職業教育國家規劃教材的策劃出版與申報策略探究

摘要：職業教育國家規劃教材是教育部組織認定的國家級優秀教材，其質量的高低直接影響我國職業教育教學質量的高低，對我國的職業教育教材建設具有非常重要的示范和導向作用。鑒于職業教育國家規劃教材的申報原則是先出版、后申報，因此國家規劃教材的建設是一個涉及策劃、出版、申報等多方面的復雜過程，出版單位在這個過程中扮演著不可或缺的角色。但在職業教育教材實際建設中，出版單位卻很少參與教材的品種規劃、教學標準分析、編寫團隊組建、內容審定等工作，出版單位的教材建設參與度仍有待提升。

文章結合中國海關出版社出版并申報入選的“十四五”職業教育國家規劃教材《關務基礎知識》《關務基本技能》，基于編輯的實際工作經驗和項目申報經驗，參照職業教育國家規劃教材申報要求，采用以教材策劃出版流程及國家規劃教材申報流程為導向的研究和分析方法，細致深入分析職業教育教材的策劃組稿思路、職業教育教材的編輯出版、國家規劃教材的申報策略，以及規劃教材的后續修訂與備案等內容，并在相應的流程環節進行梳理思考，對出版單位出版職業教育教材提出合理性的建議。文章旨在為行業內職業教育國家規劃教材的策劃、出版和申報提供可資借鑒的經驗，為國家職業教育教材的高質量發展貢獻一份力量。

關鍵詞：職業教育；國家規劃教材；教材策劃；教材出版；教材申報

中圖分類號：G237.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）08-0236-04

加強職業教育教材建設對于提高職業教育教學質量、職業教育人才培養質量至關重要。黨的十八大以來，黨中央已經把我國的教材建設提升到了國家事權的高度[1]。

2021年，教育部辦公廳印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》，指出要在“十四五”期間，分批建設1萬種左右職業教育國家規劃教材，以規劃教材為引領，高起點、高標準建設中國特色高質量職業教育教材體系[2]。

職業教育作為一種教育類型，反映在教材建設上的類型特征進一步彰顯[3]。出版社作為規劃教材的出版和申報單位，應具有良好的職業教育教材建設基礎和豐富的編輯出版經驗。

一、職業教育教材的策劃思路

職業教育教材的編寫涉及行業職業需求、職業技能標準、實際案例及實踐操作等方面。同時，還要對標崗位工作全過程的技能要求和職業資格考試的基本標準，不斷提升學生的職業能力和基本素養[4]。一本優秀的職業教育教材，能夠很好地滿足學科發展的需求，反映最新的知識技術，使學生能夠接觸到最新、最優質的教育資源。

（一）明確教學目標、課程標準

職業教育教材的設計應始終圍繞明確的教學目標，并將其與課程標準相匹配。

例如，《關務基礎知識》《關務基本技能》是關務與外貿服務專業教材，該專業是教育部《高等職業教育專業目錄（2021年）》[5]中新增和內涵升級明顯的專業。在教材策劃前期，要深入了解關務與外貿服務專業課程標準的具體內容，確保教材內容與課程標準要求相一致，滿足學生在該職業領域所需的知識和技能，包括學科知識、學科能力、跨學科技能以及學生綜合素質的培養。同時，教材設計要符合關務與外貿服務專業規定的課程標準，確保教學內容與教學目標相一致。

（二）組建編寫團隊

職業教育教材的出版要緊密結合崗位需求，突出產教融合、校企合作的職業教育教學改革新潮流[6]。配置合理的教材編寫團隊是建設高質量教材的重要保障[7]。職業教育教材的編寫通常需要一支由教育專家、行業專家和教材編寫者組成的隊伍。例如，《關務基礎知識》《關務基本技能》的教材作者團隊匯集高等院校教師、外貿企業專家等。高等院校教師具有深厚的教育理論知識和教學經驗，負責確保教材與課程標準相符，重點關注教材中學科知識的深度和廣度。外貿企業專家是具有實際從業經驗的專業人員，他們了解當前行業發展的政策變化和最新趨勢，負責確保教材內容與實際行業需求緊密對接。

（三）內容設計與編寫

教材編寫團隊會依據學科標準、課程要求等進行教材內容的設計與編寫。例如，編寫團隊對《關務基礎知識》《關務基本技能》內容進行了模塊化設計，將關務課程標準拆分成不同的模塊，每個模塊涵蓋一個特定的主題或技能領域；從關務課程標準中提取關鍵概念和關鍵技能，組成關鍵詞，確保教材的重點與課程標準保持一致；利用實操案例和應用場景來說明關務課程標準中的理論知識和技能如何在實際工作中進行應用。

（四）融入思政元素

2020年教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》明確提出將課程思政融入課堂教學建設全過程[8]。教材是教師與學生之間進行知識傳遞的主要載體，也是落實課程思政建設的重要工具和渠道，因此應出版思想政治教育與技術技能培養相結合的好教材，潛移默化地把思政教育融入知識講解之中[9]?！蛾P務基礎知識》《關務基本技能》教材中融入了思政元素，如在貿易便利與貿易安全等主題中增加思政類專欄內容，既引導學生建立對進出境通關、關務工作的正確認識，又幫助學生認識到海關口岸是國家安全的重要屏障，幫助學生正確認識當代中國、看待外部環境，激發學生的愛國情懷。

