基于外部性理論的地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展機(jī)制及路徑研究

摘 要：在國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略背景下，學(xué)科建設(shè)在著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略難題、提升自主創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用。同時(shí)，中外合作辦學(xué)在引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源、提升全球影響力等方面扮演舉足輕重的角色。該文探析地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)之間的相互外部性影響，基于實(shí)例研究提出學(xué)科導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)集聚和資源交換三大融合發(fā)展機(jī)制，并揭示學(xué)科建設(shè)向世界一流延伸和中外合作辦學(xué)向高層次學(xué)術(shù)水平延伸兩大融合發(fā)展路徑，旨在為促進(jìn)地方高校打破固化身份、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供建議參考。

關(guān)鍵詞：外部性理論；地方高校；學(xué)科建設(shè)；中外合作辦學(xué)；“雙一流”

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2024）26-0019-06

Abstract： Under the national strategic background of "double first-class"， discipline construction has played a key role in solving major economic and social strategic problems and improving independent innovation ability. Meanwhile， Sino-foreign cooperative education has played a pivotal role in introducing overseas high-quality academic resources and enhancing global influence. This paper analyzes the mutual externalities between the discipline construction of local universities and the Sino-foreign cooperative education， applies examples and puts forward three integrated development mechanisms， namely， discipline orientation， advantage gathering and resource exchange， and reveals two integrated development paths， namely， the extension of discipline construction to the international first-class level and the extension of Sino-foreign cooperative education to the high-level academic level， in order to provide suggestions and references for promoting local universities to break the fixed identity and achieve leapfrog development.

Keywords： Externality Theory; local universities; discipline construc+V/UDDnGQR4oIPPUflDqBQ==tion; Sino-foreign cooperative education; "double first-class"

打造世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（“雙一流”）是黨中央為增強(qiáng)我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)由高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)所作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布“雙一流”建設(shè)實(shí)施方案，由此正式拉開(kāi)了“雙一流”建設(shè)的帷幕。2017年9月，首輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布。2022年2月，第二輪“雙一流”建設(shè)方案及名單正式揭曉，全面開(kāi)啟我國(guó)高校新一輪“雙一流”建設(shè)，也明確了隨后5年“雙一流”建設(shè)的總體工作思路。

與以往“985”“211”等政策更重視學(xué)校整體發(fā)展不同，“雙一流”重在建設(shè)一流學(xué)科[1]。學(xué)科從知識(shí)傳遞與教學(xué)視角，體現(xiàn)為依據(jù)知識(shí)門(mén)類(lèi)設(shè)置的教學(xué)科目體系；從知識(shí)創(chuàng)造與科研視角，體現(xiàn)為科學(xué)領(lǐng)域的獨(dú)立知識(shí)體系[2]；從社會(huì)服務(wù)與實(shí)踐視角，體現(xiàn)為咨詢(xún)建言的應(yīng)用智庫(kù)體系，因而構(gòu)成了大學(xué)有效實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)三大基本職能的核心載體。學(xué)科建設(shè)在著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題、提升自主創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

相比起首輪“雙一流”建設(shè)，在第二輪“雙一流”建設(shè)中“一流大學(xué)建設(shè)高校”和“一流學(xué)科建設(shè)高校”不再得到區(qū)分，淡化了建設(shè)高校的身份色彩，也進(jìn)一步凸顯了從“高校與學(xué)科并重”向“以學(xué)科為中心”轉(zhuǎn)型的鮮明導(dǎo)向[3]，凸顯了學(xué)科建設(shè)在“雙一流”建設(shè)中的主導(dǎo)地位[4]。

與此同時(shí)，我國(guó)也把“提升國(guó)際交流合作實(shí)力”列為“雙一流”建設(shè)總體方案中的重要工作目標(biāo)之一[5]。在具體實(shí)踐中，中外高校通過(guò)創(chuàng)辦合作機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)招生開(kāi)展中外合作辦學(xué)是引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源、提升全球影響力的重要途徑之一。《中外合作辦學(xué)條例》由國(guó)務(wù)院于2003年3月正式頒布，中外合作辦學(xué)政策體系正式確立。截至2023年1月17日，教育部審批和復(fù)核的中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)已達(dá)179家，本科及本科以上辦學(xué)項(xiàng)目已達(dá)1 148個(gè)（其中本科學(xué)歷項(xiàng)目979個(gè)，碩士研究生及以上學(xué)歷項(xiàng)目169個(gè)）①。中外合作辦學(xué)正呈現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提高、辦學(xué)學(xué)科覆蓋面變廣的趨勢(shì)。

