長三角一體化發展戰略下蚌埠市綠色農產品基地建設路徑分析

摘要 發展綠色農業產業基地是農業高質量發展的有效途徑之一。本文分析了蚌埠市綠色農產品基地建設成效，針對目前建設中待提升的環節，圍繞綠色農業產業鏈，探討了綠色農產品基地建設路徑，包括推進三產融合與綠色農產品基地建立，優化長三角區域綠色農產品供給，培育長三角綠色農產品市場平臺，促進以綠色農產品深加工為重點的全產業鏈發展，提升綠色農產品質量與品牌效應，以及加大農業轉型升級要素保障等，為探索長三角綠色農產品基地建設路徑提供參考。

關鍵詞 長三角一體化；綠色農產品；產品基地；產業鏈

中圖分類號 F326.13" " 文獻標識碼 A" " 文章編號 1007-7731（2024）15-0139-05

DOI號 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.15.034

Analysis on the construction path of Bengbu green agricultural products base under the"integrated development strategy of Yangtze River Delta

TANG Sumei

（College of Economics and Management， Anhui Vocational College of Electronic Information Technology，"Bengbu 233030， China）

Abstract Developing green agricultural industrial bases is an effective way to achieve high-quality agricultural development. This article analyzed the achievements of the green agricultural product base construction in Bengbu City within the Yangtze River Delta. Addressing the current shortcomings in construction， it discussed the path for building green agricultural product bases， focusing on the green agricultural industry chain. This includes promoting the integration of the three industries with the establishment of green agricultural product bases， optimizing the supply of green agricultural products in the Yangtze River Delta region， cultivating a market platform for green agricultural products in the Yangtze River Delta， promoting the development of the entire industry chain with an emphasis on the deep processing of green agricultural products， enhancing the quality and brand effect of green agricultural products， and increasing the guarantee of elements for the transformation and upgrading of agriculture. This provided a reference for exploring the path of green agricultural product base construction in the Yangtze River Delta.

Keywords Yangtze River Delta integration; green agricultural products; product base; industrial chain

長三角地區經濟發展活躍度、開放度和創新力強勁，是經濟社會快速發展的關鍵支柱及最強增長極之一，在促進高質量發展和現代化經濟體系建設中扮演著重要角色且作出了重大貢獻[1]。長三角地區也是農業體系較全、三產融合度較高的區域之一。安徽綠色資源豐饒、農產品比重大且品種豐富，袁敏華等[2]指出，保障優質農產品有效供給、擴大長三角地區的綠色農產品品牌力是第一產業創新發展的重要路徑之一。李曉鈺等[3]、秦翠翠[4]研究了融入長三角區域一體化的路徑。安徽蚌埠落實六次產業十條政策及強縣強園、主體培育等十大工程，建立五大基地項目庫，延伸新型業態產業鏈，培育長三角現代農產品基地，發展壯大當地綠色農業。曹衛東等[5]提出，基于農業高質量與可持續發展、提升農業綠色全要素生產率的目標，綜合綠色農產品基地建設的影響因子，突出綠色農產品的流動性、競爭性，促進區域連接、策略協同和產業集聚效率，加快區域一體化進程。綠色既是農業發展的“底色”，更是農產品生產的“亮色”，產業發展既在“綠色底色”上占優，又面對“綠色保護”的訴求，既承載“綠色發展”的境遇，又面臨“綠色增色”的考量。在長三角一體化發展大背景下，探究長三角一體化發展戰略下蚌埠市綠色農產品基地發展路徑，對推動當地農產品產業聚集，走綠色、高效和協同發展之路具有現實借鑒意義[6]。

1 綠色農產品基地培育影響因素分析

1.1 綠色農產品

劉欣雨[7]提出，綠色農產品是無污染、品質優良的食用品，為滿足人們的需求而生產，具有商品性、社會性、生態性、安全性和相對稀缺性的特性。亢志華等[8]研究提出，綠色農產品是建立在農產品安全、綠色供給的農業生產模式基礎上，集成現代節水、節肥、節藥、節力與環境保護等新技術，改善現有農業生產條件，發展生態健康種植養殖，增加優質農產品供給，注重有機農產品、地理標志農產品以及綠色食品的認證與管理，以“綠色化”實現農產品溢價，構建綠色發展生態鏈、產業鏈、價值鏈與循環農業產業體系。

