國有企業基層操作業務外包的弊端與解決方案

改革開放以來，國家在政策方面一直支持和鼓勵私營企業的發展，私營企業的生存和發展環境逐步得到優化。在這一過程中，國有企業面臨的市場競爭越來越激烈。為了在激烈的市場競爭中不斷發展，降本增效成為國有企業實現可持續發展的有效途徑，為此，一些國有企業開始考慮將基層操作業務進行外包，該方式在降低企業經營成本的同時，也帶來了一些弊端。

一、國有企業基層操作業務外包的優勢和弊端

（一）國有企業基層操作業務外包的優勢

國有企業基層操作業務外包的優勢體現在以下幾個方面：第一，通過基層操作業務外包，可以適當控制以及精簡國有企業自身直接雇用員工的數量，從而有效降低企業整體的工資成本；第二，由于雇用的員工減少，人力資源可以在做好自己份內工作的同時，將更多的精力用于幫助企業出謀劃策，以解決國有企業發展中的有關問題；第三，有助于減少國有企業用工不當的問題。由于基層操作崗位對技術有一定的要求，因此，想要在勞動力市場上尋找合適的人才是比較困難的，因此，將國有企業的一些基層操作業務外包，有助于解決國有企業用工難的問題。

（二）國有企業基層操作業務外包的弊端

一個事物的發展都有其兩面性。在國有企業基層操作業務外包的過程中，也會存在一些弊端。主要弊端如下。

1.不利于對基層外包業務進行監管

由于國有企業基層操作業務外包，會存在監管力度不足的情況，企業責任外移的可能性就會無形中增大，最終影響到基層業務的質量，從而加大了對基層業務的管理難度。

2.不利于穩定國有企業員工的工作熱情

在基層業務外包的過程中，還有可能出現挫傷員工工作積極性的情況，導致員工工作熱情降低。在實施業務外包后，部分員工就會認為，企業的實力不夠，或是競爭壓力過大，導致基層業務外包，員工會對基層業務外包的各種可能性進行猜測，再加上外界的流言，就會使員工對企業失去信心，從而影響到現有員工的工作熱情。

3.基層業務外包導致知識產權不明確，容易引起知識產權糾紛

為保證基層操作外包業務的正常展開，國有企業往往會與外包企業共同開發一些與基層操作外包業務有關的項目或者技術，包括共同開發一些專利技術等。一旦共同開發的技術通過國家的相關認證，那么就會出現知識產權的歸屬問題，這些問題假如不能得到合理解決，就有可能造成公司之間出現相應的法律糾紛，這無形中對兩家企業的合作和發展帶來了很大的影響和制約。

4.競爭的加劇會影響到外包企業的忠誠度

隨著市場競爭壓力的加大，外包企業通常會在不觸犯法律的前提下，與其他企業進行業務上的往來，其中也包括一些外包業務。假如一個企業的基層操作業務與國有企業的基層操作業務一致或者類似的話，那么，外包企業也會根據在該國有企業所學習到的基層操作技術與其他企業進行長期或者短期的合作，這就會使國有企業基層操作業務相關技術外泄，這不但影響了國有企業的基層操作業務的正常開展，而且還增加了國有企業競爭壓力。另外，國有企業一旦習慣與某個外包公司合作，那么最終還會導致交易成本的升高，對國有企業來說也是一個不小的壓力。

5.外包商的選擇未必正確

在國有企業基層操作業務外包中，國有企業如果選擇了不良的外包企業，就會使得關鍵技術泄露，這樣會導致國有企業在激烈的競爭中失去技術優勢，嚴重的情況下，還會讓國有企業無法正常運營。因此，外包商的選擇也是國有企業需要考慮的問題。

6.不利于技能人才的培養

由于基層操作業務外包，大量的技能人才就會無用武之地，一部分員工會被安排到企業的其他部門，而另外一部分人就因無法適應當前的工作而出現離職的情況，這將會嚴重影響國有企業對技能人才的培養，從而造成企業技能人才青黃不接的現象。表現為基層技能人才水平不高，數量不足。假如一直出現技能人才青黃不接的現象就會對國有企業造成嚴重的影響和危害，一是造成團隊的戰斗力減弱、組織的功能缺失、降低技能人才在市場的競爭力；二是單位成本的增加，從而降低了國有企業的整體利潤等；三是如果國有企業不重視這種現象的話，會在經濟低迷或者競爭壓力增大的前提下，影響其部門或者組織的健康，嚴重的情況下就會讓企業陷入惡性循環；四是由于基層操作業務往來涉及許多安全標準，如果沒有一支懂技術，重安全的人才隊伍，將會造成事故頻發，嚴重影響國家和人民的生命財產安全，從而損害企業信譽和形象。