地方高校主要是由各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)管理并提供財(cái)力保障的高校，其構(gòu)成了我國(guó)高等教育體系的主體。“雙一流”建設(shè)高校遴選打破了資格固化，堅(jiān)持規(guī)模限制、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，為地方高校尤其是不具備“211”“985”身份的地方高校提供了新的發(fā)展機(jī)遇[6]。通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)的有機(jī)結(jié)合破解自身發(fā)展難題，是地方高校在“雙一流”背景下實(shí)現(xiàn)“有位”“有為”的重要戰(zhàn)略途徑。本文運(yùn)用外部性理論探究地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展的機(jī)制與路徑，旨在為促進(jìn)地方高校打破固化身份、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供建議參考。

一 外部性理論內(nèi)涵及其在學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)相互影響中的應(yīng)用

（一） 外部性理論內(nèi)涵

外部性，也稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)外部性或外部效應(yīng)，是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要概念之一，也是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈（Market Failure）的四大核心因素（外部性、公共物品、市場(chǎng)勢(shì)力和非對(duì)稱(chēng)信息）之一。外部性概念由英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾（Alfred Marshall）于1890年在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次提出[7]，是指行為主體的活動(dòng)對(duì)其他主體造成了消極影響卻無(wú)須向被損害方賠償損失，或?qū)ζ渌黧w造成了積極影響卻不能向獲利方取得報(bào)酬的行為。外部性可劃分成正外部性和負(fù)外部性。行為主體對(duì)其他主體造成了積極影響，為其帶來(lái)了正面收益，但并未因此獲得報(bào)酬的現(xiàn)象，稱(chēng)為正外部性。正外部性在日常生活中很常見(jiàn)。例如養(yǎng)蜂場(chǎng)與果園相鄰，果園因蜜蜂為果樹(shù)授粉而獲得更高產(chǎn)量和更好品質(zhì)的水果，但果園主并沒(méi)有因此向養(yǎng)蜂場(chǎng)主交納任何費(fèi)用，養(yǎng)蜂場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)果園而言具有正外部性。又例如接種疫苗者在降低了自身被傳染性疾病感染概率的同時(shí)，也降低了傳播他人疾病的風(fēng)險(xiǎn)，卻并沒(méi)有獲得他人報(bào)酬，接種疫苗者對(duì)周邊接觸人群而言也具有正外部性。相反，行為主體對(duì)其他主體施加了負(fù)面影響，為其帶來(lái)了負(fù)面損失，卻未對(duì)受損其他主體給予補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，稱(chēng)為負(fù)外部性。生活中常見(jiàn)的負(fù)外部性實(shí)例包括，生產(chǎn)企業(yè)排放污水，對(duì)周邊居民生活帶來(lái)了負(fù)面影響，但卻未向受害居民支付賠償費(fèi)用。排污企業(yè)對(duì)周邊受害居民而言具有負(fù)外部性。又例如在公眾場(chǎng)所吸煙將導(dǎo)致周?chē)晃鼰熑巳罕粍?dòng)吸入尼古丁等大量有害物質(zhì)，但卻未向二手煙受害者提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，吸煙者對(duì)周?chē)晃鼰熑巳憾跃哂胸?fù)外部性。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，由于負(fù)外部性產(chǎn)生主體無(wú)須承擔(dān)對(duì)他人因其不利影響造成的損失，該行為的個(gè)體成本低于社會(huì)成本，負(fù)外部性行為收益將高于社會(huì)最優(yōu)水平，因而存在實(shí)施負(fù)外部性行為的激勵(lì)。相反，由于正外部性產(chǎn)生主體未能獲得他人的補(bǔ)償，該行為的個(gè)體收益低于社會(huì)收益，正外部性行為收益將低于社會(huì)最優(yōu)水平，因而缺乏實(shí)施正外部性行為的激勵(lì)。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)最終將因?yàn)橥獠啃詥?wèn)題的存在，而無(wú)法通過(guò)自由市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制這雙“看不見(jiàn)的手”實(shí)現(xiàn)福利最大化。基于外部性理論內(nèi)涵，本文進(jìn)一步對(duì)學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)之間的相互外部性影響進(jìn)行分析。

