淺議管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

經(jīng)濟體制改革的持續(xù)深入，為我國企事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展提供了契機。作為履行社會公共服務(wù)職能的主要機構(gòu)，行政事業(yè)單位的改革更多的是對內(nèi)部管理進行優(yōu)化升級，以此來提高自身履行社會公共服務(wù)職能的效率及質(zhì)量。在加強行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的過程中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理核算模式能發(fā)揮的作用較小，而管理會計不但具備基礎(chǔ)的財務(wù)管理核算功能，同時還能有效提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，這對行政事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。尤其是2014年由國家財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步推動了管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。

隨著管理會計的大規(guī)模應(yīng)用，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平有了較大的提升，但是在實施的過程中也存在著一些問題，制約了管理會計實際效益的發(fā)揮。因此，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身實施管理會計過程中存在的問題，制定針對性的解決措施，從而有效提升管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用水平。

一、管理會計概述

管理會計也被稱為內(nèi)部報告會計，其通過收集整合相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息并進行總結(jié)分析，為行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員提供具體的參考依據(jù)，以確保行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的科學(xué)性、合理性與可行性。管理會計在行政事業(yè)單位的發(fā)展中具有非常重要的作用，其能夠保證各項社會服務(wù)的高效開展，同時又能夠加強成本控制，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益的雙重提升。

管理會計作為外來理念，最早被美國廣泛應(yīng)用，其主要特征為成本控制、預(yù)測決策以及重視環(huán)境的適應(yīng)性。隨著管理會計傳入我國，在經(jīng)濟快速發(fā)展以及企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的推動下，管理會計體系不斷地完善，并為我國企業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，管理會計在我國行政事業(yè)單位的應(yīng)用水平較低，未能充分發(fā)揮其最為基礎(chǔ)的計量與估值作用，而這也是管理會計決策輔助功能的基礎(chǔ)。總體而言，行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，需要不斷地進行優(yōu)化完善，才能更好地發(fā)揮其作用，從而推動行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位提高管理會計應(yīng)用水平的重要性

（一）優(yōu)化完善內(nèi)部管理流程

行政事業(yè)單位提高管理會計應(yīng)用水平，能夠更好地推進其內(nèi)部管理與財務(wù)管理的高效融合，從而以更加完善的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，最大限度地提升工作人員的工作成效。

一方面，通過管理會計與內(nèi)部管理的融合，能夠進一步提升資金使用成效，強化對資金使用的監(jiān)督與管理。同時通過健全的反饋機制與組織機構(gòu)，能夠確保各部門、各崗位工作人員各司其職，并提升員工工作的積極性與主動性。

另一方面，管理會計與內(nèi)部管理融合，并結(jié)合信息化技術(shù)，能夠壓縮傳統(tǒng)的人力管理成本，簡化傳統(tǒng)的財務(wù)工作流程。同時通過信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，從而進一步提高行政事業(yè)單位的工作效率及質(zhì)量。

（二）增強行政事業(yè)單位的風(fēng)控能力

首先，管理會計的基礎(chǔ)特征中，預(yù)測特征較為重要。行政事業(yè)單位通過提高管理會計應(yīng)用水平，能夠充分地發(fā)揮管理會計的預(yù)測性，為各項工作制定詳細(xì)的預(yù)算與使用規(guī)劃，并通過管理會計數(shù)據(jù)信息的收集能力，完成數(shù)據(jù)信息的收集、整合與分析。同時利用現(xiàn)代化信息技術(shù)預(yù)測未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，有效降低行政事業(yè)單位可能面對的風(fēng)險隱患，在增強行政事業(yè)單位風(fēng)控能力的同時，確保行政事業(yè)單位各項決策制定的科學(xué)性與可行性。

其次，管理會計的應(yīng)用方法對提高行政事業(yè)單位的成本管理與風(fēng)險管控也有著重要的作用，因此行政事業(yè)單位需要不斷地優(yōu)化創(chuàng)新管理會計方法，從而在提高風(fēng)險管控能力的同時，實現(xiàn)對成本的合理管控。

最后，高水平的信息化建設(shè)也是管理會計應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。通過發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，可以更好地加強對管理會計應(yīng)用的監(jiān)管，從而為行政事業(yè)單位建設(shè)高水平的風(fēng)險管控機制提供支撐。

