普京訪問越南的“遠和近”

距離莫斯科6700多公里的河內，成為普京自2022年2月以來出訪最遠的目的地。當地時間6月19日到20日，俄羅斯總統普京先后訪問朝鮮、越南。這是他自2000年以來首次訪問朝鮮，以及第五次以總統身份到訪越南。

6月20日，普京與越共中央總書記阮富仲、越南國家主席蘇林舉行會談，并會見越南政府總理范明政和國會主席陳青敏。越南國家電視臺播出的畫面中，現年80歲的阮富仲會見普京時，全程坐在椅子上。會談開始前，普京在越共中央書記處常務書記梁強的引導下，來到阮富仲的座位旁和他握手。

一天之內和“四駕馬車”分別進行正式會談和會見，在普京的越南之行中不算常見。2017年上一次到訪越南時，普京主要是出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議，他和時任美國總統特朗普的會面更受輿論關注。2013年訪問越南時，普京和越南國家主席張晉創舉行會談，同時分別會見越共中央總書記阮富仲與政府總理阮晉勇。

蘇林的主場外交“首秀”

從公開報道看，6月20日的行程中，普京和阮富仲重在“商定重大方向和舉措”，和范明政討論了科技、教育、能源等領域合作的具體事宜。范明政還陪同普京參觀了越俄友好關系圖片展。不過，6月20日陪同普京最久的越南領導人，還是國家主席蘇林。

今年5月22日，原越南公安部長蘇林當選為越南國家主席，此前他長期在公安系統任職。最近一個月，蘇林曾會見駐越外國使節。但接待普京，堪稱他的主場外交“首秀”。

6月20日中午，蘇林按照歡迎國家元首最高禮節，在主席府為普京舉行歡迎儀式。隨后，他們率兩國代表團舉行會談。會談結束后，蘇林和普京共同見證合作文件簽署并會見記者。雙方簽署了11份文件，并發布了關于進一步深化全面戰略伙伴關系的聲明。

當晚，在普京結束和阮富仲、范明政等越南領導人的會談會見后，蘇林陪同普京前往歌劇院，會見了400多名“對俄羅斯國家、人民和文化充滿熱愛的嘉賓”，并一同觀看演出。這場演出的其他出席者，多是越俄友好協會人士及幾代越南留蘇/俄校友和學生。

這場特別活動呼應了訪問的主題。俄方官員稱，教育合作是普京此行的重點。目前，有約3000名越南學生在俄羅斯高校留學。普京宣布，俄方明年將拿出1000個預算名額分配給越南留學生，雙方還將研究在河內設立俄語教學機構。

在歌劇院相對輕松的氛圍中，普京談起俄語和俄國文學藝術的美好，也借機批評西方對俄羅斯藝術的抵制。他說，柴可夫斯基、莫扎特、舒伯特、格林卡、李斯特都是偉大的藝術家，應當“讓世界各地的人都有機會欣賞他們的藝術”。蘇林則在致辭時引用俄羅斯諺語“一切財富都無法與友誼相比”“一個老朋友勝過兩個新朋友”，強調越南對“老朋友”的感念。

歌劇院的活動結束后，蘇林又在歷史悠久的大都會酒店設宴招待普京。兩人共同品嘗本地美食，包括一種口味特別的冰淇淋，原料包括從蘇林的家鄉興安省采摘的龍眼。

據克里姆林宮消息，普京還和越南領導人互贈禮物，并邀請阮富仲、蘇林訪問俄羅斯，邀請蘇林出席計劃于2025年在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利80周年活動。2021年，時任越南國家主席阮春福曾應邀訪問俄羅斯并和普京舉行會談。訪問結束后，普京還向阮富仲和蘇林致信感謝，祝愿越南領導人身體健康。

值得關注的是，本次普京訪問期間，越南國防部長潘文江、越共中央辦公廳主任阮維玉、公安部長梁三光等出席了歡迎儀式。潘文江和越南最高法院院長阮和平出席了歡迎宴會并在主桌就座。越共中央書記處常務書記梁強、中央宣教部長阮仲義參加了普京和阮富仲的會談。會談開始前，梁強陪同普京和越南參會代表們見面握手。

潘文江、阮和平、梁強、阮仲義為越共中央政治局成員。這意味著，越共中央政治局目前的15名成員中，至少有一半參與了這次主場外交活動。

用“記憶外交”吸引外資

訪問越南期間，普京按照慣例，向英雄紀念碑和已故越南領導人胡志明陵墓敬獻花圈。當天的發言中，他多次提到俄羅斯（蘇聯）和越南自胡志明以來的良好關系，并一再強調希望深化兩國在教育文化領域的交流。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員伊恩·斯托里指出，在對東南亞的交往中，普京擅于運用“記憶外交”，追溯蘇聯和越南等國的長期友誼。但從俄羅斯的角度看，訴諸“記憶外交”，其實是無奈之舉。俄羅斯國際事務委員會專家安東·茨維托夫曾撰文指出，由于蘇聯末期的戰略收縮及蘇聯解體后的內部動蕩，俄羅斯、越南關系曾長期處于停滯狀態，為美國等其他大國在越南“立足”提供了空間。

2000年首次就任俄羅斯總統后，試圖重振“大國影響力”的普京，很快將越南視為俄羅斯在亞太地區可以重新獲得的關鍵伙伴。2001年3月，他成為首位訪問越南的俄羅斯領導人，雙方簽署了戰略伙伴關系協議。