（五）創新教材形式

在“互聯網+”時代，職業教育教材應堅持與時俱進，嘗試對紙質教材進行數字化改造，充分利用現代信息技術創新教材形式，讓教學內容直觀動態、生動有趣，從而有效優化學生的學習效果。例如，《關務基礎知識》《關務基本技能》參考前沿教材，在紙質教材中的相應位置印制二維碼，將教材的重點內容以多媒體形式立體呈現，包括學習重點和難點、習題及答案解析，豐富了教材的實際信息量[10]，生動形象地呈現教學內容，實現了教材的“增值”。

二、職業教育教材的編輯出版

出版單位對于職業教育教材的編輯出版通常按照嚴格的教材出版規范執行，在審稿時嚴格遵守出版流程和制度，確保教材的內容質量。

（一）內容審核

在組稿前期，編輯人員會對教材的目錄、大綱、樣章等進行初步審查，檢查教材的模塊設置是否便于學生學習，并根據學生水平合理調整基礎知識，使知識具備淺顯易懂的特征[11]，同時檢查教材的體例設置是否符合出版要求。同時，還要重點審核教材是否存在意識形態、導向性、敏感性等問題。

教材審定交稿后，編輯人員負責對教材樣稿進行語言文字上的審查，關注文字內容的精煉性、邏輯性、文本流暢性等是否符合標準的寫作規范，同時確保教材內容的準確表述。在編校時，編輯需要不斷與作者溝通，就書稿疑問及時與作者答疑，從而解決書稿疑問。為保證書稿內容的專業性、準確性，有時還需要邀請相關領域的學科專家對教材內容進行最終審定，并出具專家審稿意見。經學科專家審定過的教材，更能確保教材符合學科知識體系和最新的學科發展。

（二）形式審核

形式審核主要是對教材的封面、圖文設計、插圖元素、表格等進行審查和評估。例如，教材封面上的標題、作者等信息應準確無誤，文字、圖像或商標應符合法律規定，避免出現侵權問題。教材的圖文設計風格在符合教材出版規范的前提下，應同時兼顧美觀性、實用性。在對教材的圖表、插圖進行設計和排版時，應保證文本清晰連貫、圖文排列有序，從而確保教材的視覺效果和版面設計符合教材的學科特點和學生的學習習慣。

三、職業教育國家規劃教材申報策略

申報職業教育國家規劃教材是一個相對復雜的過程，出版單位和編寫作者需要仔細研讀有關教育部門發布的規定和要求，了解關于國家規劃教材的具體標準和條件。

（一）充分研讀遴選通知

在收到教育部門的遴選通知后，出版單位和編寫作者應第一時間響應，仔細研讀申報指南和要求，確保對申報所需材料和標準有清晰的理解，并重點關注申報的截止日期、評審標準以及申報流程等重要信息，積極開展教材篩選、申報工作。例如，2021年12月，教育部辦公廳發布關于組織開展“十四五”首批職業教育國家規劃教材遴選工作的通知。規定申報教材應為2019年1月1日以后出版的中等和高等職業學校公共基礎課程教材和專業課程教材[12]。也就是說，遴選的教材必須是符合時間要求的已出版教材，未出版的教材不予考慮。

（二）選定申報教材

根據教材遴選工作通知要求，出版單位應充分調研已有教材的專業方向、出版及發行情況，以及教材對我國職業教育發展作出的貢獻。

例如，中國海關出版社經過多NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=輪篩選后，最終擬定兩本教材《關務基礎知識》《關務基本技能》進行推薦申報。本教材緊跟政策和業務發展變化，力求及時、準確、全面地反映我國關務人員應具備的基礎知識和基本技能，盡可能體現海關業務改革和“新關務”行業發展的最新進展。在遴選教材時，認為本教材具有一定的專業性、獨特性和適用性，在內容和定位上與國家規劃教材的需求相符。

（三）撰寫申報材料

確定待申報教材后，下一步就是準備好所需的申請材料，填寫《職業教育國家規劃教材申報表》，包括教材基本信息、教材簡介（內容簡介、教材編寫理念及內容設計、教材特色與創新、教材實踐應用及效果）、編寫人員情況、推薦單位意見、出版單位意見，以及參與人員政治審查資料、編校質量自查情況表、著作權歸屬證明材料等。在撰寫申報材料時，要重點關注規劃教材的申報原則、評審要點和教材特色，準備相應的佐證材料。佐證材料既要全面，又要精煉，不能讓評審專家“大海撈針”，而應一目了然[13]。要確保內容結構清晰，表達流暢，避免過于冗長的文字和無關緊要的信息，以便評審人員能夠快速理解申報內容。

