電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核探析

摘"要：隨著“中國(guó)制造2025”和“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)深化，中國(guó)基建工程，特別是電力工程領(lǐng)域，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。鑒于電力工程項(xiàng)目涉及眾多復(fù)雜環(huán)節(jié)，其工程造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題的審核管理顯得尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，電力公司亟需解決這一系列問(wèn)題，以確保電力工程的順利進(jìn)行和高效管理。因此，本文重點(diǎn)研究了電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方面的特點(diǎn)、主要審核方法以及其中存在的問(wèn)題，并給出了完善電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的有效策略。

關(guān)鍵詞：電力工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核文章編號(hào)：2095-4085（2024）07-0163-03

0"引言

在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，由于預(yù)結(jié)算的審核工作是合理確定和有效控制工程造價(jià)的必要程序，必須重視其預(yù)結(jié)算審核情況以保障目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。電力工程的預(yù)結(jié)算審核工作是指在完成工程預(yù)結(jié)算工作之后，進(jìn)行比較嚴(yán)格的后續(xù)審核。審核的重點(diǎn)主要是針對(duì)工程量、預(yù)算單價(jià)與各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行。因?yàn)殡娏こ淘靸r(jià)的復(fù)雜性，面臨眾多的不確定因素與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)造成許多問(wèn)題的產(chǎn)生，只有合理的把這些問(wèn)題進(jìn)行一一處理，才能確保建設(shè)項(xiàng)目能夠及時(shí)完成。

1"電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方面的特點(diǎn)分析

為了保證后期的工程項(xiàng)目流程能夠及時(shí)跟進(jìn)，就必須對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行審核。電力公司必須依照相關(guān)的法律法規(guī)以及本公司的規(guī)章制度做好一系列造價(jià)預(yù)結(jié)算的有關(guān)審核，并保障其真實(shí)性、及時(shí)性和完整性，以確保后期能向業(yè)主及財(cái)政審核部門提供準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)信息。電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式主要具有如下三個(gè)特征。

（1）電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的統(tǒng)一性。主要是指電力公司在進(jìn)行工程造價(jià)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、立項(xiàng)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算及結(jié)算等，均應(yīng)確保計(jì)量規(guī)范的統(tǒng)一性和一致性。例如個(gè)別項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)如按建筑面積（XX元/平方米）或者配電容量（XX元/KVA）計(jì)量，那么后期合同簽訂的結(jié)算條款也應(yīng)按此約定結(jié)算規(guī)則，除另有特殊約定外后續(xù)竣工決算以及分包結(jié)算也以此標(biāo)準(zhǔn)確定造價(jià)。

（2）電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的法定性。由于審核具有法定性，確保了工程項(xiàng)目造價(jià)各環(huán)節(jié)費(fèi)用的穩(wěn)定性，有效防止了工程費(fèi)用的浮動(dòng)現(xiàn)象，從而減輕了審核工作的負(fù)擔(dān)與困難。即便需要調(diào)價(jià)，也必須在合同限定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

（3）對(duì)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的保障性。這種保障性指的是通過(guò)對(duì)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，確保投標(biāo)環(huán)節(jié)的公正性以及工程概預(yù)算合理性，面對(duì)各方審計(jì)抽查審查結(jié)果能完整、真實(shí)、合法，達(dá)到對(duì)電力工程項(xiàng)目安全的整體保障［1］。

2"電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中的主要審核方法

2.1"全面審核法

全面審核法主要是根據(jù)行業(yè)及國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的先后次序以及國(guó)家電力工程費(fèi)用預(yù)結(jié)算定額的編寫次序進(jìn)行逐項(xiàng)審核的辦法。全面審核法主要審核包括電力建設(shè)項(xiàng)目的總工程量、人工材料單價(jià)、固定工程單價(jià)以及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。全面審核法能夠?qū)﹄娏こ淘靸r(jià)進(jìn)行全面的審查，從而提高預(yù)結(jié)算審核的工程質(zhì)量與效益。但是因?yàn)榇祟惙椒üこ塘看蠛唾M(fèi)時(shí)較多，審核效果往往比較差。所以全面審核法大多適用于某些項(xiàng)目效益不會(huì)太高的工程造價(jià)預(yù)核算審核項(xiàng)目。

