黨建統(tǒng)領(lǐng)抓治理幸福之花別樣紅

堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，是基層治理工作的最大法寶。重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)茶坪村通過構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理“1+3”工作體系（以“黨建+”為引擎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心、以鄉(xiāng)村治理為支撐、以服務(wù)群眾為根本），奏響了鄉(xiāng)村振興“最強(qiáng)音”，先后被評(píng)為“重慶市‘一村一品’示范村”“重慶市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村”“重慶市鄉(xiāng)村治理示范村”。

為推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，夯實(shí)基層治理的組織基礎(chǔ)，茶坪村做了三件事情。一是建強(qiáng)一套班子，吸納年輕人才到村任職，目前村“兩委”成員中擁有大專以上學(xué)歷人才5人，平均年齡39歲。二是攥緊“一雙拳頭”，建立“聯(lián)活動(dòng)、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)幫扶”三聯(lián)機(jī)制，抓實(shí)“三會(huì)一課”、量化積分評(píng)定、無職黨員“輪值參事”三項(xiàng)制度，切實(shí)提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是嚴(yán)明一項(xiàng)鐵規(guī)，與全村黨員干部“約法三章”，在不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、促進(jìn)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的同時(shí)，廣泛接受群眾監(jiān)督。在茶坪村推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理過程中，群眾越來越愿意跟著我們干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，茶坪村“兩委”班子成員挨家挨戶走訪，與村民談想法，征求村里鄉(xiāng)賢能人的意見建議，經(jīng)過多次溝通、反復(fù)研討，最終在黨員和群眾代表的見證下確定了以熟脆李為主，梨子、西瓜、藍(lán)莓等為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。目前，茶坪村有標(biāo)準(zhǔn)化果園1個(gè)，發(fā)動(dòng)全村村民栽植青脆李800畝、脆紅李300畝、翠冠梨600畝、火龍果10畝、藍(lán)莓50畝，蔥40畝、蓮藕20畝；有魚池、蝦塘100畝，養(yǎng)殖蚯蚓20畝。

同時(shí)，我們與群眾簽訂利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案，建立“合作社+基地+農(nóng)戶”的后續(xù)產(chǎn)業(yè)管護(hù)機(jī)制，培養(yǎng)村里的“土專家”，組建了以黨員為主的管護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)集體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)治。村集體產(chǎn)業(yè)由合作社統(tǒng)一銷售，銷售收益按照村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案中的有關(guān)比例進(jìn)行分配，一部分歸屬村集體，一部分分紅給村民。村民自管的產(chǎn)業(yè)可以選擇交由合作社按保底價(jià)格回收，再根據(jù)銷售額中超出保底價(jià)格的部分進(jìn)行利益返點(diǎn)。

起初，村里回收果子的銷售工作遇到了困難，我們想了很多辦法，如發(fā)往市場、供給企業(yè)進(jìn)行加工等，最后發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上進(jìn)行銷售的效益是最好的。為此，茶坪村“兩委”成員自學(xué)電商技能，每當(dāng)?shù)搅斯映墒斓募竟?jié)，便通過直播銷售將果子發(fā)往全國各地，最終使果子供不應(yīng)求。現(xiàn)在，茶坪村村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，村民通過分紅和利益返點(diǎn)，每戶每年能夠增收兩萬多元。

堅(jiān)持以鄉(xiāng)村治理為支撐。正所謂“一支竹篙難渡海，眾人劃槳開大船”，村“兩委”和黨員的作用再大，也抵不過群眾的力量。茶坪村通過“院落主題日”活動(dòng)把群眾凝聚起來，是萬州區(qū)在開展基層治理中的一個(gè)創(chuàng)新舉措。茶坪村把村民小組和傳統(tǒng)院落結(jié)合起來，以網(wǎng)格化形式劃分了12個(gè)院落，建立“村黨支部+網(wǎng)格黨小組+院落黨員中心戶”三級(jí)組織體系。每個(gè)院落安排1名村干部進(jìn)行聯(lián)系，選定1名院落長和兩名院落代表，成立院落治理委員會(huì)，完善院落公約，搭建“百姓議事廳”，開展“院落主題日”活動(dòng)。每個(gè)院落每月開展黨的理論及政策講一講、發(fā)展思路理一理、公益事業(yè)議一議、矛盾糾紛解一解、環(huán)境衛(wèi)生比一比、文明鄉(xiāng)風(fēng)抓一抓、鄰里相互幫一幫、群眾訴求辦一辦、身體健康問一問、傳統(tǒng)佳節(jié)及生日過一過“十個(gè)一”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)治理重心向院落下移，打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”。