通過以上對優勢和弊端的分析，可以看出，國有企業基層操作業務外包的弊大于利，因此，國有企業需要從實際出發，把非核心業務進行外包，而核心業務則必須由自己掌握。同時以問題為導向，加大技能型人才的培養力度，幫助企業解決基層操作業務成本高的問題，推動國有企業實現高質量發展。

二、國有企業基層操作業務外包弊端的解決方案

（一）選擇信譽好的外包企業進行非核心業務的運營

在基層操作業務外包的過程中，國有企業應該將自己的非核心業務進行外包，而將精力集中在自己所擅長或者市場需求量大的業務上，并加強技能人才的培養，提升企業的核心競爭力。在外包企業的選擇上，國有企業要選擇一些誠信度高的企業來合作。這樣國有企業不但能夠及時應對競爭，而且還可以利用其他企業的優勢來彌補自己的不足，加快國有企業的發展。比如，某國有公司的運輸能力薄弱，在了解到另一家外包公司有著完備的倉儲和運輸配送能力時，該國有企業就充分利用外包公司的倉儲和運輸優勢，來完成本公司的相關基層操作業務，為公司帶來了可觀的經濟效益。另外，國有企業對非核心業務進行外包，還可以有效避免產生知識產權糾紛，有利于穩定企業員工的工作熱情，更好地對基層外包業務進行監管。

（二）通過多方式、多途徑解決技能人才的培養問題

1.運用多種方式解決技能人才數量不足的問題

面對技能人才數量不足的情況，國有企業可以運用一崗多責的辦法進行彌補，也可以讓能力強的人同時勝任技能管理和操作一職，還可以使用調班輪崗的辦法，讓每個員工都能夠學習到相關知識和技能，一旦有需要的地方，就可以直接進行人員調派和委任。

2.運用更新團隊的辦法解決技能人才技能水平不高的問題

在提升技能人才技能水平方面，國有企業可以采取優勝劣汰、人才復制以及繼任計劃等辦法來更新組織力量，提升組織活力。

在優勝劣汰方面，人力資源部門要結合相關的績效管理結果來進行分析，幫助企業嚴把人才質量關，及時解聘一些績效不合格的員工，同時結合具體的技能人才標準，引進一些技能水平高的人才加入到國有企業，保證國有企業的技能型人才能夠在有限的人力資源條件下，提升企業核心業務的競爭優勢。

在人才復制方面，國有企業要定期培養一些技能型人才，其核心是知識的管理，即結合工作經驗和相關技能，在現有的技能型人才中選拔出高績效員工，然后在企業中選拔合適的人才進行工作經驗和相關技能的復制，這樣就可以為國有企業提供高質量的技能型人才，推動國有企業高質量發展。

繼任計劃的主要對象是國有企業的中層或者高層的管理者，該計劃的目的是讓國有企業能夠儲存大量的中層或者高層技能型人才，一旦形成強大的人力資源優勢，就可以使國有企業掌握人才調配和人才使用的主動權，變被動為主動，進而掌握市場的運作規律，幫助企業更好發展。

3.通過人才成長戰略，提升技能人才綜合素質

雖說以上的方式在一定程度上能夠緩解國有企業技能人才缺乏的壓力，但是這種方式是需要在企業不斷發展和完善中才能夠得到逐步推行。面對外界各種不確定因素以及市場的快速變化，企業需要結合以上計劃，實施人才成長戰略，這樣才能夠雙管齊下，保證國有企業穩步發展。

在國有企業的人才成長計劃當中，國有企業要意識到“做中學”的深刻內涵，同時結合“戰訓結合”的方式來幫助企業實施人才成長計劃。“戰訓結合”即采用實踐與訓練相結合的方式來實施基層操作業務人才培養計劃。具體的步驟如下。

第一，確定“戰訓結合”的目標。這一目標在選擇和衡量上要從以下方面把握：首先，該目標是否對國有企業的戰略和經營目標有著一定的推動作用；其次，該目標是否具備一定的創新突破點；再次，該目標是否有利于對員工實施績效考核，并建立相應的考核標準，從而使考核更加規范化和科學化；最后，該目標是否有利于團隊協作。小組協作式的“戰訓結合”，可以在小組的戰訓中激發員工們的智慧，在優勢互補的過程，讓領導發現技能型人才，激發員工們的斗志和集體榮譽感，最終實現相關的目標。

