建筑工程招標(biāo)控制價的注意事項(xiàng)和利弊

摘"要：在進(jìn)行建筑工程施工時，建設(shè)單位會選擇借助招標(biāo)的形式來確定施工單位，不過在建筑行業(yè)中還是存在一些問題，例如招標(biāo)管理制度不夠完善，招投標(biāo)市場的競爭秩序比較混亂等。若要有效提升招標(biāo)效率，減少惡意競標(biāo)等問題，借助招投標(biāo)控制價來維護(hù)招標(biāo)秩序是建設(shè)單位會選擇的方式之一。招標(biāo)控制價的設(shè)置在招投標(biāo)市場中比較重要，建設(shè)單位應(yīng)綜合建筑工程行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和投資成本等因素，通過設(shè)置招標(biāo)控制價，實(shí)現(xiàn)自身投資效益需求，并為施工單位提供客觀的參考因素，以確保其在投標(biāo)準(zhǔn)備階段便明確自身的利潤空間，從而保障招標(biāo)工作順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制價；注意事項(xiàng)；利弊文章編號：2095-4085（2024）07-0106-03

0"引言

通過設(shè)定建筑工程招標(biāo)控制價，可以有效預(yù)防企業(yè)圍標(biāo)現(xiàn)象，確保招標(biāo)過程的公正性。招標(biāo)控制價應(yīng)基于工程的實(shí)際情況合理設(shè)定最高限價。其不僅有助于提升招標(biāo)工程的進(jìn)展質(zhì)量，還能通過深入分析其實(shí)際應(yīng)用情況，凸顯其編制價值，進(jìn)而高效提升招投標(biāo)工作效率，推動工程項(xiàng)目的順利完成，并顯著增強(qiáng)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

1"建筑工程招標(biāo)控制價的注意事項(xiàng)

1.1"重視對市場價格的控制

在建筑工程領(lǐng)域，對招標(biāo)控制價的嚴(yán)格把控至關(guān)重要。建設(shè)單位必須持續(xù)增強(qiáng)對其重視程度，因?yàn)檎袠?biāo)控制價的核心價值在于根據(jù)市場價格水平設(shè)定合理的招標(biāo)價格。若價格設(shè)定過高或過低，均可能對招標(biāo)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。價格過低不僅壓縮了投標(biāo)人的利潤空間，甚至可能導(dǎo)致無人投標(biāo)的情況。而低價中標(biāo)后，投標(biāo)人為了獲取更多利潤，在施工過程中容易發(fā)生偷工減料或粗制濫造的問題［1］，從而埋下安全隱患，甚至引發(fā)安全事故。若投標(biāo)報價偏高，將直接推高整體投資成本。此時，一些招標(biāo)單位可能出于追求更高經(jīng)濟(jì)效益的動機(jī)，采取不正當(dāng)手段，如賄賂相關(guān)負(fù)責(zé)人員或私下與其他招標(biāo)單位串通，以達(dá)成串標(biāo)行為，從而操縱建筑工程的具體價格。為避免此類情況，招標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況、工程量清單以及市場價格等因素，合理設(shè)置招標(biāo)價格，以確保招投標(biāo)過程的公平性和透明度。

1.2"注意施工方案的編制

編制施工方案時，招標(biāo)控制價的確定尤為關(guān)鍵。由于施工方案各異，涉及的施工工藝和工程量清單也有所不同，從而會給工程造價造成一定影響。因此，在設(shè)定招標(biāo)控制價時，建設(shè)單位需細(xì)致梳理建筑工程的施工流程，緊密結(jié)合施工實(shí)際特點(diǎn)，以減少對招標(biāo)控制價的不利影響，確保造價的準(zhǔn)確性和合理性。

若要明確建筑工程的施工特征，關(guān)鍵在于制定恰當(dāng)?shù)氖┕し桨福_定具體的工程量清單。相關(guān)工作人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解前期招標(biāo)設(shè)計圖紙，并考察施工現(xiàn)場的實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)明確施工規(guī)范和工藝流程，結(jié)合實(shí)際需求和相關(guān)案例進(jìn)行深入分析，合理運(yùn)用各項(xiàng)施工技術(shù)，以加強(qiáng)工程量的控制，提升招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，招標(biāo)控制編制人員在控制招標(biāo)過程中應(yīng)積極進(jìn)行溝通和交流，及時識別并處理存在的不足之處，以避免對后續(xù)招標(biāo)工作造成不良影響［2］。

