建設工程招標階段的工程造價管理措施研究

摘"要：建設工程招標階段的工程造價管理工作對后續造價管理及工程整體造價水平具有至關重要的影響，相關人員務必高度重視。在招標階段，應實施科學高效的工程造價管理措施，并遵循相關規范標準，嚴格把控工程造價，從而有效防止資金浪費，提高資金利用效率，降低工程建設成本。本文簡要探討了建設工程招標階段工程造價管理的核心意義與管理要點，深入剖析了當前存在的工程造價管理問題，并針對這些問題提出了相應的管理措施進。

關鍵詞：建設工程；招標階段；工程造價管理；措施文章編號：2095-4085（2024）07-0151-03

0"引言

在建設工程的招標階段，如果工程造價管理不得當，會導致資源浪費。例如，在材料采購、施工過程中，由于造價管理不合理，會導致過度采購和施工，從而浪費大量的人力、物力、財力資源，而通過合理的工程造價管理，可以科學規劃和控制資源的使用，避免資源浪費問題的出現。在當前社會，資源節約和可持續發展是政策核心。在建設工程招標階段，通過科學的工程造價管理，可以實現對資源的有效利用和合理分配，符合國家政策，保障各方利益，包括業主、承包商、投資方等各方的合法權益。并且，通過對工程造價的精準管理，可以防范潛在的風險，確保承包商具備足夠的資質和實力，從而保障工程的正常進行。而優化工程造價，也可以實現投資的節省，使得項目的投資效益更為明顯。此外，通過合理的工程造價管理，可以確保投標文件的真實性和準確性，避免在投標過程中出現不均衡的報價，同時，還能夠及時發現潛在的不公平報價問題，確保投標文件中的造價信息真實可信，從而保障招標過程的公平性和透明度，維護各方的合法權益。

1"建設工程招標階段工程造價管理重點

建設工程招標階段的重點環節主要包括明確招標內容及范圍、招標控制價編制、合理低價中標、完善招標方案等方面。這四個方面是整個招標階段工程造價管理的核心，直接關系到工程的質量、進度、和成本。因此，在招標階段需要特別關注和加強管理。

（1）明確招標內容和范圍。需準確計量規模，避免在后期工程實施中因為范圍不清晰而導致的問題。要確保招標階段的工程內容清晰明了，從而為后續工作奠定堅實基礎。

（2）在編制招標控制價時，需提供基準組價，要更好地保證控制價的準確性和公正性，同時也有助于后期的審計和質疑工作。

（3）在招標過程中，一些企業可能采取“抱團取暖”的方式，通過聯合報價來提高中標的機會，導致低價中標，從而會增加后期的施工風險和造價風險。因此，在招標階段需要強調合理低價中標，防范造價失控風險，以確保工程的質量和進度。

（4）應根據工程量的準確性，降低造價風險，完善招標方案，以便更好地規范招標過程，為后期的工程實施提供可行的基礎，確保招標階段的成功實施［1］。

2"建設工程招標階段的工程造價管理問題

2.1"準備工作不充分

在建設工程招標階段，準備工作不充分會導致施工前信息不清晰、工程計量不準確，進而影響施工質量。例如，施工前未進行詳細的勘察和設計分析，導致后期施工中出現難以預測的問題，會給整個工程的施工質量帶來風險。招標文件是工程管理的核心，未進行充分的準備工作，會導致招標文件存在漏洞和不完善之處，給投標方造成誤導，從而增加工程后期變更的概率，對工程的整體成本和質量產生負面影響。在招標階段，制定文件是確保合同履行的基礎。然而，文件制定不規范、不符合標準，易導致后期合同執行困難，甚至出現法律糾紛。在施工過程中，設計變更是難以避免的，但如果準備工作不充分，會導致設計變更處理不及時，從而增加施工成本。不僅如此，在招標階段未能對設計圖進行全面、嚴格的審核，容易導致設計圖的質量問題，進而對預算產生不利影響。此外，未能充分考慮工程的質量問題，導致后期質量問題頻發，從而增加了工程的修復和返工成本，造成了資金的浪費。

2.2"工程量清單編制不準確

工程量清單編制作為招標階段的關鍵環節，直接關系到后續工程項目的質量、進度和成本。在實際操作中，一些編制人員缺乏足夠的專業知識和經驗，導致對工程的劃分和計算存在問題。另外，由于時間緊迫的原因，有些編制人員未能充分投入到工作中，從而進一步降低了工程量清單編制的準確性。同時，在劃分工程量時，未能準確理解工程的實際情況，導致工程量劃分不清晰，進而影響了后續的計算和報價工作。工程量清單存在偏差，招標控制價將無法準確地反映實際工程的成本，導致投標人的報價在實際執行中產生偏差，進而影響工程項目的實施。