第二，建立相應的激勵機制。在建立相應的獎勵機制的過程中，要提前告知員工。在制定激勵內容時，要簡單清晰，使相關人員都能夠明確具體的細則，并按照流程實施，這樣就可以激發全員的戰斗力。

第三，組建戰訓小組。在戰訓期間，管理人員要對相關人員進行分組戰訓。在分組的過程中，由能力強的一人擔任戰訓組長，其他成員結合優勢互補的原則進行分派，這樣的組合，有利于人才培養。同時應注意的是，戰訓要以提升員工的技能為主要目的，而非為了彌補員工的短板和不足。

第四，編制具體的訓練計劃。在訓練計劃實施之前，要安排經驗豐富且引導能力強的人員作為教練，教練可以引導員工明確自身的狀況及后期訓練的方向和目標，鼓勵員工進行不斷的嘗試，以激發員工的潛能。

第五，對戰訓計劃進行過程管理。在戰訓計劃實施的過程中，要進行相應的過程管理。過程管理包括：制定結構化的任務、分解任務、制定清晰的節點目標以及明確各項任務的負責人和具體規定的完成時間等。這樣，每個員工都能夠清晰地了解自己的階段目標以及所要完成的內容和時間點，從而有計劃地按照要求進行。另外，在過程管理中，管理者還要對具體的費用進行科學預算，保證項目目標的實現與預算的費用相符，同時保證國有企業的資源能夠得到合理運用。

第六，對戰訓情況進行復盤，杜絕錯誤，保持優勢。在復盤的過程中，要結合具體量表進行分析，同時找出在戰訓中出現的錯誤，明確哪些問題是需要嚴格杜絕的，哪些問題是需要加以改進的。另外，在復盤的過程中，管理者還要讓員工明確自己已經具備的優勢，并通過保持優勢的方式來提升戰訓的質量。

第七，終點復盤，激勵兌現

在戰訓結束后，管理者要對具體的戰訓結果進行盤點，對其中表現優秀的人才及時確認，并進行激勵，包括授予其榮譽稱號、為其頒發獎狀、安排慶功宴或者進行提拔等。通過這樣的方式助力國有企業的技能人才的培養。

三、國有企業在人才培養方面需要注意的事項

在實施人才培養戰略的過程中，國有企業要從以下方面著手培養技能人才。

（一）管理者要給員工創造多種機會

舞臺是人才成長的搖籃，人才成長的舞臺越多，員工越能夠發揮自身的潛能，為企業創造出更大的經濟效益。比如，企業可以鼓勵外包員工積極參加國家級、省級以及企業級技能大賽，并配以相應的轉正制度；企業還可以組織外包操作崗員工參與職業技能等級認定，通過認定進一步提高其技術水平，并給予其轉正的機會，從而發揮其潛能，為企業服務。

（二）要結合企業的發展戰略和經營管理理念來創造相應的機會

在具體的戰訓過程中，每個訓練項目都是結合企業的發展計劃和戰略目標進行的，企業管理者應結合企業經營管理的需要來制定具體的人才培養戰略，從而順利地完成企業的目標任務。因此，人才培養戰略的制定需要以務實為前提。

（三）人才培養要嚴格控制訓練周期

訓練周期要合理，訓練周期太短，會導致訓練起不到對員工培訓的效果。而訓練周期過長，還會降低員工的訓練熱情，不利于企業實際目標的實現。訓練周期一般以1～3個月為宜，這樣既能夠保證員工保持訓練熱情，還能夠為企業訓練出優秀的技能型人才。

（四）管理層要大力支持員工的培訓工作

在國有企業的發展中，國有企業不但要具備調配資源和處置問題的能力，而且管理層要大力支持對員工的訓練培訓工作，使得參訓人員都能夠感受到國有企業的執行力，讓員工感受到企業的支持和關懷，同時以更加飽滿的熱情為企業服務。

結語：

總而言之，在國有企業基層操作業務外包當中，相關的管理人員不但要意識到基層操作業務外包的優勢，而且還要明確其中的弊端，要將非核心基層業務進行外包，而將核心業務留在企業內部，通過加強技能人才培養，并以積極的心態和科學的理論與實踐相結合解決企業在基層操作業務外包中所面臨的問題。