“院落主題日”活動(dòng)幾乎將村內(nèi)的大小事務(wù)都統(tǒng)籌了起來，村里的環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)解都是通過大家一起議事定下來的，現(xiàn)在院子里基本上都是“群眾說了算”。同時(shí)，茶坪村積極推廣“鄉(xiāng)村夜話”“技能講堂”“耕讀講堂”，豐富村民精神生活，拉近黨員干部與村民的距離，讓干群對(duì)話更加溫暖。如今，村民不僅心氣順了，還有了主人翁意識(shí)，干什么事都順順當(dāng)當(dāng)。

此外，茶坪村堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，在村內(nèi)建立法律服務(wù)中心，每月邀請(qǐng)法官、警官、檢察官、律師“三官一律”到村里進(jìn)行矛盾化解、法治宣傳等，現(xiàn)在大家都能做到講法、守法、用法。茶坪村還將德治融入日常，在重要節(jié)點(diǎn)開展相關(guān)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；每季度開展“好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)”“最美家庭”“好媳婦、好公婆”評(píng)選，讓身邊的“好人”成名人，讓“好人”成帶頭人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。在村情陳列館中，茶坪村的鄉(xiāng)賢一一上榜。譬如，從茶坪村走出去的劉詩白在1990年捐資了長灘鎮(zhèn)第一條村公路，還有程國富、陳大清、魏忠、熊國寶等人，都紛紛出資安裝路燈、天然氣管道，硬化院壩及人行道。這些造福桑梓的行為，都很好地激勵(lì)著大家為全村事業(yè)添磚加瓦。

堅(jiān)持以服務(wù)群眾為根本。茶坪村黨支部堅(jiān)持開展“六一”關(guān)愛行動(dòng)，陪村里的留守兒童做游戲，給他們送禮物，同他們一起過節(jié)，這樣的活動(dòng)已經(jīng)在茶坪村連續(xù)開展了7年。茶坪村常年有40多名留守兒童，除此之外，還有300余名65歲以上的老人，約占常住人口的65%。為此，茶坪村修建了寬敞明亮的農(nóng)家書屋，安排年輕的黨員干部在農(nóng)家書屋為留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)，教他們讀書看報(bào)；針對(duì)空巢老人，茶坪村以院落為單元，組織黨員干部、志愿者為空巢老人過生日，每周上門走訪看望、拉家常、解決矛盾糾紛，做到有事隨叫隨到。這樣既能讓外出務(wù)工的村民放心，更能讓常年在家的群眾安心，用真心換真情。

鞏固成果離不開制度建設(shè)。茶坪村制定了村和院落兩級(jí)的議事協(xié)商章程，既防止出現(xiàn)“議而不決”的情況，又形成了“民事民議、民事民辦、民事民管”的多層次基層議事協(xié)商格局。同時(shí)，茶坪村里的大事、要事都堅(jiān)持“四議兩公開”，把一碗水端平。現(xiàn)在村里的大事小情，黨組織一“吆喝”，黨員就帶頭上，群眾就踴躍干。

為更好地服務(wù)村里的群眾，茶坪村推行民事代辦，每戶家庭都有1名村級(jí)服務(wù)代辦員上門為村民辦事，用我們的“多跑腿”“勤服務(wù)”，換取群眾的“少折騰”“少煩心”。茶坪村還整合黨員力量，組建電商服務(wù)、政策宣傳、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民政社保、居家養(yǎng)老、法律援助等多元化、全方位的“專業(yè)服務(wù)隊(duì)”，全面細(xì)致深入開展服務(wù)。同時(shí)，茶坪村積極發(fā)動(dòng)村民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，壯大服務(wù)隊(duì)伍。

特別值得一提的是茶坪村的“積分制”。茶坪村制定了村里的積分管理辦法，把愛黨愛國、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗等7大類32小類納入積分內(nèi)容，將村民的志愿服務(wù)進(jìn)行量化。村民只要參與志愿服務(wù)，如孝老愛親、整治環(huán)境等，就會(huì)獲得積分，憑積分可以在茶坪村的“積分超市”兌換糧、油及其他日常生活用品，1分基本上能換取價(jià)值1元的物資。這種人性化的“積分制”深受村民歡迎，大家參與志愿服務(wù)的熱情高漲，今年，黨員群眾已經(jīng)累計(jì)積分7300余分。現(xiàn)在，“衛(wèi)生定時(shí)打掃、畜禽定點(diǎn)飼養(yǎng)”“勤洗、勤掃、勤撿”“陽溝院壩一碼平、柴火糧菜一展齊、鞋子帕子一條線”已成為這里的“風(fēng)景”，這些“小積分”搭建起了全村村民的“連心橋”。

（作者系重慶市萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)茶坪村黨支部書記、村委會(huì)主任）