白沙派出所：三線齊發(fā)，打造村鎮(zhèn)社會綜合治理新格局

2023年9月17日下午，兩輛小型乘用車在廣西陽朔縣世外桃源景區(qū)門口發(fā)生了輕微剮碰。當(dāng)時，事故車輛橫亙在道路中央，雙方各執(zhí)一詞互不相讓。此時正值旅游旺季，來往車輛絡(luò)繹不絕，不一會兒景區(qū)門口就發(fā)生了嚴重擁堵。白沙派出所接警后，迅速通過“朔安”系統(tǒng)對離現(xiàn)場最近的交通安全勸導(dǎo)員王長富下達了“前往世外桃源景區(qū)門口疏導(dǎo)交通”的任務(wù)。王長富接到指令后，從勸導(dǎo)站開摩托車僅用3分鐘就趕到了事故地點，在對現(xiàn)場進行拍照傳給交警部門確認后，勸導(dǎo)兩車司機將車移到了路邊，并迅速對交通進行了疏導(dǎo)。從接警到處理完畢，整個過程不超過10分鐘，在最快的時間內(nèi)恢復(fù)了正常交通秩序。

從2019年開始，廣西陽朔縣公安局白沙派出所就積極探索農(nóng)村道路交通管理模式，不斷推進“交所合一”工作機制，近年來更是依托陽朔縣公安局自主研發(fā)的“朔安”系統(tǒng)，深耕“交所合一”警務(wù)工作模式，凝聚派出所與交警業(yè)務(wù)形成合力，用人防線、運輸線、數(shù)據(jù)線“三線齊發(fā)”破解村鎮(zhèn)社會綜合治理格局，實現(xiàn)了警務(wù)效率變革，形成和提升了新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

健全交通勸導(dǎo)“人防線” 源頭管控顯成效

陽朔縣白沙鎮(zhèn)是桂林旅游的重要區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)有享譽全球的遇龍河及世外桃源、遇龍橋、富里橋等多個著名景點，平日里自駕游車輛、旅游大巴川流不息，到了旅游旺季更是車水馬龍。加之白沙鎮(zhèn)山多路窄，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施受限于地理條件難以改善，平日里通行狀況就已經(jīng)不堪重負，到了節(jié)假日和旅游旺季交通狀況更是雪上加霜。交通警情不斷增長，群眾的抱怨呼聲也是越來越高。

為了破解白沙鎮(zhèn)重點旅游區(qū)域交通通行壓力大的難題，提升社會綜合治理的效果，陽朔縣公安局積極探索農(nóng)村道路交通管理模式，深挖“交所合一”業(yè)務(wù)融合的潛能，通過“技術(shù)+人力”雙管齊下的辦法，實現(xiàn)道路交通安全“一警多能、多警聯(lián)動、齊抓共管”的治理格局。

在技術(shù)方面，陽朔縣公安局于2021年研發(fā)了“朔安”管理系統(tǒng)，配發(fā)了269套VCT執(zhí)勤終端設(shè)備，充分發(fā)揮智慧警務(wù)力量，加強對道路通行狀況的數(shù)字化管控和指揮。在主要的道路路口安裝全景AI攝像機，將整個道路路口的車流情況納入監(jiān)控范圍，提供實時路況感知源。發(fā)揮交通指揮數(shù)據(jù)中心（數(shù)字駕駛艙）的指揮效能，根據(jù)前端的感知設(shè)備采集數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)中心進行研判，形成道路車流預(yù)警信息、事故多發(fā)點預(yù)警，分析道路警情同比和環(huán)比等數(shù)據(jù)，定位警力分布位置信息、巡邏軌跡信息，將全縣交通治理狀況一屏展示，實現(xiàn)精準(zhǔn)指揮。

在人力方面，作為廣西最早開展“交所合一”警務(wù)機制改革的試點單位，陽朔縣公安局破除了村鎮(zhèn)派出所和交警中隊警種邊界，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)融合。打破警種界限后，民警同時擁有了治安業(yè)務(wù)和交管業(yè)務(wù)的權(quán)限，一警肩負多警職能，提升了村鎮(zhèn)警務(wù)效能，實現(xiàn)了以警力無增長式改善高效率完成社會綜合治理任務(wù)。此外，白沙派出所還依托“一村一輔警”暨“網(wǎng)格化”的優(yōu)勢，讓治安網(wǎng)格員也兼?zhèn)浣煌ò踩珕T職責(zé)，培養(yǎng)了交通管理“兩站兩員”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站“兩站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員“兩員”，建立健全了“反應(yīng)迅速、服務(wù)便捷”的鄉(xiāng)村交通安全管控和勸導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)格，極大提升了警力的利用率。