1.2 綠色農產品基地

當今農業發展呈現出綠色化和產業集群化趨勢。發展綠色農業產業基地是農業高質量發展的有效途徑之一。楊陽等[9]通過探討綠色農業產業集群形成機理的理論框架及實證分析，指出綠色農產品在政策支持作用下，形成了綠色發展環境。基于產業集群具有地理鄰近性等特點，整合農戶與農場、農業各環節企業、高校與研究機構及第三方組織力量，在綠色化轉型和規制性環境背景下，強調農業主體專業化分工與合作，以及生產經營性、服務規范性高度協同，彰顯全產業鏈的綠色創新農業產業集群拉力。從生資種苗、生產系統、流通渠道、消費環節、供需管理和安全監管構成“主體+網絡+環境”3個層面，主體包括供應主體（生資種苗）、生產主體、流通主體、消費主體，環境涵蓋食品安全標準、食品安全保障體系（生產專家、品質監控、供需調度、居民健康管理系統）、配送體系，而綠色農產品系統構成網絡整體，如圖1所示。

1.3 綠色農業產業鏈

綠色農業產業鏈是農業主體協作經營體系集成與現代綠色農業范式的相耦合。尚杰等[10]研究了區塊鏈與生態農業產業鏈結合，提出生態農業產業鏈與綠色化區塊鏈相連接，有益于農產品消費質量意識增強，對農戶綠色經營行為有著決定性影響。外部性具有明顯的正相關，借助生態化技術應用、創新性管理手段，使育種生產、加工供給、冷鏈物流、農殘處理與農產品檢測等環環相扣、緊緊相連[11]，如圖2所示。

1.4 新型農業經營主體

新型農業經營主體有示范農場、假日農場、試驗站等，是農業科技教育網絡的一部分。李顯剛[12]提出，新型農業經營主體是指農業農村方面基于“互聯網+”背景下的新興經營性主體等，有益于釋放生產力潛能、降低生產交易成本及提升勞動生產率。其重大價值是催生農業農村“第三次內生發展動能”，打造農業農村產業升級“4.0版”，開辟農民就業增收“第三空間”，掀起農民“第三次創業浪潮”，推動鄉鎮企業升級為“2.0版”，打通城鄉要素融合的“第二渠道”以及拉動消費結構升級。

1.5 農業產業化

基于循環經濟、產業生態學、清潔生產理論及低碳生態可持續發展理念，農業產業園區作為農業產業化的重要載體之一，是由特色農業+農戶+專業協會+龍頭生產加工流通企業+綠色農產品基地等一系列因素、運行系統與模式決定。而低碳綠色、品優安全、技術含量及附加值高的農產品深加工基地是三產融合與現代農業的高等級產物。源于農產品供應鏈理論及推動式供應鏈體系構筑，龍頭企業、加工企業、批發企業、零售企業及第三方物流企業整合形成農產品流通主導方式[13]。農村產業融合發展離不開引擎——技術創新、內在源動力——主體利益、外部誘因——市場需求、外部保障——政府政策，這與“第六產業”相契合[14]。借勢互聯網思維指導，延伸綠色農產品上中下游產業[15]，開啟農村電商、農業休閑旅游等新業態，加速三產深度融合與農業產業鏈的產業化升級（圖3）。

綠色農產品基地培育與形成受到自然地理、社會經濟和政府行為等綜合性因素的影響。自然地理環境、自然資源稟賦是呈現綠色農產品地域分異的基本表征，社會經濟因素對綠色農產品商品化的地域分異具有一定策應力。市場經濟條件對綠色農產品生產及商業化具有導向性，當地市場條件、區域交通便利性和地區產業基礎3個社會經濟因子分別反映綠色農產品的市場需求性、市場可達程度和市場發展根基。蘇康傳等[16]研究了重慶市鄉村空間商品化格局特征、驅動機制及發展模式，提出地區產業基礎與第一產業增加值、擁有地理標志農產品數量明顯相關，而宏觀調控對綠色農產品產業化生態形成、市場化供給與需求，以及商品化過程與格局構筑均起到一定助推效果。