2.3"存在惡性競爭

為了在市場中脫穎而出，一些建筑公司采取降低工程造價的手段，通過壓縮利潤來爭取項目，從而影響了工程的質量和可持續性發展。為了降低成本，建筑公司往往使用便宜的材料，在項目實施過程中會引發一系列問題，增加了工程后期的維護和修復成本。不僅如此，為了爭取中標，建筑公司會采取不正當手段，進行暗箱操作以獲取競爭優勢。同時，監督檢查的問題也會出現，導致一些違規行為未能被及時發現和糾正，增加了工程風險。此外，建筑公司通過非正常手段，與招標方或相關決策者進行私下談判，達成不公平的協議以獲取工程中標，破壞了公平競爭的基礎，損害了整個建筑市場的信譽和穩定性。

3"建設工程招標階段的工程造價管理措施

3.1"做好招標前的準備工作

在招標之前，設計單位應該認真編制可行性報告，對工程的投資、回報和風險進行全面的評估和分析，提前發現潛在的問題，為后續的招標工作提供科學依據。調查人員應深入現場，全面了解地理、環境和基礎設施等情況，以獲取準確的工程信息，以便招標小組在后續工作中能更好地制定招標方案和計劃。招標小組的組建需包括各個相關領域的專業人員，要確保他們擁有全面而深入的專業知識，能更好地應對各種招標問題，從而提高招標工作的專業性和準確性。設計單位應制定詳盡預算，精細劃分各項費用，通過優化招標流程降低成本，從而提升工程的經濟效益。同時，需對擬投標的圖紙進行審核，以確保其符合規范和質量要求，避免后期變更和增加成本。此外，招標小組應對擬參與投標的企業進行資質審核，要確保其具備相應的資質和經驗，從而建立公平競爭的招標環境，防范不正當競爭手段的使用［2］。

3.2"優化建設工程的招標方式

我國建設工程主要依據工程量清單進行招標計價，這是一個基于材料、工程量和工藝等細項的招標方式。傳統的工程量清單招標方式過于細化，導致不同投標人對同一項工程的理解和報價存在較大差異，增加了工程管理的難度。因此，需要考慮引入更靈活、更可控的招標方式，以適應工程的實際情況。在招標階段，應使用更合理的招標方式，在招標文件中明確工程的預算范圍，使投標人在報價時更加理性，以降低超預算的風險，保障工程的財務可行性。招標企業應在招標文件中設定控制價，引導投標人在合理的范圍內進行報價，從而降低過高或過低的投標價格，有效控制造價。此外，不平衡報價會導致工程的后期管理和施工風險增加。因此，應有效改進招標方式，明確報價的細項內容，減少不平衡報價的出現，從而降低后續工程的風險，保障各方的利益，為建設工程的可行性和經濟效益提供有力支持。

3.3"加強合同管理

合同是工程建設中各方關系的法律依據，也是實現工程經濟效益的基礎。在招標階段，確保合同的科學性、合法性和合理性，是確保整個工程建設過程順利進行、各方利益得到合理保障的前提。在合同文本的設定過程中，需充分考慮工程的特點、各方的權利與義務，制定明確的合同條款和規定，以降低后期糾紛的發生概率，確保合同的順利執行。通過合同，施工企業可以在經濟效益和法律效應兩方面得到明確的保障，從而更好地實施工程，確保工程高質量完成。在招標階段，應商談合同的具體細節，確保各方對于合同條款的充分理解和認可。在后續的合同管理中，需要及時調整合同條款，確保其與工程實際情況保持一致，以應對可能發生的變化。此外，應選擇專業人員編寫合同，在合同中詳細考慮各種可能的情況，以減少后續的糾紛和爭議，確保合同順利執行，為工程的順利進行和各方利益的合理保障提供堅實的基礎，進而實現工程的經濟效益和法律效應的有機統一［3］。

