第七課 牢牢把握“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”

2024年1月8日，習近平總書記在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話，明確提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。

2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中首次提出“健全全面從嚴治黨體系”這一重大命題。推動健全全面從嚴治黨體系是黨的建設的一項系統工程，要深刻理解全面從嚴治黨的內容要素、對象要素、責任要素、制度要素等，準確把握各要素間的內在聯系，并基于這種內在聯系將其組合成一個完整、全面、系統的有機整體。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”我們要對各要素進行有機融合，進而推進全面從嚴治黨的體系化進程。

習近平總書記指出，解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。這深刻揭示了中國共產黨作為百年大黨的成功秘訣，也將健全全面從嚴治黨體系和推進黨的自我革命統一起來，深刻闡釋了兩者之間的關系，即全面從嚴治黨的偉大實踐孕育了黨的自我革命理論，黨的自我革命理論為健全全面從嚴治黨體系提供了重要支撐。

一、健全全面從嚴治黨體系是深入推進黨的自我革命的客觀要求

習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”這一新境界，不僅使全面從嚴治黨覆蓋黨的建設各方面、各領域，而且讓黨的自我革命成為全方位、全過程加強黨的自身建設的系統工程。

（一）健全全面從嚴治黨體系是永葆政治品格的關鍵條件

勇于自我革命是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明品格，其核心在于不斷進行自我批評和自我糾正，以適應新形勢新任務的需要。要永葆馬克思主義政黨的政治品格，就應當堅持系統觀念，將管黨治黨工作體系化。健全全面從嚴治黨體系，不僅是對馬克思主義政黨建設規律的認識深化，而且是對推進黨的自我革命的具體落實。健全全面從嚴治黨體系，不僅要求黨在各個方面進行自我革命，而且要求黨在領導經濟社會發展的實踐中始終保持清醒的頭腦，一刻不放松地解決自身存在的問題，不斷進行自我批評和自我糾正。

（二）健全全面從嚴治黨體系是永葆黨的先進性和純潔性的必然選擇

黨的先進性和純潔性是黨長期執政的生命線。全面從嚴治黨，是在黨的自我革命戰略性要求下，通過強化黨內監督、嚴肅黨內政治生活、嚴肅黨的紀律，不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，來提升黨的形象和公信力，增強黨的凝聚力和戰斗力，確保黨始終代表最廣大人民的根本利益。要實現馬克思主義政黨的崇高使命，永葆黨的先進性和純潔性，就要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，開展全面、深刻、徹底的自我革命。

（三）健全全面從嚴治黨體系是解決大黨獨有難題的現實需要

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”大黨獨有難題在全面從嚴治黨實踐不斷深化的進程中被進一步歸納為“六個如何始終”。經過新時代全面從嚴治黨的不斷實踐，我們黨解決了許多突出問題，但一些已解決的問題可能會死灰復燃，一些新的問題還在產生，“四大考驗”“四種危險”仍然是長期的、復雜的、尖銳的、嚴峻的，損害黨的先進性和純潔性的因素仍然存在。立足現實，我們必須健全全面從嚴治黨體系，深入推進黨的自我革命，為解決大黨獨有難題提供堅實保障。

二、黨的十八大以來全9753e2cb13b852f015d8d0352efbee7d4c7f2e933df231c5dfac8a14b3203ed1面從嚴治黨體系的初步構建

在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨始終堅持系統觀念，運用體系化的方法，不斷加強自身建設，從嚴管黨治黨，推動黨的自我革命不斷發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在治黨治國、強黨強國的戰略高度，不斷深化對全面從嚴治黨規律的認識和把握，深刻回答了全面從嚴治黨“由誰治”“治什么”“管誰治誰”“為什么治”“怎么治”等一系列基本問題。