（二） 學(xué)科建設(shè)對(duì)中外合作辦學(xué)的外部性影響

關(guān)于學(xué)科建設(shè)的核心內(nèi)容，教育部等部委聯(lián)合印制的《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法（試行）》中明確學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)考核人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和教師隊(duì)伍建設(shè)四方面的整體成效[8]。從以上提及的四個(gè)角度，學(xué)科建設(shè)均對(duì)中外合作辦學(xué)構(gòu)成了外部性影響（圖1）。

1 人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)考核將立德樹(shù)人成效作為根本考察標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察高校思政課程、課程思政、教學(xué)改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等方面的建設(shè)成效。在人才培養(yǎng)方面，通過(guò)充實(shí)課程思政內(nèi)容、舉辦思政知識(shí)課堂教學(xué)磨課和比賽、申報(bào)和完成思政教學(xué)改革課題等一系列舉措，加強(qiáng)高校思政課程和課程思政建設(shè)，對(duì)于引導(dǎo)中外合作辦學(xué)體系中的教師和學(xué)生在多元文化教育中堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化的自信具有重大作用[9-10]。同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、訪企訪校拓崗等活動(dòng)，有助于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目學(xué)生更適應(yīng)本土就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海外引進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容與本土工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

2 科學(xué)研究

科學(xué)研究綜合考察高校提高科技創(chuàng)新水平、面向改革發(fā)展重大實(shí)踐、推動(dòng)思想理論創(chuàng)新、服務(wù)資政決策，以及在構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系中發(fā)揮的主力軍作用等方面成效。在重大科研領(lǐng)域，推進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)、重大科研課題申報(bào)立項(xiàng)以及科研成果發(fā)表，在突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、提升哲學(xué)社會(huì)科學(xué)全球?qū)W術(shù)影響力的同時(shí)，一方面有助于吸引全球頂尖科技人才來(lái)校任教，從而為中外合作辦學(xué)提供了寶貴的師資；另一方面有助于培養(yǎng)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目學(xué)生的科學(xué)精神，促進(jìn)其將海外引進(jìn)知識(shí)學(xué)以致用。

3 社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)綜合考察高校技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的情況，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹行募訌?qiáng)學(xué)科特色高端智庫(kù)體系建設(shè)情況，研究成果轉(zhuǎn)化效益以及參與國(guó)內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的成效。在社會(huì)服務(wù)方面，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化有助于促進(jìn)中外合作辦學(xué)雙方高校科研合作與技術(shù)交流。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科特色高端智庫(kù)體系建設(shè)，有助于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目發(fā)揮“混血”優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策。

4 教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍建設(shè)綜合考察教師隊(duì)伍師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面的情況。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、高水平師資隊(duì)伍人才引育，有助于充實(shí)適應(yīng)中外合作教學(xué)環(huán)境、具有海外留學(xué)工作背景的教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才集聚效應(yīng)。

（三） 中外合作辦學(xué)對(duì)學(xué)科建設(shè)的外部性影響

中外合作辦學(xué)是中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)依法在中國(guó)境內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展以中國(guó)公民為主體招生對(duì)象辦學(xué)的教育教學(xué)活動(dòng)[11]。中外合作辦學(xué)重在海外課程、辦學(xué)管理方法與海外師資的引進(jìn)，與公辦、民辦教育一起被并稱(chēng)為高等教育“三駕馬車(chē)”[12]，對(duì)推動(dòng)我國(guó)辦學(xué)體制改革、拓展人才培養(yǎng)通道、促進(jìn)中國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放起到了積極影響。中外合作辦學(xué)對(duì)學(xué)科建設(shè)的外部性影響主要體現(xiàn)在知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)、管理方法輻射效應(yīng)以及海外師資集聚效應(yīng)三個(gè)方面（圖2）。

1 知識(shí)技術(shù)溢出效應(yīng)

從微觀視角，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目全方位引進(jìn)海外合作院校包括教材、講義、習(xí)題等在內(nèi)的教學(xué)資料，并組織全外文或中外雙語(yǔ)教學(xué)，有助于師生在熟練掌握外語(yǔ)的基礎(chǔ)上，夯實(shí)學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)，拓寬學(xué)科視野，消化吸收學(xué)科最新技術(shù)，從而有效地提升本土院校學(xué)科學(xué)術(shù)水平。從宏觀視角，中外合作辦學(xué)模式可以利用中外學(xué)科差異性特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)科之間的交叉借鑒、吸收與創(chuàng)新，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培育新的學(xué)科亮點(diǎn)[13]。

2 管理方法輻射效應(yīng)