3.4"引入現代化技術手段

BIM技術是一種全新的建模和信息管理方法。通過將建筑、結構和設備等信息整合到一個三維模型中，可以為建設工程的設計、施工和管理提供全面的信息支持。在招標階段，引入BIM技術可以大大提高工程量計算的準確性和效率，避免傳統計算方法的不足，形成高質量的工程量清單，為后續的招標工作提供可靠依據。同時，通過BIM技術，可以實現設計信息的數字化存儲和管理，保證招標信息與設計信息的一致性和連續性，有助于在招標階段更加全面地了解工程的設計情況，減少信息不對稱的問題，進而提高招標的透明度和公正性。不僅如此，投標人可以通過三維模型更全面地了解工程的特點和難點，從而有針對性地制定投標策略，提高投標人的競爭力，確保投標的科學性和合理性。引入現代化技術手段，特別是信息化技術，可以實現工程數據的集中管理、自動化計算和實時監控，提高工程造價的管理效率，更好地應對復雜的工程環境和變化，確保工程的順利進行。此外，應積極利用現代化技術手段，提高工程量計算的準確性及招標透明度，從而有效防范招標環節的造價風險，降低后期的爭議和索賠，確保工程的順利進行［4］。

3.5"做好設計變更及現場簽證

設計變更和現場簽證是建設工程中常見的變更因素，對工程造價和進度都有著直接的影響。因此，在招標階段就應充分重視這兩方面的管理，以確保工程的經濟效益和質量。設計變更往往會導致工程成本的增加，因此在實際工作中，需采取措施降低其對工程造價的影響。應在招標文件中明確設計變更的處理流程和責任劃分，并加強設計前期的深化工作，以減少設計變更的頻發。在現場簽證方面，要堅持及時、準確的原則，對現場簽證事務要進行及時處理，避免工程進展受到拖延，以減少額外費用的發生。并需準確記錄現場簽證的內容和相關信息，從而為后續的造價核算提供有力支持。不僅如此，要確定簽證范圍，以避免后期的爭議和誤解。需確保各方對簽證的內容有清晰的認識，并明確報價項目，防止不相關的費用被計入簽證范圍，以保證造價核算的準確性。在簽證過程中，需要認真對簽證內容進行深入分析，了解變更的具體原因和影響，以便合理計價。同時，應對簽證事項進行充分調查，要確保簽證的準確性和合理性，以提高工程造價管理的效率和準確性。

3.6"做好工程量清單的編制控制

在工程量清單編制過程中，可能出現的風險包括錯項、漏項、計算錯誤等，都會直接影響到招標報價的準確性和公正性。因此，需在招標階段高度重視工程量清單的編制工作，要采取有效措施降低風險。在實際工作中，應合理使用算量軟件提取信息，以提高工程量計算的準確性和效率，避免手工計算帶來的不準確性，規避算量的風險。工程量清單的編制需由專業人員負責。在編制過程中，要認真核對每一項工程量，防范錯項、漏項等問題的發生，以確保清單的準確性和完整性。同時，負責清單的人員需要深入研究相關的政策和法規，了解清單編制的標準和要求，特別是在單價套取方面，要確保符合相關規定，以防止因為單價套取不準確導致招標報價的偏差。此外，要注重對清單內容的檢查和優化，確保清單的合理性和完整性。

3.7"做好招標最高限價的設置與公開

在招標文件的編制過程中，需要充分考慮市場行情和計價規定，了解建筑材料、人工、機械設備等各項費用的市場價格動態信息，確保招標最高限價的合理性和準確性。同時，應仔細研究周邊市場工程造價資料，進行科學計量計算，從而更精確地確定各項費用，為招標最高限價的制定提供科學依據。招標最高限價應根據前期的市場調研和計量計算結果制定，以確保其合理性和公正性，并需進行公開設置，從而確保招標過程的透明度，提高投標人的參與積極性［5］。

4"結語

綜上所述，在建設工程中，工程造價管理是極其重要的一項工作，尤其是招標階段的工程造價管理，直接影響著建設工程的最終效益。因此，有關人員必須對其進行深入研究。在工程招標階段，需采取合理有效的措施，全面做好工程造價管理工作，確保招標工作有序進行。只有提升招標工作的合理性，才可以有效控制工程造價，給建設工程的整體質量提供有力保障。

參考文獻：

［1］張潔慧.建筑工程招標階段造價管理要點及措施［J］.建筑科技，2023，7（1）：63-65.

［2］茅盼春.工程招標代理及施工招標階段造價管理措施［C］//廣東省國科電力科學研究院.第二屆電力工程與技術學術交流會論文集.2022：7.

［3］唐慧.建設工程招標代理及招標階段造價管理的方法和策略研究［J］.房地產世界，2022（16）：140-142.

［4］鄒春梅.電力業擴工程招標階段造價管理問題及控制措施［J］.中國招標，2022（5）：127-128.

［5］葛江濤.工程建設項目招標階段的造價控制措施［J］.工程技術研究，2021，6（3）：162-163.