2 綠色農產品基地建設成效待提升環節分析

2.1 建設成效

作為糧食主產區之一，根據當地2023年統計公報，研究區糧食生產功能區24.44萬hm2；家庭承包耕地流轉22.74萬hm2，占第三次全國國土調查（“三調”）耕地面積的59.66%；農村集體經濟數量952個，成員71.66萬個。2023年，建成高標準農田2.87萬hm2，推進農業高產高效發展。糧食生產實現“二十連豐”，小麥、玉米等產量增幅明顯，畜牧、水產、蔬菜和食用菌供應充足，生豬家禽肉牛出欄、奶牛存欄、肉蛋奶總產和水產品總量均同比增長，新增稻漁種養面積1.37萬hm2、綠色養殖池塘標準化改造76 hm2。主要成效如下。

2.1.1 建設綠色農產品基地" 借助資源稟賦和區位優勢，服務滬蘇浙消費群體，為長三角區域市場源源不斷地提供綠色農產品。一是建設標準化種養基地。多家大型養殖企業在蚌埠投資并投產，組建市鄉村振興投資集團公司，設立肉牛產業發展基金，新增3個千頭奶牛牧場。懷遠縣糯稻產業、蚌山區奶業和固鎮縣肉雞產業入選安徽省“一縣一業（特）”全產業鏈示范，全市有16家企業成功創建省級示范基地，第三批省級示范基地6個，認定市級基地30個。二是建設加工集聚區。鼓勵新型農業經營主體參與，支持畜禽、水產和奶業等優勢產業發展精深加工，推進產業基地化。統籌資金支持農產品生產加工供應示范基地建設，全市17個鄉鎮工業園區（集中區）以綠色食品為主導的產業有6個。其中3家公司及3個食品產業園分別被列為安徽省“158”行動農產品加工重點企業及園區。三是建設物流供應平臺。2家物流公司被列入省20個農產品冷鏈物流重點企業。

2.1.2 招引綠色農業產業化項目" 利用農交會等平臺開展招商引資，長三角區域來蚌埠投資農業項目占農業招商項目的65%以上，2023年，招引92個綠色農產品產業項目，新增投產項目18個，新增用地87.27 hm2，用于農業產業園項目。

2.1.3 加快綠色農產品區域化融入" 加強與滬蘇浙地區農業主體合作。2023年，面向滬蘇浙銷售農產品及加工品367萬t、銷售額530億元，增長超10%。上海一企業在蚌埠建立6 667 hm2玉米生產基地，上海批發中心與固鎮簽訂40萬只肉羊銷售合同。注重與寧波市的對口合作。蚌埠一食品公司與寧波簽訂年1.5萬t糯米供應合同；寧波一公司向固鎮簽訂15萬頭生豬年供應訂單；寧波市農業科學研究院與安徽省一家種業企業達成協議，建立種業研究培育基地，聯合研發適合蚌埠地區種植的小麥、水稻和果蔬等優質品種。并在寧波市農產品展示中心設立蚌埠展區，多家企業入駐，提升了蚌埠綠色農產品在寧波市場的知名度和品牌影響力。

2.1.4 打造綠色食品產業全鏈條" 研究區有家庭農場4 936個、農業合作社5 018家；龍頭企業295家、規模以上綠色農產品企業238家；全國綠色基地5個，獲證農產品247個，培育五河葡萄、懷遠番茄等全國名特優新農產品8個，獲批國家級區域品牌2個、省級3個。