白沙鎮(zhèn)遇龍村交通安全勸導(dǎo)員陳資輝介紹說：“目前，白沙鎮(zhèn)的15個行政村都建立了交通安全勸導(dǎo)站，每個站點的勸導(dǎo)員都是本村居民。勸導(dǎo)員在手機上安裝‘朔安’軟件后，派出所每次指派任務(wù)都會有信息提示，時間、地點、任務(wù)內(nèi)容都一清二楚。我們接到指令后，就會立刻行動，按照任務(wù)進行入戶宣傳、上路勸導(dǎo)以及交通安全隱患排查等工作。”

據(jù)統(tǒng)計，2024年1-4月，白沙鎮(zhèn)“兩站兩員”已開展道路交通安全勸導(dǎo)工作320余次，勸導(dǎo)及阻止交通違法行為520余起。駕乘摩托車不戴頭盔、無牌無照駕駛、超員和酒后駕駛等違法現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)村道路交通事故同比下降52.9%。

保障農(nóng)旅發(fā)展“運輸線” 安全暢通顯成效

白沙鎮(zhèn)不僅旅游資源豐富，而且作為桂北最大的水果、苗木集散地，金橘同樣暢銷全國，占全國金橘產(chǎn)量的55%。每年金橘收獲季節(jié)，大量物流貨運車輛也會聚集到白沙鎮(zhèn)，和旅游車輛疊加，對交通出行提出了更大的挑戰(zhàn)。

2021年以來，白沙派出所結(jié)合治安防控體系建設(shè)，共投入100余萬元，在景區(qū)景點、金橘運輸線等主要公路和農(nóng)貿(mào)市場路段和場所，安裝了166路監(jiān)控攝像頭，新建車輛識別系統(tǒng)2套和車輛違停自動抓拍攝像頭24個，提升了智能化交通管理水平。

白沙派出所推行“交所合一”后，警力發(fā)揮治安防控、交通管理等一警多能優(yōu)勢，讓路邊亂停亂放的車輛隨時有人管，無牌、無證及超載車輛隨時有人控，使交通狀況得到了極大的改善，農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展得到了質(zhì)的提升，金橘交易市場及周邊道路交通堵塞的老大難題得到了徹底解決。

交通安全暢通了，貨物的吞吐效率也隨之提高，金橘銷量也從2021年的40萬噸提升到2023年的48萬噸，游客更從2022年的720多萬人次提升到2023年的1400多萬人次。2024年第一季度的安全感、滿意度測評分別為99.34%和92.5%，居全市第二位，創(chuàng)下歷年新高。

拓寬服務(wù)群眾“數(shù)據(jù)線” 群眾滿意顯成效

“在家門口不僅能考駕照，你們還把駕照送上門，實在是太貼心了！”2024年4月18日，白沙鎮(zhèn)舊縣的村民黎奇榮從民警手上接過駕照后開心地說。

以前，整個陽朔的車駕管業(yè)務(wù)只能在陽朔縣公安局交警大隊辦理，住在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾要辦業(yè)務(wù)需要輾轉(zhuǎn)坐車到縣城，極為不便。2021年3月，根據(jù)“交所合一”的業(yè)務(wù)需求，白沙派出所成為廣西首批獲得交管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限的派出所。秉承公安業(yè)務(wù)“放管服”改革的理念和為民辦實事的原則，白沙派出所在戶籍大廳開通了違章處理、兩輪機動車注冊登記、駕駛員年審、換證等業(yè)務(wù)辦理窗口，使派出所和交管部門的戶籍業(yè)務(wù)和交管業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦”，極大地方便了農(nóng)村地區(qū)的群眾。自“一窗通辦”實現(xiàn)以來，已為轄區(qū)群眾辦理交管業(yè)務(wù)450余單。

4月18日拿到駕照的村民黎奇榮，就曾因無證駕駛二輪機動車被交警處罰過。由于考駕照最少要往縣城跑三趟，每次去駕校要轉(zhuǎn)三次車，平時還要忙地里的活兒，去考駕照很不方便，所以遇到急事時他總是不管不顧地選擇無證駕駛。這種行為不僅違法，還存在較大的安全隱患。和村民黎奇榮一樣，面臨相同“困難”的村民不在少數(shù)。但自“交所合一”工作開展以來，白沙派出所主動服務(wù)，與交警大隊一同開展“送考下鄉(xiāng)”便民活動，讓村民們在家門口就能進行駕照考試，不僅方便了農(nóng)村群眾，也極大幅度地消除了交通安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，2023年度，白沙鎮(zhèn)交通警情、交通事故傷亡、經(jīng)濟損失等交通安全管理指標(biāo)均呈下降趨勢，同比分別下降9.9%、21.8%，17.5%。

陽朔縣副縣長、公安局黨委書記、局長趙全平介紹說：“我們將白沙派出所作為陽朔‘交所合一’的示范單位，通過不斷在實踐中探索，不斷在實戰(zhàn)中總結(jié)，建立健全陽朔大巡防機制，將‘創(chuàng)人民滿意公安’工作推向更深更實，向著實現(xiàn)陽朔安全、安定、安寧的目標(biāo)穩(wěn)步前進。”