優先發展農村交通助力鄉村振興戰略實施

鄉村振興戰略是我國社會經濟發展戰略的重要組成部分，是新時代“三農”工作的總抓手。應該充分發揮交通先行對促進鄉村振興的支持作用，推進城鄉融合發展，進一步加快城鄉一體化發展。通過調查發現，農村交通發展存在交通規劃和建設落后、公路養護和管理水平較低等問題，這些問題嚴重阻礙了鄉村經濟的發展。因此，鄉村應該通過加強交通規劃建設管理、提升公路養護管理水平等途徑發展交通，從而促進鄉村振興發展。

一、農村交通與鄉村振興之間的關系

（一）鄉村振興概述

鄉村振興戰略的實施受到地區經濟等多種因素的影響。鄉村振興主要包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等層面的全面振興，共包括五大要求，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中，鄉村產業的發展是鄉村發展的物質基礎，生態環境是農民生存和發展的基本條件，精神文化是鄉村振興的支柱。鄉村為實現全面振興，需要加快促進交通運輸業的發展，增加農民群眾收入。

（二）農村交通發展對鄉村振興的影響

通過對比、分析鄉村發展經驗發現，農村經濟發展水平較低的主要原因之一是交通不便利，交通發展落后。由于交通不便利，農民很難將農產品運往城鎮，城鎮居民也不愿意前往鄉村，導致鄉村和城鎮難以形成穩定的資源共享模式。近些年，鄉村交通條件逐漸改善，鄉村和城鎮之間人員與物資流通逐漸頻繁起來，鄉村的經濟發展水平得到一定程度的提升，鄉村振興步伐逐步加快。

二、農村交通發展問題

（一）交通規劃和建設水平有待提升

部分鄉村地區的公路存在路窄、坡陡、彎多等問題，存在諸多交通安全隱患，這不僅無法促進鄉村經濟的發展，還給鄉村的安全、穩定造成一定的威脅。一些地區鄉村公路呈放射狀分布，不符合現代化的網狀交通建設需求，公路規劃建設質量較低。鄉村忽視交通規劃，難以保證公路建設路徑合規合理，公路建設不能滿足鄉村振興發展的實際需求。例如，某市鄉村交通項目建設程序比較復雜，公路建設項目立項時間較長，政策的落實具有一定難度，道路、客運站場、運輸車輛等硬件支持要素直接影響農村公共交通發展，主要體現在該市的公共交通狀況方面。該市常住人口為61萬人，總面積為15.26平方公里，GDP達到418.04億元，而該市公路總里程為2128公里，鄉村公路總里程為1918公里，公路全網人口密度為35.39公里/萬人，公路全網經濟密度為4.59公里/億元。上述數據說明，鄉村地區公路建設缺乏科學規劃，公路的功能較弱，公共交通站場規劃不合理，無法真正滿足公共交通需求，直接影響公路運輸效果，不利于提升鄉村交通水平，難以達到促進鄉村振興的目的。

（二）公路養護和管理水平較低

鄉村公路類型主要包括砂石路和柏油路，其主要由石子堆砌、混凝土澆筑而成，但其壽命較短，砂石路經過3～5年時間將出現破損問題，而柏油路經過1～2年時間將出現破損問題，說明鄉村公路的養護力度較小，無法維持高效的道路管理。由于養護和管理不到位，鄉村公路的安全性、穩定性難以得到保障，其承載能力較弱。同時，鄉村公路護坡和兩旁水溝養護力度不足，綠色植物數量較少，路面無人清理，加劇了公路的破損，形成嚴重的交通安全隱患，也不利于促進鄉村發展。鄉村道路養護和管理機制落后，道路養護和管理存在諸多不符合道路規定的行為，交通管制措施不完善，交通安全責任監管主體不明確，相關責任沒有得到劃分，出現嚴重的監管漏洞，存在嚴重的安全隱患。例如，某市鄉村公路路面養護資金投入不足，機械設備落后，每年僅支出10%的流動資金投入公路路面養護工作，導致柏油路建成后2年就出現破損問題。公路養護問題亟待得到重視。

（三）農村交通運輸市場不完善

鄉村交通運輸市場存在不完善的問題。一方面，鄉村公共交通設施不完善；另一方面，交通系統和產業契合度不足，從而無法達到促進鄉村交通運輸發展的目的。鄉村公共交通設施不完善，地方政府投入農村客運站和公交車的資金較少，無法形成穩定的客運系統，難以為鄉村客運系統順利運行提供基本保障，導致鄉村客運系統不能真正滿足鄉村居民出行需求。例如，某市投入運營5輛新能源車，但該類型的車輛需要配備充電樁，即使地方政府為該項目投入60萬元左右，但鄉鎮卻并不愿意承擔項目的建設責任。鄉村交通系統和產業存在契合度不足的問題，受到市場、政策和科技等諸多因素的影響，鄉村產業和城鎮之間的聯系不足，農民無法順利利用合適的交通工具將農產品運送至指定位置，難以滿足農產品的售賣需求。例如，某市鄉村的物產沒有對應企業的重點產業項目，鄉村物產受到自然環境的影響，無法更換，而企業也不愿意放棄重點產業項目，挑選風險較大的其他產業項目，導致地區產業鏈缺失。

（四）農村交通運輸落后導致鄉村經濟滯后

農村交通運輸處于落后狀態，導致鄉村經濟發展水平滯后，不利于城鄉均衡發展。第一，鄉村交通運輸處于落后狀態，鄉村旅游經濟受到嚴重阻礙，不能形成獨具特色的鄉村生態旅游路線，無法真正凸顯鄉村自然的經濟優勢，難以促進鄉村振興；第二，忽視農民的切實利益，沒有將農民的利益和交通運輸聯系在一起，無法根據農民的實際需求合理規劃道路建設方案，不能真正踐行為民服務的意識，鄉村發展的安全問題始終沒有得到解決，制約了鄉村經濟長遠發展，影響了鄉村振興效果，不利于實現鄉村振興發展的目標。