2.1.5 組建面向長三角區域的產業聯盟" 以各相關頭部企業為主體，分類組建生豬產業聯盟、奶業產業聯盟、肉羊產業聯盟、水產產業聯盟和糯米產業技術創新聯盟。五大產業聯盟成為融入長三角現代農業發展的創新合作平臺，組織綠色農產品基地與滬蘇浙地區開展農產品生產、加工及銷售對接。

2.1.6 突出農業綠色化發展與鄉村振興" 創新農作物秸稈綜合利用“保險+信貸+擔保”模式，建設260個標準化收儲中心，綜合利用率達96.9%。在綠色防控、農作物病蟲害統防統治、畜禽糞污綜合利用、化肥與農藥使用等方面，綜合防治農業面源污染。綠色農產品生產基地引導7 089戶幫扶戶開展特色自種自養且達標，加工基地提升其附加值，帶動幫扶對象人均增收2 386元，拓寬了綠色農產品基地的市場化空間。安徽固鎮縣探索出符合當地實際的“農糧驛站”模式，為農村農業全產業鏈發展提供了很好的借鑒。

2.1.7 建立農業綠色產業科研基地" 建立國家生物有機肥重點實驗室、南京農業大學蚌埠花生產業研究院、國家農業科技園糯稻與石榴等特色種業科研基地。引進農業類博士等專業人才，創建55支鄉村產業創新團隊和24個鄉村“雙創”示范基地、農業科技園區和眾創空間，形成禽類食品加工、湖羊養殖加工等一批綠色產業。

2.2 待進一步改進的環節

農業綠色化、產業化、現代化演進過程中，農業綠色發展存在待進一步改進的方面。

其一，部分綠色農產品存在同質化。蚌埠市農業接軌滬蘇浙處于起步階段，銷往長三角區域的農產品以原材料、初級產品為主，特色化、差別化不明顯。全市糯稻、生豬、奶業、肉禽和肉羊產業種養規模居全省前列，但其精深加工能力有待進一步提高。生牛奶產量占全省總產量近50%，就地轉化不到1/3。頭部企業塊頭小、帶動力有待增強。品牌化、農產品附加值及價值鏈等有待進一步拓展。

其二，部分食品安全追溯管理標準體系有待進一步健全。目前，農產品追溯標準近100項，包括國標、地標和行標等，食品安全追溯技術標準和操作規程有待進一步建立健全。綠色農產品進入滬蘇浙市場通道有待暢通，農業生產“五統一”確認存在一定難度，暫未能實現市場準入共享互認，經營主體僅點對點，尚未建立統一營銷平臺，長三角區域市場認可度有待進一步提升。

其三，與長三角區域城市合作有待進一步加強。目前合作主要集中在上海、寧波和南京，主要在原料及其流通、初加工上，而在田園綜合體、深度加工、資金引薦、農技革新和人才引培等方面協作有待進一步提升。承接長三角農業產業化梯度轉移的吸引力有待增強。消費水準、對外貿易和技術水平等方面有待進一步提高，常態化磋商與互聯機制尚待建立，平臺載體及產業化龍頭企業、聯合體等農業經營主體互動性有待提高。

其四，部分農業綠色主導產業有待突出。長三角區域農產品基地建設有待進一步統籌優化，已建成的庫容未充分利用。科研能力有待增強，領軍人才及專業技術人員等人才隊伍建設有待進一步加強，全市16家種子企業僅有6家企業擁有科研育種基地。要素供給暫時不足，支農資金投入力度有待進一步加大。農業基礎設施、公共服務配套長效管護機制尚待建立，這在一定程度上影響了綠色農業產業化發展。

3 長三角綠色農產品基地建設路徑分析

探索綠色產業鏈的形成機理及基地設立演變進程，針對性提出加大綠色農產品基地建設對策。

3.1 推進三產融合與綠色農產品基地建立

科學編制專項規劃，優化布局長三角綠色農產品基地，包括食品加工工業園區、冷鏈物流園區、生物質產業基地和種養基地。打造百億級生物質產業、三縣及淮上區糧油食品產業和蚌山區奶制品產業等生產加工供應基地，提升產業集約化程度，借力“專業合作社+農學（協）會+家庭農場+農戶”模式，推進育種育苗供應中心、產業聯合體規模化，建立“龍頭企業+合作社+基地”的標準化原料生產供應基地。