當時，俄越關系面臨蘇聯時期遺留的債務問題及金蘭灣海軍基地租借問題的困擾。普京在訪問期間同意削減85％的債務，俄軍于次年撤出金蘭灣基地，保證了兩國關系的穩定發展。后來，越南成為第一個和俄羅斯領導的歐亞經濟聯盟簽署自由貿易協定的國家，是俄羅斯在東南亞最大的貿易伙伴。2012年，兩國關系升級為全面戰略伙伴。

不過，到2023年，俄羅斯、越南雙邊貿易額僅為36億美元，雙邊經濟的支柱依然是能源合作，經濟交往提升空間和潛力還很大。對于受到西方經濟制裁的俄羅斯而言，越南也是俄羅斯推動和東盟市場加深關系的重要跳板。

在此背景下，普京本次訪問期間，俄越雙方再次重申，將共同化解困難，提高經濟合作質效，爭取早日簽署2030年越俄合作發展總體計劃，最大限度地開發《越南與歐亞經濟聯盟自由貿易協定》的優勢，為越南農、水產品開拓俄羅斯市場，促進投資合作尤其是基礎設施、能源等領域的合作。

安東·茨維托夫指出，考慮到越南政府在經貿問題上的務實主義立場，“如果俄羅斯產品失去競爭力，合作的可能性就很小”。而這次雙方達成的合作共識，也以推動越南產品對俄出口、越南企業對俄投資為重點。

截至2024年5月，俄羅斯在越南的投資項目186個，投資總額約10億美元；與此同時，越南在俄羅斯的投資項目約25個，總投資額約30億美元。在越南加大吸引外資的大背景下，俄羅斯企業對越投資幾乎可以被忽略不計；但在西方企業紛紛退出俄羅斯市場的大背景下，能從越南爭取到更多外國投資，無疑是普京此次亞洲之行取得的實效。

“竹子外交”的壓力測試

普京結束越南之行后，越南外交部長裴青山接受媒體采訪時表示，此訪再次強調了越南獨立、自主、多邊化、多樣化對外關系，致力于和平、合作與發展，積極主動地全面深度融入國際社會，是國際社會的朋友、可靠伙伴和積極成員國的一貫外交政策。

對越南來說，發展越俄關系，有越南自己的國家利益考量。2011年，阮富仲成為越共中央總書記。四年后，他成為首位到訪美國白宮的越南共產黨領導人。2023年，美國總統拜登訪問越南，雙方宣布將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系。阮富仲后來指出，這意味著越南和聯合國安理會全部常任理事國都建立了全面戰略伙伴關系，是2023年工作的“一大亮點”。

同時發展和美、俄等大國的關系，是越南最近30余年奉行多元、彈性外交的長期戰略選擇。阮富仲在2021年的全國外交工作會議上將此形容為“竹子外交”，即越南的對外關系要像竹子一樣“根系強健、樹干粗壯、枝條柔韌”。亦有分析將之總結為“靈活而有韌性”。

保持和俄羅斯的“最高水平關系”，是維持這種韌性的關鍵之一。一個值得注意的事實是，普京在2001年到2017年間四次訪問越南，其中兩次都是出席APEC領導人非正式會議。這兩次訪問中，普京和美國領導人的互動都備受關注。

2006年，時任美國總統小布什在和普京會晤后，宣布支持俄羅斯加入世界貿易組織（WTO）。2017年，時任美國總統特朗普前往越南出席APEC會議，作為其就任總統后首次亞洲之行的關鍵一站。直到會議開幕前，對于普京、特朗普是否會在越南峴港會談，各方都含糊其詞。最終，兩人進行了場外交談，且觸及實質性問題。特朗普后來對媒體說，他覺得普京對他說話時“很真誠”。

莫斯科國立國際關系學院教授瓦萊麗亞·維爾希尼娜指出，將越美關系發展到全面戰略伙伴，同時保持和俄羅斯的“最高水平關系”，讓越南實現了其地區影響力和面對大國競爭的主動性。

不過，隨著大國競爭加劇，以及2022年烏克蘭危機全面升級，如何保持“竹子外交”的韌性和主動，是越南領導層面臨的一大考驗。特別是近年來，美國政府不斷推動美越在防務、能源這兩個俄越傳統合作領域深化交流，將安全合作列為雙邊關系優先方向，將越南列入國防授權法案“印太地區”的援助培訓國。本次訪問前夕，普京在越南媒體撰文，感謝越南對烏克蘭問題采取“平衡立場”并推動“通過和平手段解決危機的務實道路”，亦和美國立場不同。

2013年普京訪問越南時，雙方討論議題的重點是軍事和能源合作，普京親自宣布擴大對越南的軍事出口。而這一次，按照俄方官員的說法，雙方討論的重點是經濟、教育和能源。分析認為，這體現出俄越關系在穩定發展的大背景下，側重點正隨著國際局勢的變化而調整。

雖然在對俄具體合作上有所調整，但通過和俄羅斯、美國、烏克蘭領導人都保持高層接觸，越南這場“壓力測試”似乎告一段落。2023年5月，越南總理范明政赴日本出席“七國集團”峰會期間，曾和烏克蘭總統澤連斯基會面。范明政特別表示：“作為一個經歷過多次戰爭的國家，越南深知和平的珍貴。”這次會面并未影響普京在一年之后訪問越南。

6月21日，在普京離開越南的次日，美國國務院分管亞太事務的助理國務卿克里滕布林克啟程訪問越南。他在河內表示，美越之間的信任正處于“歷史最高水平”。