2.2"重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法是在預(yù)結(jié)算審核流程中僅抓住工程預(yù)付款核算中的關(guān)鍵點(diǎn)加以審查。重點(diǎn)審核法與全面審核法的主要區(qū)別在于審批范圍的大小，盡管兩者在內(nèi)容和審核步驟上保持一致，但重點(diǎn)審核法更加聚焦于關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了審批范圍的精準(zhǔn)縮減。重點(diǎn)審核法通過(guò)精準(zhǔn)聚焦于電力工程項(xiàng)目的關(guān)鍵必要環(huán)節(jié)，實(shí)施系列造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，對(duì)微小環(huán)節(jié)則采取適度忽略的策略，從而有效減輕了預(yù)結(jié)算的審核工作量。此法主要圍繞費(fèi)用高昂、工程量龐大的環(huán)節(jié)展開(kāi)審核，因此在電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中的應(yīng)用范圍相當(dāng)廣泛。

2.3"比較審核法

比較審核法是通過(guò)對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)的研究與整理，對(duì)某地區(qū)內(nèi)相同類型的工程造價(jià)規(guī)律進(jìn)行對(duì)比。相鄰地區(qū)如果電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、電力工程材料規(guī)格都相同，那么工程造價(jià)也會(huì)相同。因此，可以通過(guò)匯總分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的相關(guān)資料信息，尋找同類工料耗費(fèi)和工程造價(jià)之間的變化規(guī)律，對(duì)所需預(yù)結(jié)算審核對(duì)象進(jìn)行分類對(duì)比，找到不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程環(huán)節(jié)。也可以對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，尋找出差別較明顯的相關(guān)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算影響因素［2］。

2.4"分組計(jì)算審核方法

分組計(jì)算審核方法主要根據(jù)所需審核的電力工程項(xiàng)目單元的相互關(guān)系，把電力工程項(xiàng)目拆分為幾個(gè)不一樣的分項(xiàng)過(guò)程，將相鄰項(xiàng)目中某個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行審核，分析出同組中各項(xiàng)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性，進(jìn)行工程造價(jià)與預(yù)結(jié)算的核對(duì)工作。這從一定意義上提升了預(yù)結(jié)算審核工作的效率，減輕了相應(yīng)工作量。

2.5"篩選審核法

篩選審核法通過(guò)檢索各項(xiàng)工程中的基本數(shù)據(jù)，包括單項(xiàng)項(xiàng)目的工作量、單臺(tái)用電設(shè)備的費(fèi)用、單臺(tái)用電設(shè)備耗時(shí)和用工數(shù)據(jù)等，并以上述的基礎(chǔ)信息作為根據(jù)，通過(guò)合理的考證制成單臺(tái)電力設(shè)備用料、耗時(shí)等方面的基本值表。在進(jìn)行具體電力工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)核算評(píng)估審核工作中，把項(xiàng)目單臺(tái)的電力設(shè)備結(jié)算價(jià)格和項(xiàng)目單臺(tái)基本值表加以對(duì)比，從而對(duì)該工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)結(jié)算做出評(píng)估。

3"電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

3.1"電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理力度不足

許多電力公司已經(jīng)規(guī)定必須做好電力工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，仍然有不少公司并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)完成工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作，由此造成了施工過(guò)程不夠合理、工程項(xiàng)目效益比較差的情況。雖然部分電力公司也根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理，但其運(yùn)行效果仍然不是很理想。主要問(wèn)題是在電力工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)操作體系存在不完善的情況，缺乏符合規(guī)范的操作管理，由此導(dǎo)致造價(jià)預(yù)結(jié)算的劃分更加混亂，從而產(chǎn)生各種問(wèn)題［3］。