（四）教材評審與復核

申報材料提交后，教育部門一般會組織專家對教材進行評審、復核，目的是確保教材在價值觀導向、內容質量、教學效果等方面都能夠符合標準。

1.教材評審

職業教育國家規劃教材的評審是確保教材內容質量、專業性的重要環節。在教NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=材評審時，評審專家會對教材的教學目標、實踐應用性、內容準確性、可操作性、思政元素，以及教材出版的形式與結構等方面進行評估，以確保教材的質量符合國家標準，符合學科知識體系和教學目標。例如，檢查教材中的信息是否準確、動態更新；評估教材是否具有實操性；檢查教材的形式與結構，包括排版、圖表、章節設置、課后習題等。教材評審完成后，教育部門會出具正式的教材評審專家意見。

2.評審意見反饋

評審意見中一般會列出若干點專家審核意見。出版單位應及時響應評審專家意見，并做出必要的反饋。要仔細閱讀專家意見，確保對每一條意見都有清晰的理解。與教材主編進行溝通，制訂清晰的修訂計劃，按照評審意見對教材進行修訂。教材修訂完成后，出版單位應出具《修訂情況報告》及《反饋意見處理情況表》，對專家意見逐條進行回復，明確表明對評審專家意見的態度，說明是采納還是不予采納，并進行解釋說明。同時，還需要向教育部門提交根據專家評審意見修訂后的教材樣本。

3.教材正式入選

出版單位提交評審意見反饋后，接下來就是等待教育部門的最終批準。一旦批準，教育部門會發出正式通知，宣布教材已經入選為規劃教材，并正式納入國家教育教材體系。這一通知通常通過教育部門的官方網站予以發布，是對教材編寫和出版團隊辛勤工作和教材質量的認可，同時也意味著該教材將被廣泛推廣和應用于設置了相關專業的職業院校中。

四、職業教育教材的后續修訂與備案

根據教育部門的通知要求，各教材編寫單位、主編和出版單位要及時吸收新技術、新工藝、新標準，對入選職業教育國家規劃教材內容進行動態更新完善，并不斷豐富相應的數字化教學資源[14]。國家規劃教材的修訂是確保教材內容符合最新教育標準和學科發展要求的重要過程，教材的修訂需要充分考慮教育政策、學科發展和實際教學需求，以確保教育資源始終保持動態更新，具有適應性。

（一）教材修訂

第一，組建修訂團隊。職業教育國家規劃教材的修訂，需要組建專門的修訂團隊，通常包括學科專家、教育專家、行業從業者和教材編寫者等。

第二，評估現行教材。修訂團隊成員應對當前的教材進行詳細評估，分析教材的適應性、內容準確性，以及與最新教育政策的符合程度。

第三，制訂修訂計劃。出版單位和修訂團隊主編應制訂詳細的修訂計劃，包括修訂的時間表、分工、任務分配等，同時要充分考慮團隊成員的專業領域和教學經驗。

第四，更新課程標準。如果相關專業的國家課程標準發生了變化，修訂團隊還需要優先更新課程標準，以確保教材與最新的學科要求相一致。

第五，梳理知識結構。在修訂教材時，需要對教材中的知識結構進行梳理，確保內容的組織結構合理、清晰，適合學科發展和學生學習。

第六，更新教材案例。如果教材中包含一些實操案例，修訂團隊需要對這些案例進行審核、更新，使案例能夠反映最新的行業趨勢和實踐發展。

（二）教材備案

對于職業教育國家規劃教材，教育部門發文明確，教材修訂更新要嚴格按照國家規劃教材評審要求做好內容審核把關，及時向教育相關部門報送教材修訂情況報告，切實做好教材的修訂備案工作。因此，在對國家規劃教材進行修訂后，出版單位需要收集整理教材備案所需的相關材料，將教材備案至教育部相關部門。

例如，變更書號和版次的職業教育國家規劃教材，教材出版單位需要向教育部職業教育發展中心提交以下材料：一是修訂情況報告，說明修訂前后變化的主要內容；二是專家審核意見（其中專家不少于3人，包括思政專家、學科專業專家、美術專家等），明確說明未變更主編，無政治導向等問題；三是樣書紙質版和電子版[15]。出版單位按流程提交備案后，教育主管部門會對提交的備案材料進行審核和評估，最終確認備案結果，并將備案信息納入相關記錄。一旦備案成功，教材便可繼續列入國家規劃教材。

五、結語

職業教育國家規劃教材的建設和出版是一項長期而復雜的工程，涉及對教育政策的深入了解、對專業知識的有效整合，以及對教育資源的全面規劃，這就需要編寫人員、出版單位前期進行充分的調研、組織和策劃。入選職業教育國家規劃教材書目，對于編寫團隊和出版單位來說，均是一份重要的榮譽和責任，應格外珍惜。在后續的職業教育國家規劃教材編寫、修訂中，教材內容更應注重與我國當前職業教育政策和發展方向相契合，與行業政策相契合，從而有利于促進國家職業教育水平的提高。

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作者簡介 景小衛，編輯，研究方向：編輯出版。