（三）進一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量

通過提高管理會計應(yīng)用水平，行政事業(yè)單位可以確保其資金使用的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性，從而避免資金無效、低效或浪費行為，這對提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，以及群眾滿意度與政府公信力有著重要的作用。

一方面，以管理會計為抓手，可以科學(xué)配置各項資源，從而提高資金使用成效，控制行政事業(yè)單位運行成本，進而為提升社會公共服務(wù)水平奠定良好的基礎(chǔ)。

另一方面，管理會計的決策輔助價值，可以為行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的開展提供參考數(shù)據(jù)，從而確保各項戰(zhàn)略決策的制定具備科學(xué)性與可行性，以社會效益的提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過細(xì)致的把控，有效提升行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計存在的問題

（一）缺乏足夠的重視

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計的重視程度不足，同時因為行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的經(jīng)驗相對較少，也沒有完善的規(guī)則條款進行規(guī)范，因此導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位雖然建立了管理會計制度，但是實施效果并不理想。此外，一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)的財務(wù)人員，還是采用老傳統(tǒng)、老方法進行資金管理，對管理會計的創(chuàng)新探討積極性較低，管理會計形式主義嚴(yán)重。

（二）缺乏足夠的專業(yè)人才

管理會計需要高素質(zhì)專業(yè)人才的支持，才能充分發(fā)揮其實際作用。但是，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)性較強的管理會計人才，因此無法勝任管理會計工作。比如，行政事業(yè)單位的技術(shù)人員掌握著較高的技術(shù)，但是對管理會計專業(yè)知識及技能掌握得較少，而部分管理會計人員缺乏高水平的技術(shù)應(yīng)用能力，因此導(dǎo)致實際工作過程中各部門之間的協(xié)調(diào)性較低，在一定程度上增加了工作難度。此外，因為專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金管理風(fēng)險加大、運行成本增加，從而影響了行政事業(yè)單位的有序發(fā)展。

（三）管理會計技術(shù)方法缺乏創(chuàng)新

管理會計作為外來理念及模式，在我國行政事業(yè)單位應(yīng)用時間尚短，如何更好地利用管理會計解決實際問題也處于探索階段。在實際應(yīng)用過程中，管理會計技術(shù)方法相對傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，因此無法滿足行政事業(yè)單位實際工作需求。行政事業(yè)單位的資金來源主要依賴于財政撥款，因為資金投入與產(chǎn)出關(guān)系不大，在實際的資金管理過程中，管理會計在成本性分析、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)管理評估等方面的作用受到限制，其主要是對靜態(tài)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，因此無法形成完整系統(tǒng)的管理會計體系。

（四）管理會計信息化建設(shè)水平不高

現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的信息壁壘現(xiàn)象依然嚴(yán)重，各部門之間溝通交流機制不健全，信息化系統(tǒng)未能深入行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)及財務(wù)管理全過程，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息化的真實性、精準(zhǔn)性不高，對管理會計的應(yīng)用結(jié)果有著較大的影響。此外，行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)相對較多，數(shù)據(jù)接口之間不兼容，信息共享程度較低。總體來說，行政事業(yè)單位的管理會計信息化建設(shè)還有著極大的提升空間，需要進一步加大建設(shè)力度。

四、行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用優(yōu)化措施

（一）重視管理會計應(yīng)用

管理會計是現(xiàn)代管理學(xué)與傳統(tǒng)會計學(xué)相結(jié)合而誕生的全新管理模式。行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，不僅能更好地對各項活動進行績效管理，提高社會服務(wù)能力，同時這也是行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的重要推動力。因此，行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識應(yīng)用管理會計的意義及積極作用，從而有效推動管理會計的應(yīng)用。

首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者及管理者要加強自身管理會計相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，樹立正確的理念。同時以理念為指導(dǎo)，為管理會計融入到行政事業(yè)單位日常管理中奠定基礎(chǔ)。

其次，行政事業(yè)單位的會計人員要提高自身管理會計知識與技能，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事中控制、事后解決模式，發(fā)揮管理會計在事前預(yù)測方面的重要作用，將管理會計理念深入至行政事業(yè)單位發(fā)展全過程。

最后，行政事業(yè)單位要加強對管理會計應(yīng)用重要性的宣傳，以激發(fā)員工全員參與管理會計的積極性與主動性，為管理會計的應(yīng)用營造良好的環(huán)境，從而讓管理會計更快、更深地融入到行政事業(yè)單位的日常管理過程中，充分發(fā)揮管理會計的實際效用。