歐美主要教育發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立完整成熟的高等教育教師激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系，使本國(guó)高校在不斷變革、快速發(fā)展的全球高等教育競(jìng)爭(zhēng)格局中保持了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[14]。通過(guò)與海外高校合作辦學(xué)，國(guó)內(nèi)高校可以結(jié)合國(guó)情校情借鑒海外高水平大學(xué)的制度設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系，從而進(jìn)一步完善本土高校基于頂層設(shè)計(jì)的學(xué)科建設(shè)內(nèi)部治理體系。

3 海外師資集聚效應(yīng)

師資隊(duì)伍國(guó)際化是世界一流大學(xué)的共同特征。在“雙一流”建設(shè)背景下，具有海外知名高校學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，并取得了豐碩高水平科研成果的專(zhuān)家學(xué)者成為了高校學(xué)科建設(shè)的寶貴要素資源。中外合作辦學(xué)所具有的國(guó)際化教學(xué)科研氛圍，全球化和多元化的師資構(gòu)成，以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，一方面更有利于高校在全球范圍內(nèi)吸納活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的海外高層次人才，另一方面也更有利于促進(jìn)本土教師通過(guò)海外訪學(xué)等方式提升自身科研教學(xué)水平，加強(qiáng)與海外高校的學(xué)術(shù)交流，從而形成引育并舉的海外師資集聚效應(yīng)。

二 地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展機(jī)制

作為我國(guó)高等教育體系的主體，地方高校絕大多數(shù)不具備“211”“985”身份，且受地方財(cái)政支持相對(duì)有限，因此地方高校在發(fā)展過(guò)程中普遍面臨資金不足、高水平師資不足和優(yōu)質(zhì)生源不足的窘境。針對(duì)以上發(fā)展約束，基于學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)之間構(gòu)成的相互外部性影響，在“雙一流”建設(shè)背景下，本文基于實(shí)例研究提出地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展的三大機(jī)制，即宏觀層面的學(xué)科導(dǎo)向機(jī)制、中觀層面的優(yōu)勢(shì)集聚機(jī)制與微觀層面的資源交換機(jī)制。

（一） 學(xué)科導(dǎo)向機(jī)制

在宏觀層面上，地方高校在校際框架內(nèi)應(yīng)基于學(xué)科導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)的融合發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是中國(guó)高等教育的“立校之本、成長(zhǎng)之基”，是地方高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。學(xué)科導(dǎo)向機(jī)制是指地方高校應(yīng)始終將學(xué)科建設(shè)置于核心地位，以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向，創(chuàng)辦和開(kāi)展中外合作辦學(xué)。具體而言，第一，在合作辦學(xué)海外伙伴高校的遴選上，地方高校應(yīng)盡可能地選擇與本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科相匹配的合作院校，以充分發(fā)揮外部性效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，地方高校應(yīng)優(yōu)先選擇本校沖擊一流學(xué)科的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，以借助海外高校外部性溢出效應(yīng)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。例如廣西師范大學(xué)-英國(guó)格林多大學(xué)學(xué)前教育本科項(xiàng)目、首都師范大學(xué)-澳大利亞弗林德斯大學(xué)教育碩士項(xiàng)目、華東政法大學(xué)-美國(guó)康斯威星大學(xué)麥迪遜分校高級(jí)法律碩士項(xiàng)目等均體現(xiàn)了地方高校學(xué)科建設(shè)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的導(dǎo)向作用。而貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)西密歇根學(xué)院、中南林業(yè)科技大學(xué)班戈學(xué)院等也體現(xiàn)了地方高校基于自身優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)創(chuàng)建中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的特質(zhì)。第二，地方高校在辦學(xué)投入財(cái)力上較為有限。中外合作辦學(xué)相對(duì)普通公辦高等教育學(xué)費(fèi)較高，成為地方高校“自籌”教育經(jīng)費(fèi)的有效途徑之一[15]。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目可從經(jīng)費(fèi)上為學(xué)科建設(shè)提供一定的支持，緩解地方高校發(fā)展資金不足的困境，改善中外合作辦學(xué)條件。第三，地方高校應(yīng)通過(guò)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目平臺(tái)全職和柔性引進(jìn)海外優(yōu)秀師資，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外學(xué)科師資隊(duì)伍的有機(jī)整合和集聚。同時(shí)，通過(guò)輸送本土教師赴海外伙伴高校學(xué)習(xí)研修等方式，實(shí)現(xiàn)外引與內(nèi)培相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)師資國(guó)際化水平和科研教學(xué)能力的不斷提升。中外合作辦學(xué)要求之一是須滿(mǎn)足外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目所有課程和教學(xué)時(shí)數(shù)至少為專(zhuān)業(yè)核心課程門(mén)數(shù)和授課時(shí)數(shù)的三分之一這一硬性條件，因此中外合作辦學(xué)有助于引進(jìn)海外師資團(tuán)隊(duì)和實(shí)現(xiàn)中外師資交流融合。第四，地方高校應(yīng)借助海外知識(shí)技術(shù)溢出夯實(shí)學(xué)科研究基礎(chǔ)，充分借鑒吸收海外高校管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，加強(qiáng)科研和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

