完備，影像內容歸檔時難以達到預期的規(guī)范性。因此在收集這些資源時，需要通過后續(xù)核查確保城市影像檔案真實可靠。最后，由于旁觀者效應的影響，在進行征集號召時，會出現(xiàn)責任感分散的情況，即使看到宣傳引導，也認為會有他人主動完成，使得社會公眾對于城市影像采集工作產(chǎn)生懈怠心理，因此有必要制定完善的激勵機制。[11]在經(jīng)濟激勵的驅動下，社會公眾的熱情能夠得到進一步激發(fā)，促使不同領域的群體積極主動關注和投入到城市影像的采集中，為城市影像多元主體協(xié)同建檔模式的順利運行貢獻力量。

5.2 實現(xiàn)檔案管理技術性突破

為了實時在線征集城市影像數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的審閱、整合與歸檔，構建了城市影像多元主體協(xié)同建檔實施平臺。

從系統(tǒng)的技術要求來看，其對數(shù)據(jù)的安全與權限的控制要求較高，在運行過程中要做好風險管控措施和意外補救措施。此外，應考慮平臺運行載體的更易和系統(tǒng)功能的擴展，在技術選型上選擇跨平臺的實現(xiàn)方式，在功能實現(xiàn)上考慮模塊化的易擴展模式等。

從管理的安全保障上看，系統(tǒng)內部對數(shù)據(jù)應做好備份，數(shù)據(jù)流轉時應用可靠的認證策略保障數(shù)據(jù)一致性，對用戶應執(zhí)行嚴格的權限控制策略，做好日志監(jiān)控，方便回溯。系統(tǒng)外部則應保障物理載體和環(huán)境的安全。從而保障用戶提供的數(shù)據(jù)在物理上、形式上以及內容上的安全，在流轉過程中的安全可靠。

在未來，通過繼續(xù)細化平臺功能，提高城市影像資源采集效率，實現(xiàn)對城建檔案數(shù)據(jù)的優(yōu)化，形成成熟的城市影像檔案采集展示平臺，為檔案信息資源共享平臺的數(shù)據(jù)采集、成果利用提供助力[12]，滿足社會公眾多樣化的查檔需求，提升城建檔案工作服務水平和質量，以此推動城建檔案信息資源共享平臺的良性運行和長久發(fā)展。

5.3 創(chuàng)新檔案編研成果利用方式

城市影像資源在妥善保存的同時，需要得到充分宣傳利用。檔案館應拓寬城市影像檔案資源征集渠道，充分把握新媒體環(huán)境，制作檔案征集宣傳片，通過短視頻的方式進行傳播，擴大征集信息影響范圍，提升公眾征集意識，使公眾認識到城市影像檔案資源彌足珍貴的歷史價值和深刻內涵。近年來蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）檔案館充分挖掘館藏資源，并拍攝新區(qū)各關鍵地標城市風貌，將拍攝成果形成宣傳視頻畫冊等，展現(xiàn)城市風貌。在成果展示利用方面，創(chuàng)新影像檔案成果展現(xiàn)渠道，充分宣傳推廣檔案編研工作和檔案編研成果，使檔案工作貼近人民生活。

新媒體在城建檔案編研工作中具有不可估量的作用。城建檔案編研工作與新媒體結合具有廣闊的發(fā)展前景。這一新形勢對城建檔案編研工作者提出了新的更高的要求。[13]在未來可以嘗試探索多媒體數(shù)字技術和新媒體平臺，積極組織、鼓勵公眾基于網(wǎng)絡平臺通過開放式在線投票等方式積極參與諸如“影像展”主題遴選、城市“舊貌新顏”照片評選等活動，將城市影像采集利用發(fā)展為面向全民的社會性活動。同時，通過組織培訓的形式，督促工作人員加強技術學習，發(fā)揮信息時代的優(yōu)勢，將形成的系統(tǒng)化成果與新技術、新平臺融合，擴大編研成果的影響力。

案例撰稿人：張 勇 李竹依

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（責任編輯：邵澍赟）