3.2 優化長三角區域綠色農產品供給

立足各縣區生態特色優勢和生產潛力，瞅準市場多樣化需求和消費結構提級，通過資源聚集、板塊培育、規模發展、示范帶動，長期輸送品優果蔬，建立長三角特色“糧倉”，力推畜牧、水產業綠色化、標準化和現代化規模養殖。重點布局“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃、預制菜產業等，在打造長三角“大廚房”中形成蚌埠綠色農產品品牌。圍繞有機綠色及主導產業，開發地方特色農產品，發揮蚌埠國家農業科技園區在新品引進、新技術推廣和現代農業生產方式方面的示范帶動效應，調整核心區范圍，提升特色農產品生產加工層級。針對長三角市場需求和農產品質量要求，強鏈、補鏈和延鏈，優化加工生產供應流程，擴大適銷對路綠色農產品的品種與規模。

3.3 培育長三角綠色農產品市場平臺

力推農業標準化生產，暢通與蘇浙滬聯系，通過信息互聯、標準互認和市場互融，使之質量有標準、生產有規范、過程有監測、銷售有標志及市場有監管。推進與長三角地區的電子商務合作，拓展電子商務應用領域，加速跨區域電商發展，建立線上平臺，實施綠色農產品“互聯網+”工程，搭建48小時直達物流線上銷售網絡。注重發揮固鎮縣南京牛羊肉營銷商會等農產品生產加工供應商（協）會作用，成立市級長三角農產品產銷聯盟，借助展會推介，加大與電商合作，以及與直銷窗口、區域市場的協調，建立以上海為中心、面向長三角統一規范的優質農產品銷售展示平臺，及時發布綠色農產品供求信息。

3.4 促進以綠色農產品深加工為重點的全產業鏈發展

借助產業化龍頭企業和產業園重點項目，提升農業企業組織化程度。創新現代農業產業園區高效率運營模式，完善深加工和倉儲功能配套、農產品冷鏈物流體系。加大農業項目培育和招引，承接滬蘇浙先進農業產業轉移，突出集群成鏈，緊密聯結農戶，帶動綠色農產品中下游產業鏈條發展，建立優勢特色產業帶。聯手滬蘇浙企業共建聯合體、加工園和物流區，共建長三角3小時鮮活農產品物流圈，共享市場紅利。

3.5 提升綠色農產品質量與品牌效應

瞄準生鮮、采摘、冷鏈、物流和電商，將蚌埠鮮食綠色農產品推向蘇浙滬大型商超。創建農業區域公共品牌、企業品牌和產品品牌，注重農產品相關地理標志認證與培育、可追溯體系與質量標準設立，推行原產地域產品保護制度，規范供給基地認證，推進農藥、化肥減量，推廣使用有機肥料，提升農產品質量安全標準。

3.6 加大農業轉型升級要素保障

推進三產融合及農業經營主體聚集化發展、標準化生產和網絡化供應。創新金融產品，簡化農業經營主體貸款審批流程，增加市級農業發展基金規模，引導社會資本參與農業產業化進程，兌現涉農企業扶持性政策。搭建產學研合作平臺，科技賦能農產品，培養農業新業態新產業復合型人才，建立高標準農業科技示范基地，為蚌埠市農業高質量綠色發展增添新的動能。

綜上，本文分析了蚌埠市長三角綠色農產品基地建設主要做法和成效，針對目前建設中待提升的環節，圍繞綠色農業產業鏈，探討了綠色農產品基地建設路徑，包括推進三產融合與綠色農產品基地建立，優化長三角區域綠色農產品供給，培育長三角綠色農產品市場平臺，促進以綠色農產品深加工為重點的全產業鏈發展，提升綠色農產品質量與品牌效應及加大農業轉型升級要素保障等，為探索長三角綠色農產品基地建設路徑提供參考。

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（責任編輯：何 艷）