三、實施優先發展農村交通的戰略，帶動農村經濟發展

（一）加強交通規劃建設管理

鄉村應該加強交通規劃建設管理，積極推進城鄉交通基礎設施一體化建設，促進各種運輸方式協調發展，形成交通組網，提升綜合交通管理效率，為農民提供便利出行條件，打通城鄉之間的壁壘，進一步帶動鄉村經濟發展。同時，堅持高標準規劃理念，按照鄉村的實際情況落實路網規劃工作，樹立城鄉交通一體化發展理念，基于標準化原則，加大公路建設規模和力度，增強城鄉公路的服務功能。制定科學的交通規劃計劃，以控制成本為目標，選擇合適的公路材料，設計合理的公路路線，嚴格掌控施工質量，加強資金管理，從而保證公路施工順利進行。組建高水平公路建設隊伍，提升施工水平。例如，某市加快交通項目建設，完善交通路網。堅持“大規劃謀篇、大路網布局、大項目突破、大交通強國”基本思路，統籌鐵路、水運、民航機場布局，打通海、陸、空新通道，快速提升地區交通區位，構建“一機一鐵三高多出口、城鄉多網水航通”的交通發展新格局，實現“對外快捷、對內通暢、多式聯運、出川入滇、通江達海”的現代綜合交通運輸體系發展目標。除此之外，該市預計2023—2025年之間，投入34632.23萬元的資金建設40km/h時速、路基寬10m、路線長12.08公里的二級公路，打通更多城鄉壁壘。基于該計劃，鄉村的業務往來事件數量將增加，農產品銷售量同比將增長12%左右。

（二）提升公路養護管理水平

鄉村要堅持高效管理的原則，提升公路養護管理水平，適當增加公路養護資金預算，使農村公路養護工作規范化、系統化和日常化，積極推動農村公路全生命周期養護工作的落實和完善，延長鄉村公路的使用壽命。關注農村道路交通安全問題，基于管理機制、部門協作、治理模式等多個方面，建立全面管控制度，使農民樹立愛護公路的意識。地方政府要整合日常養護和專業養護工作，積極推廣成本較低、效率較高的公路養護技術，積極探索鄉村交通產權管理要點，進一步擴大鄉村公路養護管理范圍，以達到提升公共交通管理水平的目的。例如，某市根據《xx縣公路養護管理考核辦法》文件要求，開展鄉村公路養護管理工作，重點檢查道路養護質量、橋涵養護質量、構造物及安全設施情況等，查閱鄉村公路管理養護內業資料，包括鄉村公路管理養護站成立情況、鄉村公路養護管理工作計劃、鄉村公路管理養護站巡查記錄及檢查記錄、各類愛路護路宣傳資料等。伴隨著公路養護工作的落實，鄉村公路建設資金得到控制，公路施工費用同比降低2.9%。

（三）完善農村交通運輸市場

基于鄉村公共交通運輸的實際，不僅需要注重基礎設施的建設和運營管理，還應該以鄉村發展為背景，統籌建設公交站點、停靠點、候車廳等車輛設施，科學規范交通秩序。同時，按照“綠色交通”“低碳交通”的具體要求，大力引入對自然環境危害較小的交通運輸工具，避免交通運輸管理工作受到一定制約。為推動農業發展，鄉村借助農村交通運輸市場，可以建設鄉村電商物流體系，推進建設“鄉村+物流+電商”模式，積極推銷農產品和傳統手工產品，促進鄉村發展。例如，某市交通運輸局進行24小時值班，對進入本市的人員、車輛，采取“四查一掃一問”措施，實行“七步工作法”檢查流程，加強查驗管控，切實加強對全縣寄遞物流行業的監管，積極做好交通運輸行業聯防聯控和保通保暢保運各項工作。與此同時，該市完成鄉村公路路側護欄項目，共投資2.2億元，據分析，該護欄項目提升25%的農業物流安全性，進一步促進農村經濟的安全、穩定發展。

（四）交通帶動農村經濟，推進鄉村振興發展

鄉村完善道路交通運輸模式，擴大鄉村旅游范圍，建設獨特的鄉村生態旅游線路，合理利用鄉村資源，整合優勢資源，帶動鄉村經濟可持續發展。鄉村應深入分析自身的情況，基于特定的標準落實鄉村振興戰略支持工作，為鄉村經濟發展提供條件。同時，基于公路交通建設項目，增加就業崗位，通過多個渠道控制鄉村貧困問題發生。例如，某市養殖產業道路建設項目，建設長度1.8km、寬度4.5m的公路；建設油橄欖產業道路建設項目，建設長度4.5km、寬度3.5m的公路；建設蠶桑產業道路建設項目，建設長度2.2km、寬度4.5m的公路。基于此，加快構建“互聯貫通、功能完備、無縫對接、安全高效”的現代綜合交通運輸體系，充分發揮交通運輸支撐引領作用，加快融入川滇、成渝、東盟經濟圈，推動經濟社會高質量發展。

結語：

綜上所述，鄉村要注重交通運輸管理工作的落實，基于經濟發展趨勢，加大公路管理力度，優化交通運輸模式，以農村公路為依托促進鄉村經濟發展，以達到提升鄉村經濟發展水平的目的，進一步落實鄉村振興戰略。