弘揚改革開放精神：從歷屆三中全會看中國改革邏輯

黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議并通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，為新征程進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明了方向、提供了根本遵循。

以黨的十一屆三中全會做出改革開放偉大決策為起點，中國共產黨根據不同時期社會主義現代化建設的需要積極推動各領域的改革和開放，開創了中國特色社會主義的偉大實踐，并圍繞解放和發展生產力，形成了在三中全會上做出相應改革決策的工作節奏。要深刻認識并理解進一步深化改革的意義，通過回顧改革開放以來的歷屆三中全會，深刻把握改革規律，為進一步全面深化改革提供依據和內生動力。

改革開放是解放和發展生產力的必由之路。隨著生產力的不斷發展，與之相適應的生產關系以及上層建筑已經不能完全匹配，甚至成為了阻礙生產力進一步發展的桎梏。因此，要解放和發展生產力，就必須對生產關系和上層建筑進行調整。一方面，想要推進改革并取得成效，必須遵循事物的發展規律，由量變到質變，從局部到整體發展的過程，從矛盾最突出、條件最成熟的地方入手，為進一步的改革不斷創造新要素和新條件，進而推動改革從量的積累到質的躍升，進一步推進全面深化改革，實現整體性有效提升。另一方面，生產力與生產關系、上層建筑具有整體性，所以，以解放和發展生產力作為主要目的，對涉及到的各個領域和各個方面的生產關系和上層建筑進行系統性調整和發展，從而推動整個社會形態向前發展。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。一方面，聚焦經濟和社會主義現代化建設，對不利于解放和發展生產力的生產關系和上層建筑進行調整和改革，對當時最迫切的工作任務進行研究，以重點突破帶動整體推進，推動全面深化改革。另一方面，制定改革開放的方針，對既有管理體制中的不足進行分析，理論聯系實際，研究新情況、解決新問題，找到能夠解放和發展生產力的方法。自此以后的歷屆三中全會，基本都以圍繞解放和發展生產力為牽引，通過調整生產關系和上層建筑進行改革工作，成為了每一屆黨中央的一項重要任務。

從“摸石頭過河”到“全面深化改革”的邏輯轉換。黨的十一屆三中全會拉開了黨中央推進改革的序幕；黨的十二屆三中全會將改革從農村走向城市，通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》；黨的十三屆三中全會為進一步深化經濟改革掃清道路，通過《關于價格、工資改革的初步方案》；黨的十四屆三中全會制定了社會主義市場經濟體制的基本框架，通過了《中央關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；黨的十五屆三中全會通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》， 提出堅持以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制；黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》， 做出鼓勵非公有制經濟發展、深化國企改革、加快轉變政府職能、建立健全現代產權制度等決定；黨的十七屆三中全會對推進農村改革進行部署，通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。從黨的十八大以前的歷次三中全會的重點議題來看，主要圍繞經濟體制改革為重點展開，并伴隨改革所帶來的對其他方面工作的影響和配合經濟體制改革的工作進行相應安排，進而推動了其他領域的改革。可以看到，黨的十八大之前的改革實踐著重解決問題，以重點性突破為導向，以不斷深化經濟體制改革來解放和發展生產力，從而推進生產關系和上層建筑的變革，是“摸著石頭過河”。

改革要有系統的歸納和總結， 并上升到理論， 要從外圍改革走向核心改革，從淺層次改革走向深層次改革。為此，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，全面深化改革。強調重視改革的系統性、整體性和協同性，更加重視“頂層設計”；不僅強調經濟體制的改革，并對社會主義現代化建設進行“五位一體”的總體布局。黨的十九屆三中全會通過《關于深化黨和國家機構改革的決定》，強調破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端；黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，提出進一步全面深化改革要遵循的六條原則，譜寫以進一步全面深化改革推進中國式現代化的時代新篇章。實踐證明，改革開放只有進行時，沒有完成時，必須把改革進行到底。

以全面深化改革促進新質生產力的發展。習近平總書記明確指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”發展新質生產力必須要有與之適應的新型生產關系，這就要求我們的改革工作，不能單純地只是“摸著石頭過河”，要通過深化改革、擴大開放，以制度創新、管理創新作為保障，夯實我國經濟社會發展的上層建筑基礎，為新質生產力發展保駕護航。要堅持中國特色社會主義道路，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，進一步完善新型生產關系，為新質生產力發展提供堅實保障。

作者簡介

谷 婧 中共陜西省委黨校（行政學院）講師，研究方向為經濟管理