（一）確立各級黨組織在全面從嚴治黨中的責任，確保職責明確、任務清晰，科學界定“由誰治”的問題

習近平總書記指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”這一重要戰略部署明確了各級黨組織的責任。首先，各級黨組織要明確自身在全面從嚴治黨中的位置。每一級黨組織都是黨的建設的重要力量，都應當肩負起推進全面從嚴治黨的政治重任。中央層面要發揮領導核心作用，制定全面從嚴治黨的大政方針，推動全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。地方黨委（黨組）要切實履行主體責任，把全面從嚴治黨納入經濟社會發展總體規劃。基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，把全面從嚴治黨的各項要求落實到組織建設的各環節，確保自身全面進步、全面過硬。其次，各級黨組織要明確自身的具體職責和任務。各級黨委（黨組）要將黨建工作納入整體工作布局，確保黨建工作與業務工作同頻共振、相互促進。各級紀委要切實履行監督責任，敢于監督、善于監督，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩。同時，各級黨組織要加強對黨員的教育、管理、監督和服務，提高黨員的政治素質、業務能力和道德品質，激發黨員的積極性、主動性、創造性。再次，各級黨組織要牢固樹立失職問責的意識。全面從嚴治黨是一項系統工程，需要各級黨組織和廣大黨員、干部共同努力、共同擔當。黨組織的負責人如果在工作中疏忽大意，那么就是對黨的事業的嚴重失職。各級黨組織和廣大黨員、干部要時刻保持清醒頭腦，以高度的政治自覺和行動自覺推進全面從嚴治黨。對于失職失責的黨組織和黨員、干部，要堅決進行問責處理，以儆效尤。

（二）深刻理解全面從嚴治黨的要素，保證治理內容全面覆蓋、治理對象無遺漏，全面解決“治什么”和“管誰治誰”的問題

全面從嚴治黨，基礎在全面。一方面，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭要做到“從嚴”的全覆蓋，并根據黨面臨的新形勢新任務，不斷調整和完善治理內容。另一方面，要將管黨治黨的觸角延伸至全體黨組織的全體黨員，明確各級黨組織的領導責任和黨員的具體責任，確保每一級黨組織都能切實履行好自身職責、完成好各項任務，每一名黨員都能受到嚴格的管理和監督。

（三）深刻把握全面從嚴治黨的核心，為治理工作提供堅實的理論支撐和實踐指導，明確“為什么治”的深層次邏輯

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。堅定不移地推進全面從嚴治黨，確保各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，是加強黨的領導的關鍵。只有全面落實新時代黨的建設總要求，不斷健全全面從嚴治黨體系，我們黨才能做到“不忘初心、牢記使命”，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（四）積極探索全面從嚴治黨的有效路徑，確保治理工作能夠取得實效，針對“怎么治”的問題提出切實可行的方案

黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨與制度治黨的有機結合，出臺一系列黨內規章制度，進一步健全黨內法規制度體系，為全面從嚴治黨提供了有力保障。為深入推進全面從嚴治黨，黨先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，旨在通過黨內集中教育，用黨的最新理論成果武裝全黨，確保全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在以健全黨內法規制度體系和廣泛開展黨內集中教育為主要實踐路徑的基礎上，我們要不斷總結經驗、把握規律，以增強全面從嚴治黨的系統性、前瞻性、創新性和實效性。

經過長期的理論發展和實踐探索，我們黨已經初步構建起全面從嚴治黨體系，這一體系推動黨的各方面建設有機銜接、聯動協同，使黨的建設質量得到顯著提升。全面從嚴治黨體系的初步構建，體現了我們黨對黨的建設的深刻理解和全面把握。面對健全全面從嚴治黨體系的新部署和新要求，我們要學深悟透習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，并以此為出發點，推動全面從嚴治黨體系在新征程上更加健全。

三、以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑深入推進黨的自我革命

放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產黨這樣，如此嚴肅認真地對待自身建設，如此高度自覺地以科學的態度、體系化的方式推進自我革命，這是我們黨的顯著優勢，也是引領時代的制勝之道。健全全面從嚴治黨體系，旨在解決黨的建設存在的系統性、整體性問題，確保各項工作協調推進。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。”這一體系涵蓋了黨的建設各個方面，使黨的建設更加系統化、科學化、規范化，并強化了各層次、各要素、各系統之間的邏輯關系。具體來說，著眼于深入推進黨的自我革命，應當從優化制度框架、構建合理的結構體系、加強監督體系建設、完善方法體系四個方面健全全面從嚴治黨體系。

