高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”要求，指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”2023年7月，習近平總書記在四川考察時要求“開創我國高質量發展新局面”。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”。

高質量發展是當前我國經濟社會發展的主題，是中國式現代化的本質要求。習近平總書記關于高質量發展的一系列重要論述，為我們深刻認識高質量發展的科學內涵、核心要義和基本要求提供了根本遵循，為新征程上沿著高質量發展之路奮力實現中國式現代化，提供了堅強的思想基礎。

深刻理解和把握高質量發展的核心要義

新時代十年，我們黨堅持發展是黨執政興國的第一要務，堅持把發展作為解決中國所有問題的關鍵，歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，我國發展站在了新的更高的歷史起點上。但同時，我國發展階段、發展環境、發展條件也發生了深刻變化，面臨增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面。受制于國內勞動力成本提升和國際貿易摩擦加劇，我國傳統的低成本出口戰略和以低端產業為主導的產業結構增長乏力；受資源環境約束增大和科技進步對全球經濟發展影響力提升的影響，我國傳統的粗放型、高物質資源要素投入型發展方式難以為繼。這些新情況要求我們把發展質量問題擺在更加突出的位置，著力提升經濟發展質量和效益，加快完成向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的經濟發展模式演化。

發展是硬道理。這是我們黨在長期探索鑄就輝煌中得到的深刻道理，也是面向未來實現中國式現代化宏偉目標的必然要求。為適應國際國內變化新要求，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化、世界百年未有之大變局加速演進等歷史條件而作出的戰略部署，具有廣闊的時代背景和堅實的現實基礎。

高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。習近平總書記強調：“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長。”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式。”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。”這“四個必須”的明確要求為我們著力推動高質量發展提供了根本遵循和科學指引。

必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。新發展理念是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，有力指導了我國新的發展實踐。貫徹新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是新時代我國發展壯大的必由之路。

必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。沒有質的有效提升，量的合理增長將不可持續；沒有量的合理增長，經濟結構優化、產業轉型升級、區域協調發展、民生福祉改善都將是無本之木。新的發展階段、新的使命任務和新的發展環境對經濟質的提升和量的增長提出了更高、更為緊迫的要求，只有以質取勝、不斷塑造新的競爭優勢，才能支撐經濟長期持續健康發展。

必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續高質量發展體制機制。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當代中國前途命運的關鍵一招，已成為當代中國最鮮明的特色。過去我們依靠改革開放，在許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。現在我國已轉向高質量發展階段，面對高質量發展中躲不過、繞不開的矛盾，更要用改革的辦法破難題、激活力，為高質量發展提供強大動力和制度支撐。

必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把發展成果不斷轉化為生活品質，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。增進民生福祉是發展的根本目的，必須堅持在發展中保障和改善民生，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。現在，人民對美好生活的向往更加強烈，我們推動高質量發展就要從解決“有沒有”問題轉向更加重視解決“好不好”問題，采取更多惠民生、暖民心的舉措，滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需要，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求

從歷史看，轉向高質量發展是我國經濟建設邁進高級形態的必然進程。我國在歷史上曾經創造了農業經濟的輝煌，GDP總量與世界各國相比遙遙領先，位居世界第一。但由于沒有推進工業革命，沒有實現農業經濟向工業經濟的轉型，導致經濟“大而不強”。新中國成立尤其是改革開放以來，黨領導人民創造了“世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡”。與此同時，我國發展也面臨勞動力成本不斷上升、資源環境約束持續增大等問題，粗放的發展方式越來越難以為繼。低水平重復建設和單純數量擴張沒有出路。黨中央提出要堅定不移貫徹新發展理念，這必然要求通過高質量發展轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的必然趨勢。

從經濟規律和自然規律看，高質量發展是遵循經濟規律和自然規律的發展。習近平總書記指出：“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。”遵循經濟規律，就是立足新發展階段，轉變經濟發展方式，以提高質量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。遵循自然規律，就是高度重視資源、環境和生態的剛性約束，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧共生。

從發展現實看，高質量發展為推進中國式現代化提供更為堅實的物質基礎。中國式現代化具有現代化的共同特征，從世界上已實現現代化的國家看，一個共同和顯著的特征就是生產力發展水平比較高，經濟比較發達、科技比較先進、物質比較充裕；可以說，現代化的重要基礎是經濟現代化，重點是解放和發展社會生產力、促進和實現人的全面發展，這也是中國式現代化的應有之義。歷史和實踐充分表明，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我國經濟高質量發展取得巨大成就，經濟實力實現歷史性躍升、人民生活水平明顯提升、經濟發展動能有序轉換。新時代新征程，我們必須繼續走好這條道路，以高質量發展推進中國式現代化，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。黨的二十大以來，全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，實現經濟回升向好，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐，中國式現代化宏偉藍圖正在一步步變成美好現實。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

堅定不移以高質量發展推進中國式現代化

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”黨的二十屆三中全會通過的《決定》單列“健全推動經濟高質量發展體制機制”一部分，對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。這為我們進一步以高質量發展推進中國式現代化指明了實踐路徑。

構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，強化國有經濟對戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域的戰略支撐作用，推動國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，健全支持民營企業發展的法治、政策和市場環境，保障民營企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，進一步優化營商環境。

建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入實施制造強國戰略，實施產業基礎再造工程，實施智能制造和綠色制造工程，實施質量提升行動，實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，持續增強產業體系完整性、先進性、安全性，推進實體經濟高質量發展。推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

全面推進鄉村振興。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，完善城鄉融合發展體制機制。扎實推動包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的鄉村全面振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。推動農村商品和要素的更廣范圍、更深層次開放，在推動農村特色產品開發和勞動力外流的同時，將城市的資本、技術、信息等引入農村。

促進區域協調發展。完善實施區域協同發展戰略機制。推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源作用，優化長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展機制。高標準高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。健全主體功能區制度，優化國土空間發展格局。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

加快實現高水平科技自立自強。加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。推進科技自立自強，要緊緊依靠創新提升實體經濟發展水平，不斷培育壯大發展新動能，有效應對外部打壓遏制，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，為中國式現代化建設提供基礎性、戰略性支撐。要進一步加強原創性、引領性科技攻關，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，形成推進科技創新的強大合力。

推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展。優化區域開放布局，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

（責任編輯：方丹敏 劉一璇）