（二） 優(yōu)勢(shì)集聚機(jī)制

在中觀層面上，學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)在院系框架內(nèi)可通過(guò)優(yōu)勢(shì)集聚機(jī)制實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。優(yōu)勢(shì)集聚機(jī)制是指地方高校通過(guò)將學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)的各自?xún)?yōu)勢(shì)要素進(jìn)行有機(jī)整合，從而進(jìn)一步擴(kuò)大整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)制，其主要可通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)集聚平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。例如中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目可借鑒武漢大學(xué)數(shù)理經(jīng)濟(jì)數(shù)理金融實(shí)驗(yàn)班、南京郵電大學(xué)貝爾英才學(xué)院、湘潭大學(xué)韶鋒實(shí)驗(yàn)班等形式，通過(guò)對(duì)學(xué)生考核篩選設(shè)立實(shí)驗(yàn)班等平臺(tái)，強(qiáng)化“專(zhuān)業(yè)+外語(yǔ)”全球型人才培養(yǎng)特色來(lái)實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)優(yōu)秀生源的集聚，較為有效地緩解優(yōu)質(zhì)生源不足的問(wèn)題。學(xué)科建設(shè)可為實(shí)驗(yàn)平臺(tái)提供優(yōu)秀的師資、科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、課題資助，以及優(yōu)秀學(xué)生推薦免試研究生入學(xué)等政策支持。同時(shí)，中外合作辦學(xué)可為實(shí)驗(yàn)平臺(tái)提供海外高校師資、圖書(shū)館期刊與數(shù)據(jù)庫(kù)資源、專(zhuān)業(yè)課程資料、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理，以及學(xué)生申請(qǐng)海外名校訪問(wèn)學(xué)習(xí)和讀研優(yōu)先推薦等軟硬件支持。

（三） 資源交換機(jī)制

在微觀層面上，地方高校在專(zhuān)業(yè)體系內(nèi)應(yīng)通過(guò)資源交換機(jī)制實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展。學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)相互之間構(gòu)成正外部性影響。但是，正外部性產(chǎn)生主體由于無(wú)法獲得合理的補(bǔ)償，因而缺乏實(shí)施正外部性行為的激勵(lì)，導(dǎo)致有效供給不足。資源交換機(jī)制是指地方高校明確界定學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)各自所屬資源，并通過(guò)交換優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化和雙贏。首先，地方高校應(yīng)明晰學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)各自的優(yōu)勢(shì)資源歸屬。根據(jù)科斯定理（Coase theorem），當(dāng)產(chǎn)權(quán)明確時(shí)，外部性可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行矯正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，明晰優(yōu)勢(shì)資源歸屬對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)之間資源交換具有重要意義。例如學(xué)科建設(shè)能夠?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目豐富本土化課程、提供實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)和科研課題立項(xiàng)等提升科研能力的機(jī)會(huì)，而中外合作辦學(xué)則能夠?yàn)閷W(xué)科建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的海外教學(xué)科研資源、財(cái)力支持、全球型學(xué)生智力支持、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與管理方法，以及海外國(guó)際化師資。其次，地方高校在明確學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)各自?xún)?yōu)勢(shì)范圍的基礎(chǔ)上，可以在專(zhuān)業(yè)層次進(jìn)行資源交換。例如在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，海外專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)資源可以與本土通識(shí)課程資源進(jìn)行交換，以便更好地促進(jìn)全球前沿知識(shí)溢出和實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生本土化。在科學(xué)研究和師資隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的海外師資可享有與地方高校本土教師同等的晉升和參與科研機(jī)會(huì)，以此為交換，本土教師可優(yōu)先獲得赴海外合作高校訪學(xué)的便利并通過(guò)導(dǎo)師制（mentorship）在教學(xué)和科研方面獲得一對(duì)一指導(dǎo)。通過(guò)這種方式，一方面能夠有效避免中外合作辦學(xué)過(guò)程中存在的外方師資“飛行教學(xué)”“臨聘教學(xué)”等現(xiàn)象，有利于教師隊(duì)伍穩(wěn)定，另一方面有助于本土教師快速實(shí)現(xiàn)與世界一流教學(xué)科研水平接軌。

