黃河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度研究

摘要：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的法律手段依舊乏善可陳。針對(duì)黃河流域突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的法律問(wèn)題，對(duì)黃河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度的立法現(xiàn)狀與實(shí)證分析進(jìn)行研究，通過(guò)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理領(lǐng)域立法，促進(jìn)信息公開(kāi)制度的完善，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度，以期達(dá)到從源頭上遏制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的目的。

關(guān)鍵詞：黃河流域；突發(fā)環(huán)境事件；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A "文章編號(hào)：2097-3802（2024）06-0113-05

黨的十八大以來(lái)，黨和政府對(duì)生態(tài)文明的推動(dòng)不斷落到實(shí)處。“資源”“環(huán)境”和“生態(tài)”作為環(huán)境立法的三大基石各有側(cè)重，體現(xiàn)出人對(duì)自然認(rèn)識(shí)的不同階段。①近年來(lái)，我國(guó)不斷完善生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理制度，并對(duì)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理體制進(jìn)行了重大改革，但也還存在亟需解決的新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。②黃河流域水資源總量占全國(guó)水資源總量的2.6%，以非常有限的水資源支撐了我國(guó)的能源安全和糧食安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“爭(zhēng)水”現(xiàn)象突出。③然而，黃河流域環(huán)境安全問(wèn)題不容樂(lè)觀。

一、黃河流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度概述

2014年修訂的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》1.3“適用范圍”第2款表明，突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。……