發(fā)揮蘭洽會品牌效應(yīng) 促進甘肅高質(zhì)量發(fā)展

中國蘭州投資貿(mào)易洽談會（簡稱“蘭洽會”）是甘肅規(guī)格最高、成就最大的經(jīng)貿(mào)盛會，也是我國西部較有影響力的國際化、專業(yè)化大型綜合性經(jīng)貿(mào)展會。立足甘肅，放眼全球，蘭洽會在不斷吸引世界目光的同時，也在把自己的能量從本省輻射到全國乃至國外。通過蘭洽會這個投資經(jīng)貿(mào)平臺，進一步擴大對外開放、促進經(jīng)貿(mào)合作、深化招商引資，尋求與國內(nèi)兄弟省市及國外經(jīng)貿(mào)團體的合作，通過吸納資金、資源、技術(shù)，開拓國內(nèi)外市場，為甘肅的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會，注入源源不斷的動力，推動甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、甘肅省的區(qū)位優(yōu)勢與蘭州都市圉的未來

甘肅省位于我國西北地區(qū)，是中國的幾何中心，東通陜西，西達新疆，南瞰四州，北扼寧夏內(nèi)蒙古，像一把“如意”橫亙于西北廣裹的土地之上，戰(zhàn)略位置非常重要。隴海蘭新鐵路從東到西穿越甘肅全域，達1600多公里。黃河流經(jīng)900多公里，甘肅不僅得到黃河水的滋潤，而且獲得了豐富的水能資源。河西走廊地勢平坦，光熱充足，是著名的戈壁綠洲，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隴海蘭新線東起連云港，西到阿拉山口和霍爾果斯，是一條東西交通大動脈?！笆晃濉币?guī)劃中，明確為國家“兩橫兩縱”四條經(jīng)濟帶之一，其他三條分剮為沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、京廣京哈經(jīng)濟帶。雖然暫時因為沿線各省重視不夠，時至今日，既沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也缺乏相應(yīng)政策。但此經(jīng)濟帶對于甘肅來講至關(guān)重要，因為甘肅段最長，且城市數(shù)量多，帶動的區(qū)域大。對于統(tǒng)籌東中西，協(xié)調(diào)南北方具有重要作用。

隴海蘭新鐵路和黃河的交匯點在蘭州。蘭州是甘肅省的省會，具有悠久的歷史、燦爛的文化，歷來是西北地區(qū)的交通、貿(mào)易和軍事要地，是古絲綢之路上的交通要道和商貿(mào)重鎮(zhèn)，是西隴海蘭新經(jīng)濟帶上重要的一級節(jié)點城市，西北地區(qū)最大的綜合運輸樞紐，內(nèi)地通往青海、西藏、新疆等省區(qū)的交通要沖。2023年，蘭州市常住城鎮(zhèn)人口375.45萬，躋身“二線城市”之列，對于周邊縣（區(qū)）具有較強的輻射帶動作用。由1小時交通圈劃定的蘭州都市圈包括蘭州市5區(qū)3縣（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西目區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣），白銀市2區(qū)3縣（白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、會寧縣、景泰縣），定西市1區(qū)1縣（安定區(qū)、臨洮縣），臨夏州1市7縣（臨夏市、永靖縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、康樂縣、和政縣、臨夏縣、積石山縣），武威市1縣（天?？h），土地面積約為54440平方公里，占全省土地面積的12.79％。蘭州都市圈在甘肅省占有重要的位置，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心組成部分，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚，科教優(yōu)勢明顯，文化底蘊深厚，是西北地區(qū)最大的綜合交通樞紐、電力生產(chǎn)和輸配中心、石油化工基地、有色金屬冶煉加工基地、新材料基地、生物醫(yī)藥基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)加工基地；黃河上游地區(qū)最重要的商貿(mào)流通、物流供應(yīng)、制造業(yè)和科教文化中心；西部重要的創(chuàng)新基地、國家重要的新能源研發(fā)、培訓(xùn)和石油儲備基地。

蘭州作為甘肅省最大的城市，其極化效應(yīng)明顯大于輻射效應(yīng)，可謂是一市獨大，發(fā)揮輻射效應(yīng)也就是帶動周邊地區(qū)發(fā)展，不僅促進蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也對周邊城市和城鎮(zhèn)發(fā)揮正面影響。應(yīng)以蘭州市為主體編制都市圈規(guī)劃，通過建設(shè)軌道上的都市圈，推進都市圈的同城化。蘭州周邊的城市如白銀、定西、臨夏等城市應(yīng)與蘭州建立區(qū)域合作機制，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)錯位發(fā)展。更重要的是，將都市圈的縣城發(fā)展成為都市圈網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，促進城市體系合理化。

二、良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”

目前甘肅正面臨經(jīng)濟、社會、文化等全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是各項重大任務(wù)的攻堅期，如何穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，就成為各級政府面對的重大課題。甘肅省各市縣應(yīng)抓住“蘭洽會”召開這一八方賓朋云集的機遇，展示自身的優(yōu)勢和加快發(fā)展的決心與意志以及改善營商環(huán)境采取的措施。