三 地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展路徑

地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合發(fā)展路徑，主要是指地方高校基于本校基礎(chǔ)，面向世界科技前沿和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)向世界一流水平延伸與中外合作辦學(xué)向高層次學(xué)術(shù)水平延伸兩條路徑。

（一） 融合發(fā)展路徑一：學(xué)科建設(shè)向世界一流水平延伸

路徑一是學(xué)科建設(shè)借助中外合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)向世界一流水平邁進(jìn)。從人才培養(yǎng)角度，地方高校可以鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目選擇具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的高水平教師按照國(guó)外先進(jìn)教學(xué)方式開(kāi)設(shè)全英文線上線下混合式專(zhuān)業(yè)課程，構(gòu)建和世界一流水平匹配的課程教學(xué)平臺(tái)。從科學(xué)研究角度，地方高校可以定期與海外合作辦學(xué)伙伴高校聯(lián)合舉辦線上線下形式的海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)術(shù)報(bào)告和大型國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，共建基于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室，并通過(guò)聯(lián)合設(shè)立學(xué)術(shù)期刊等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流的常態(tài)化和機(jī)制化。從師資隊(duì)伍建設(shè)角度，地方高校可以充分利用“海外名師項(xiàng)目”等外國(guó)專(zhuān)家聘請(qǐng)計(jì)劃，聘任高水平的海外教師、專(zhuān)家學(xué)者來(lái)校開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研合作，并參與中外合作辦學(xué)的本科課程，建立海外專(zhuān)家講座、課程視頻庫(kù)[16]。

（二） 融合發(fā)展路徑二：中外合作辦學(xué)向高層次學(xué)術(shù)水平延伸

路徑二是中外合作辦學(xué)通過(guò)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次的提升。目前，中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的主體仍然是本科教育。但比較本科生培養(yǎng)，開(kāi)展碩博層次本科生培養(yǎng)更重視師生學(xué)術(shù)研究能力與創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，有助于集成兩校優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀科研人才，打造覆蓋各個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的交叉大平臺(tái)，也更有助于提升中外合作辦學(xué)平臺(tái)的影響力和輻射力，構(gòu)建全球化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與研究體系，主動(dòng)回應(yīng)與解決區(qū)域和世界重大科技問(wèn)題和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題[17]。地方高校可以通過(guò)加強(qiáng)本土學(xué)科建設(shè)，整合中外高校師資隊(duì)伍、聯(lián)合外方高校設(shè)立科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和產(chǎn)出科研成果等舉措滿(mǎn)足軟硬性資質(zhì)要求，從而最終實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)由單純本科教育向本、碩、博有機(jī)銜接的全方位學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系提升。

四 結(jié)束語(yǔ)

在“雙一流”戰(zhàn)略背景下，學(xué)科建設(shè)在著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略難題、提升自主創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。同時(shí)，中外合作辦學(xué)作為高等教育“三駕馬車(chē)”之一，在引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源、提升全球影響力等方面扮演了舉足輕重的角色。本文基于經(jīng)濟(jì)外部性理論，探析了地方高校學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)之間的相互間正外部性影響，在此基礎(chǔ)上提出了兩者融合發(fā)展機(jī)制與路徑，旨在為促進(jìn)地方高校打破固化身份、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供建議參考。

在資金、師資和生源等發(fā)展要素存在局限性的情形下，地方高校應(yīng)根據(jù)學(xué)科建設(shè)需要，從頂層規(guī)劃出發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)中外合作辦學(xué)平臺(tái)，自上而下地強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)融合程度，規(guī)避學(xué)科建設(shè)與中外合作辦學(xué)相互之間可能存在的負(fù)外部性和擠出效應(yīng)，促進(jìn)二者之間的相互正外部性效應(yīng)，提升國(guó)際合作創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)地方高校在“雙一流”建設(shè)背景下的跨越式發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

① 該數(shù)據(jù)源自教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)（https：//www.crs.jsj.edu.cn/index/sort/1006），合計(jì)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目數(shù)不含處于“停止招生”“已停辦”及“并入中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”三種狀態(tài)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，以及內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目。

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第一作者簡(jiǎn)介：武止戈（1984-），男，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，博士，副教授，系主任。研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。