1.3"增強(qiáng)對施工設(shè)計圖紙質(zhì)量的控制

在編制招標(biāo)控制價階段，相關(guān)人員須以設(shè)計圖紙為依據(jù)，精確制定工程量清單。對于建設(shè)單位而言，高度重視設(shè)計圖紙的質(zhì)量控制，確保設(shè)計精準(zhǔn)無誤，是為后續(xù)施工提供堅實(shí)保障的關(guān)鍵。鑒于工程量對招標(biāo)控制價的直接影響，工作人員必須根據(jù)設(shè)計圖紙的詳細(xì)要求，精準(zhǔn)設(shè)置工程量清單。此外，設(shè)計圖紙與招標(biāo)控制價之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，因此，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先選擇那些信譽(yù)良好、設(shè)計能力突出的設(shè)計單位，承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，從而有效提升設(shè)計圖紙的整體質(zhì)量。建設(shè)單位也需要掌握建筑工程的設(shè)計需求，嚴(yán)格要求設(shè)計單位以設(shè)計規(guī)范和設(shè)計流程為基礎(chǔ)，正確完成施工圖紙設(shè)計工作。等到初稿設(shè)計完畢，需要及時地讓專家開展會審工作，找出存在的錯誤并提出合理的應(yīng)對方式。評估合格后，完成設(shè)計圖紙的設(shè)計。在各個流程中需要仔細(xì)地進(jìn)行應(yīng)對，分析存在的問題，完善設(shè)計形式，改善圖紙設(shè)計質(zhì)量。不僅如此，若要更好地發(fā)揮招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，就需要保障設(shè)計圖紙的完整性和可靠性［3］。設(shè)計單位應(yīng)避免因設(shè)計圖紙存在缺陷問題而影響到后續(xù)對招標(biāo)控制價的核算，甚至是嚴(yán)重影響到后續(xù)的招投標(biāo)工作。

1.4"招標(biāo)管理人員的自我審核

招標(biāo)控制價的精確核算對招標(biāo)管理至關(guān)重要。管理人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，針對核算過程中出現(xiàn)的問題，采取恰當(dāng)措施以提高核算準(zhǔn)確性。在進(jìn)行核算時，需仔細(xì)檢查招標(biāo)文件質(zhì)量，深入分析項(xiàng)目特性、設(shè)計圖紙，掌握施工需求，以確保招標(biāo)控制價編制精準(zhǔn)可靠。同時，應(yīng)嚴(yán)格審查計價規(guī)范的正確性，要確保招標(biāo)控制價符合規(guī)范設(shè)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，避免漏項(xiàng)。此外，還需密切關(guān)注建材市場價格變動，確保價格合理可靠，以避免對后續(xù)施工造成不利影響。

2"建筑工程編制招標(biāo)控制價中存在的問題

2.1"工程招標(biāo)計價流程不合理

在編制建筑招標(biāo)控制價時，務(wù)必以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以確保費(fèi)用計算嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，并完善定價程序表。然而，值得注意的是，部分工作人員在編制過程中未能正確執(zhí)行計價程序表，或過度依賴個人經(jīng)驗(yàn)，這可能導(dǎo)致計費(fèi)工作失誤，嚴(yán)重影響其準(zhǔn)確性和可靠性。

2.2"工程招標(biāo)工程量清單存在的問題

企業(yè)在編制招標(biāo)控制價時，需審慎選擇計價方法，并參考相關(guān)文件精心規(guī)劃。在此過程中，工程量清單的準(zhǔn)確性對控制價編制質(zhì)量至關(guān)重要。然而，編制過程中仍存在問題，如未嚴(yán)格遵循計算規(guī)范進(jìn)行工程量計算，或?qū)こ塘康木唧w特征了解不足，導(dǎo)致與實(shí)際工程情況存在偏差，難以達(dá)成預(yù)期的工程效果［4］。

2.3"工程招標(biāo)項(xiàng)目計算存在的問題

在施工過程中，工作人員應(yīng)深入剖析工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況。然而，當(dāng)前仍面臨一些不足，如遺漏關(guān)鍵項(xiàng)目、工程資料需求無法滿足、招標(biāo)環(huán)節(jié)遭遇難題，導(dǎo)致整體費(fèi)用大幅上升。這些問題亟待相關(guān)人員給予高度關(guān)注并妥善處理。

2.4"工程招標(biāo)組價計算存在的問題

在編制招標(biāo)控制價時，單價的確定涉及多項(xiàng)費(fèi)用，設(shè)置綜合單價必須依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。然而，在組價階段，定額的選擇常存在問題，未能充分反映工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而影響了招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，施工過程中，若設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用與實(shí)際定價存在顯著差異，需及時采取相應(yīng)措施，以防止成本增加。

2.5"工程量清單編制存在遺漏的問題

建筑工程項(xiàng)目容易產(chǎn)生清單遺漏的情況，整體的工程項(xiàng)目清單不夠完整，這在工程量清單編制時比較常見。主要是由于工程量清單和招標(biāo)文件的內(nèi)容是有所不同的，進(jìn)而產(chǎn)生遺漏的問題［5］。不僅如此，在編制工程量清單的時候，部分工作人員因?yàn)橄胍獪p少各方面的投入，會選擇直接使用施工圖的工程細(xì)目，從而產(chǎn)生遺漏的情況。此外，由于設(shè)計圖紙精細(xì)程度不足，也會產(chǎn)生遺漏。