改善營商環(huán)境既包括投資硬環(huán)境，也包括投資軟環(huán)境。硬環(huán)境不僅僅是高速鐵路、高速公路和機場，而且包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)。要“真金白銀”加大投入，集中發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。集中發(fā)展就是不要到處布點遍地開花，搞“村村點火，戶戶冒煙”；集群發(fā)展就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，上下游配套，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整；集約發(fā)展就是集約利用土地，單位面積有更多的投入和產(chǎn)出，杜絕浪費土地和粗放利用土地的現(xiàn)象。集全省全市之力，加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。有的搞“七通一平”，有的搞“九通一平”，投資者采了，建廠房，買設(shè)備，很短時間就能投入生產(chǎn)。除了投資硬環(huán)境之外，還有投資軟環(huán)境。軟環(huán)境不僅僅是服務(wù)態(tài)度好，而且要注重體制創(chuàng)新，有精干高效的機構(gòu)和工作人員，有良好的法治環(huán)境，有較好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要選擇在適宜居住的地方。

三、促進甘肅高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

甘肅省地處黃河上游，東西狹長，多數(shù)地區(qū)處于干旱半干旱區(qū)，生態(tài)比較脆弱，這是甘肅省的劣勢，如何化解劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是需要深入研究的問題。當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念，變分散發(fā)展為集中發(fā)展，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，即適合發(fā)展的地方加快發(fā)展，不適合發(fā)展的地方要加強保護，逐步達到生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、人口集聚能力和經(jīng)濟發(fā)展活力明顯提升，強中心、多節(jié)點的城鎮(zhèn)格局基本形成，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

（一）優(yōu)化空間布局，構(gòu)建合理的城市體系

不斷優(yōu)化空間布局和城鎮(zhèn)體系，有序推進人口和其他經(jīng)濟要素集聚進程。通過人口遷移減少人類活動對黃河上游水資源涵養(yǎng)區(qū)和祁連山區(qū)以及其他生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)破壞。黃河源頭生態(tài)脆弱區(qū)、祁連山區(qū)及隴中干旱地區(qū)應(yīng)運步減少人口，一方面有利于生態(tài)環(huán)境保護，另一方面有利于提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。隴海蘭新沿線地區(qū)的節(jié)點城市應(yīng)通過改善營商環(huán)境集聚產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，擴大城市規(guī)模。天水、慶陽與平?jīng)鰬?yīng)與陜西、寧夏毗鄰地區(qū)加強合作，通過加強省際交界地區(qū)的合作以擺脫邊緣化的困境。

（二）積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，保障國家生態(tài)安全

甘肅省在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中具有無可替代的地位。一是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；著力推進科技進步和創(chuàng)新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活。二是以綠色技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)工業(yè)。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、清潔能源集約化、高值化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型和新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)、中藥材、生態(tài)旅游等特色綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力推行綠色生活方式，加強對垃圾分類、生活污水、廢棄物、消費方式、出行方式、居住方式等居民活動的宣傳力度，在群眾中牢固樹立“綠色生活、綠色消費”的觀念，培育生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)綠色協(xié)調(diào)、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展模式。

（三）大力發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起。一是延伸石油化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵生產(chǎn)高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，打造國內(nèi)重要的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。從資源優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工和具有民族特色的輕工業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推進建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依托黃河文化、絲路文化、民族文化，發(fā)揮歷史、人文、自然資源等優(yōu)勢稟賦深入挖掘丹霞文化、歷史文化，打造民族文化體驗游項目，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是立足蘭州原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快技術(shù)創(chuàng)新，打造國家重點新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托風(fēng)能、光能等資源優(yōu)勢，打造新能源基地和國家重要的光伏光熱設(shè)備制造基地。

（四）全面深化體制機制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境

不斷深化體制機制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境。不斷完善市場機制，打造一體化市場體系。促進經(jīng)濟要素自由有序流動，擴大市場配置資源的比重。深入推進公共資源交易平臺整合，促進區(qū)域要素市場一體化。加強社會信用體系建設(shè)，強化行政執(zhí)法信息的公開共享，培育發(fā)展區(qū)域信用服務(wù)市場。從教育、醫(yī)療、社會保障、公共事務(wù)等多渠道綜合發(fā)力，構(gòu)建公共服務(wù)共享機制。

（五）加強區(qū)域合作，促進西北經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展

西部大開發(fā)戰(zhàn)略雖然取得了顯著成效，但由于面積太大，西南西北存在很明顯的差異，應(yīng)對經(jīng)濟區(qū)進行重構(gòu)，構(gòu)建西北經(jīng)濟區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省區(qū)，建立新的合作機制，既是合作區(qū)，又是規(guī)劃區(qū)，還是開放區(qū)。打破了行政分割，甘肅在其中的區(qū)位就發(fā)生了歷史性變化，通過與西北其他省份聯(lián)動發(fā)展，就能爭取國家政策支持，為西北地區(qū)的繁榮和我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（六）積極融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建全面開放格局

“一帶一路”建設(shè)是新時代我國全方位對外開放的總抓手。甘肅地處西北腹地，應(yīng)積極融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建全面開放型發(fā)展格局。應(yīng)依托新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟合作走廊區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)擴大對外貿(mào)易范圍。聚集甘肅貿(mào)易資源，集聚經(jīng)濟要素，做大體量、做強實力、做響品牌，加強與中亞、中東及東歐國家在能源礦產(chǎn)、高端裝備制造、綠色食品及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域的交流合作。依托國家及蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，培育建設(shè)蘭州區(qū)域電商交易消費市場、農(nóng)（牧）產(chǎn)品批發(fā)市場和商貿(mào)物流集散市場。不斷加強各節(jié)點城市基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。依托交通干線，強化大能力運輸通道建設(shè)，充分發(fā)揮隴海一蘭新大動脈的作用，加快完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，優(yōu)化蘭州中川機場航線結(jié)構(gòu)，加開面向中西亞的國際航線，強化航空樞紐功能。