（一）優化制度框架

制度治黨是推進全面從嚴治黨的基石，首要之務是確立黨章的權威地位，并在遵循民主集中制原則的基礎上實現制度的設計與實施，以保障決策的科學性。構建完整協調的黨內法規制度體系，要以準則、條例等中央黨內法規為主干，做到各領域各層級黨內法規制度相互銜接、協調一致，形成有力的制度合力。要構建一個以黨章為總依據，以黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度為四大支柱的黨內法規制度體系。一方面，要將黨的政治建設要求融入具體制度中，確保黨的政治主張、理念和原則通過制度得到有效貫徹。另一方面，要在建立健全制度的基礎上完善制度的執行機制。各級黨組織要將落實全面從嚴治黨制度的情況作為述職和考核的重要內容，通過定期檢查和督辦，及時發現并解決制度落實過程中的問題，確保各項制度得到有效落實。總之，我們要通過優化制度框架，提高黨的執政能力和領導水平，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）構建合理的結構體系

構建全面從嚴治黨的結構體系，黨的建設各方面內容要相互關聯、相互促進，形成有機整體。政治建設是全面從嚴治黨的統領，必須確保全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。思想建設是全面從嚴治黨的基石，要抓好理論學習和思想教育，引導黨員、干部提高思想政治素質，堅定理想信念，保持對黨的忠誠和對人民的擔當。組織建設是全面從嚴治黨的保障，要嚴格落實新時代黨的組織路線，優化組織結構，確保黨的組織體系嚴密、高效，建設一支高素質專業化干部隊伍，不斷加強對黨員、干部的管理。作風建設是全面從嚴治黨的切入點，要糾正不良作風，維護黨的形象。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要維護黨的紀律的嚴肅性，加強紀律教育和監督執紀問責力度。制度建設貫穿全面從嚴治黨體系，確保了相關工作的連續性和穩定性，為進一步加強黨的建設提供了堅實保障。要堅持依規治黨，構建設計科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，把權力關進制度的籠子里。反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的關鍵，要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面從嚴治黨的結構體系是有機統一、相互聯系的整體，我們必須堅持系統觀念，充分發揮整體協同效應。

（三）加強監督體系建設

中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議對推動完善黨的自我革命制度規范體系進行了部署，要求“推動完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系、各類監督貫通協調機制和基層監督體系”。要強化審計監督，完善黨政主要領導干部經濟責任審計制度，加強各執紀執法機關協調配合。要有效利用媒體監督，及時曝光違紀違法行為，引導黨員、干部樹立正確的價值觀。要強化群眾監督，暢通解決問題的渠道。要加大協同配合力度，整合監督信息資源，增強各種監督方式的協同性，釋放監督的“乘數效應”。

（四）完善方法體系

健全全面從嚴治黨體系，要堅持系統觀念，避免片面推進，做到統籌兼顧、標本兼治、綜合施策，努力解決制約全面從嚴治黨向縱深發展的問題。首先，要堅持全面與重點相結合。在推進全面從嚴治黨的進程中，既要關注主要矛盾，又不能忽視次要矛盾。在黨員隊伍管理方面，既要抓住領導干部這一“關鍵少數”，也要管理好普通黨員這一“絕大多數”。其次，要堅持治標與治本相結合。在推進全面從嚴治黨的實踐中，既要解決黨內存在的突出問題，也要深入探究問題的根源，在強力治標的基礎上加大治本的力度，鏟除問題產生的土壤和條件。再次，要堅持守正與創新相結合。健全全面從嚴治黨體系，必須堅持馬克思主義的指導地位，堅持與時俱進，構建一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。

討論題：

1.為什么說健全全面從嚴治黨體系是深入推進黨的自我革命的客觀要求？

2.結合實際，談談如何健全全面從嚴治黨體系。