2.6"工程量清單材料價格不合理

在工程施工中，施工材料的選擇至關(guān)重要，其單價計算與招標(biāo)控制價緊密相連，是造價管理的核心環(huán)節(jié)。然而，當(dāng)前材料問題頻發(fā)，原因在于招標(biāo)控制價編制時未能遵循工程造價管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)操作，且缺乏對建筑材料市場實(shí)際價格的深入調(diào)研。同時，由于材料市場價格持續(xù)波動，招標(biāo)文件規(guī)定的材料價格難以靈活調(diào)整，導(dǎo)致施工過程中的材料價格準(zhǔn)確性受到影響。

3"建筑工程招標(biāo)控制價的有利點(diǎn)

3.1"可以顯著減小投資風(fēng)險的產(chǎn)生概率

施工中的招標(biāo)控制價控制工作至關(guān)重要，其可以有效降低施工成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，并減少安全風(fēng)險。在招標(biāo)過程中，建設(shè)單位擁有對招標(biāo)單位的決策權(quán)。如今，精確控制招標(biāo)價格成為關(guān)鍵，它不僅可降低建設(shè)單位的投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，還能預(yù)防施工中的安全風(fēng)險。建筑工程招標(biāo)賦予建設(shè)單位一定的權(quán)利，使其能夠利用這一權(quán)利來控制投資成本，追求更多利潤。相關(guān)法律法規(guī)對招標(biāo)控制價有明確規(guī)定，若投標(biāo)報價超出建設(shè)單位預(yù)設(shè)的價格，建設(shè)單位有權(quán)拒絕中標(biāo)［6］。在此階段，建設(shè)單位可通過控制招標(biāo)控制價，確保利潤空間合理，從而防止招標(biāo)單位間的私下溝通或串標(biāo)行為，以保障建設(shè)單位的招標(biāo)利益，促進(jìn)工程投資項(xiàng)目順利完成。然而，建設(shè)單位必須審慎行使這一權(quán)利，避免對后續(xù)招標(biāo)工作和施工造成不利影響。

3.2"可以提升招標(biāo)競標(biāo)效率以及質(zhì)量

在進(jìn)行招投標(biāo)時，建設(shè)單位需按照建筑工程的設(shè)計需求和施工特征，確定相應(yīng)的投資成本，以保障建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，減少投資成本。建設(shè)單位通過借助招標(biāo)控制價有助于保障招投標(biāo)雙方的利益，相應(yīng)的招標(biāo)目的性是比較明確的。不過施工單位因?yàn)榭梢垣@取一定的利益，愿意積極地參加到這項(xiàng)工作中，雙方的意圖相對明顯，有助于提升競標(biāo)工作的效率，保障招投標(biāo)工作的順利開展，從而確定相應(yīng)的中標(biāo)單位，以防止影響到后續(xù)的施工［7］。需注意的是，建設(shè)單位要嚴(yán)格設(shè)置招標(biāo)控制價，相應(yīng)的報價不能大于招標(biāo)控制價，以防影響到各個單位對于施工利潤的有效獲取。確定中標(biāo)單位后，要及時采取措施開展施工管理和成本管理工作，以增強(qiáng)對施工成本的有效控制，提升整體的施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)單位的實(shí)際情況，選擇那些信譽(yù)良好，質(zhì)量可靠、價格更加合理的施工單位，如此可以更好地保障整體的施工質(zhì)量。

3.3"可以提升透明度，避免存在暗箱操作

在相應(yīng)的招投標(biāo)管理規(guī)范里面，明確規(guī)定了相應(yīng)的招投標(biāo)原則，建設(shè)單位需公開招標(biāo)控制價，提升招投標(biāo)工作的透明程度，并滿足相應(yīng)的規(guī)范需求，以防止存在暗箱操作的問題，從而吸引施工單位參與投標(biāo)競標(biāo)。在確定好相應(yīng)的招標(biāo)控制價格后，備案工作也比較重要。需注意的是，有關(guān)單位和部門不可以隨意調(diào)整招標(biāo)價格，并應(yīng)做到透明、清晰，以便于施工單位能夠方便快捷地查詢相關(guān)信息［8］。若施工單位滿足資格要求，即可參與競標(biāo)，此舉有助于確保競標(biāo)過程的公平與合理。施工單位可根據(jù)工時單招標(biāo)控制價自主報價，在滿足自身利潤需求的同時積極參與競標(biāo)，從而促進(jìn)施工單位間的良性競爭，共同營造健康的競爭環(huán)境，避免損害競爭秩序［9］。

4"結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)管理工作的重要性日益凸顯。為充分發(fā)揮其效能，需格外重視招投標(biāo)控制價格，以規(guī)范建筑市場招投標(biāo)行為。建設(shè)單位應(yīng)合理運(yùn)用招標(biāo)控制價的權(quán)力，審慎分析潛在問題，權(quán)衡利弊，以確保招標(biāo)價格控制點(diǎn)的合理性與可靠性，進(jìn)而推動招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值和作用。

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