（二）提高管理會計人員專業(yè)素質(zhì)及能力

首先，行政事業(yè)單位要加強現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、考研、進修等形式，促使會計人員掌握管理會計新知識與新技術(shù)，提升其專業(yè)素質(zhì)及能力。同時培養(yǎng)會計人員創(chuàng)新理念，從而形成完善的符合事業(yè)單位工作需求的管理會計知識體系。此外，提高會計人員信息化技術(shù)的應(yīng)用能力，強化其財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，將行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與管理會計相結(jié)合，在保證行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的同時，推動財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

其次，行政事業(yè)單位要建立完善的績效考核機制、監(jiān)管機制與激勵機制。以完善的制度為引導(dǎo)，在確保管理會計規(guī)范性的同時，將管理會計深入至行政事業(yè)單位的每一個環(huán)節(jié)，從而提高管理會計的整體水平。

最后，要加強管理會計人員的溝通協(xié)調(diào)能力。管理會計人員必須具備綜合素質(zhì)，其不僅要具備專業(yè)的財務(wù)知識，同時還需要掌握一定的管理知識、信息化技術(shù)應(yīng)用能力，此外還應(yīng)掌握行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的流程及標(biāo)準(zhǔn)。例如在行政事業(yè)單位進行全面預(yù)算編制時，管理會計人員必須與其他部門深入溝通，才能掌握不同部門的實際預(yù)算需求，從而保證預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。此外，管理會計職能的轉(zhuǎn)變，使管理會計人員要時刻與行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者進行溝通，從而發(fā)揮管理會計決策輔助作用，在保證戰(zhàn)略目標(biāo)可行性的同時，為管理會計專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化發(fā)展建言獻策。

（三）創(chuàng)新管理會計技術(shù)方法

管理會計技術(shù)方法對管理會計應(yīng)用水平有著極大的影響。相對而言，行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用水平較低，若想發(fā)揮管理會計的實際作用，就必須優(yōu)化創(chuàng)新管理會計技術(shù)方法。首先，積極吸收國內(nèi)外管理會計應(yīng)用的經(jīng)驗，掌握管理會計最前沿的知識技術(shù)，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實際情況及需求，建立符合自身特色的管理會計技術(shù)方法，從而為高水平管理會計的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

其次，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)目標(biāo)及流程，以結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化升級現(xiàn)有管理流程，以確保管理會計的科學(xué)性、合理性，從而為事業(yè)單位目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。在實際應(yīng)用過程中，按需選擇成本形態(tài)分析法、資金時間價值法、現(xiàn)金流量管理、資產(chǎn)管理等方法。

最后，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的作用，提高數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分析等能力，從而為管理會計的應(yīng)用提供信息化技術(shù)支撐。

（四）提高管理會計信息化建設(shè)水平

首先，加大對信息化系統(tǒng)建設(shè)的資金支持與人力支撐，不斷完善信息化系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)施、設(shè)備以及軟硬件等，從而為管理會計信息化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)揮現(xiàn)代化先進技術(shù)作用的同時，減少管理會計人員的工作量，使其將更多的時間與精力投入到管理工作中，以確保管理會計的效率與質(zhì)量。

其次，提高行政事業(yè)單位業(yè)財一體化建設(shè)水平。以信息技術(shù)為核心，構(gòu)建完善統(tǒng)一的業(yè)財融合體系，建立事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后核查的管理機制，從而為行政事業(yè)單位的決策制定與會計改革提供數(shù)據(jù)信息支撐。

最后，強化全體工作人員的信息安全意識，使行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)信息始終處在安全可靠的環(huán)境下運行，從而防止數(shù)據(jù)信息泄露造成的經(jīng)濟損失。

結(jié)語：

管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，是社會發(fā)展的必然選擇。為了進一步發(fā)揮管理會計的價值，行政事業(yè)單位需要重視管理會計應(yīng)用、提高管理會計人員專業(yè)素質(zhì)及能力、創(chuàng)新管理會計技術(shù)方法以及提高管理會計信息化建設(shè)水平，從而使行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的開展更加科學(xué)、高效、合理、可行，為行政事業(yè)單位有序穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。