3.2"電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算二次復(fù)核中存在的問(wèn)題

在電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，一旦有關(guān)人員疏忽第一次結(jié)算和第二次結(jié)算之間的差別，就容易造成工程項(xiàng)目的施工結(jié)果發(fā)生偏離，進(jìn)而導(dǎo)致后期項(xiàng)目給公司造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。公司核算部門在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過(guò)程中，需要對(duì)工作中發(fā)生的重復(fù)核算和項(xiàng)目變化做出有效調(diào)整，以確保工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算可以在后期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入的目的。另外，在實(shí)際的工程施工過(guò)程中依舊存在一些情況，可能會(huì)造成工程造價(jià)二次復(fù)核工作存在一系列問(wèn)題。比如，公司企業(yè)內(nèi)部如果沒(méi)有對(duì)工程合作方的部分情況與條件進(jìn)行約定，就可能產(chǎn)生施工者虛報(bào)工程金額和消費(fèi)款項(xiàng)的情況，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)付款核算的結(jié)果偏高，進(jìn)而不利于后期項(xiàng)目的實(shí)施。

3.3"工作人員的職業(yè)素質(zhì)不高

針對(duì)電力公司工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，有關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)化對(duì)這方面的管理審核工作，也更加重視這方面的后續(xù)結(jié)果處理，這在一定程度上使電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作獲得了一定的進(jìn)展。同時(shí)，由于電力公司人員的不斷擴(kuò)增，會(huì)導(dǎo)致公司在對(duì)人員實(shí)施管理的過(guò)程中產(chǎn)生困難。比如規(guī)范化、專業(yè)性管理缺失，工作人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，造價(jià)人員資質(zhì)審核不嚴(yán)等問(wèn)題，均會(huì)阻礙電力工程預(yù)結(jié)算審核效率的提升。這不僅導(dǎo)致審核工作的實(shí)際效用無(wú)法發(fā)揮，還降低了預(yù)結(jié)算審核的真實(shí)性，最終會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。

4"完善電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的有效策略

4.1"完善電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的管理體系

（1）必須提高電力工程項(xiàng)目員工對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的關(guān)注度，倡導(dǎo)每位員工主動(dòng)參與到項(xiàng)目管理的前期工作中。有關(guān)人員必須在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核管理工作，以形成自律、高效、負(fù)責(zé)任的工作氛圍，并保證所有預(yù)結(jié)算審核管理規(guī)定都得以正常履行，以此提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的完整性和準(zhǔn)確性。

（2）在實(shí)施工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核作業(yè)時(shí)，應(yīng)構(gòu)建完善的審核體系，強(qiáng)化監(jiān)督職能，確保各利益主體間的有效配合。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中，需進(jìn)行細(xì)致的預(yù)結(jié)算審核管理，對(duì)整個(gè)工程周期實(shí)施科學(xué)的計(jì)劃管理，并加強(qiáng)造價(jià)審核監(jiān)督工作。同時(shí)，要提升工程項(xiàng)目清單的編制質(zhì)量，以確保工程預(yù)結(jié)算審核管理工作能夠有力推動(dòng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保項(xiàng)目如期驗(yàn)收移交，進(jìn)而提升公司的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）各工作單位應(yīng)確立明確且具體的經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)，并構(gòu)建完善的責(zé)任制度，以確保每位員工都能深刻理解和把握自己的崗位職責(zé)。通過(guò)明確責(zé)任到人，一旦遇到突發(fā)情況，能夠迅速定位并聯(lián)系相關(guān)責(zé)任人，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決［4］。

4.2"減少工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的工作失誤

電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算人員應(yīng)高度警惕遺漏問(wèn)題，這是他們常見(jiàn)的疏忽之一。在項(xiàng)目開(kāi)工前，相關(guān)人員必須依據(jù)工程設(shè)計(jì)計(jì)劃書，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目投標(biāo)清單，仔細(xì)審查工程施工中可能存在的遺漏。在進(jìn)行預(yù)結(jié)算清單價(jià)格差異審核分析時(shí)，需與相關(guān)部門深入磋商，要確保清單價(jià)格與實(shí)際成本基本相符。完成造價(jià)預(yù)結(jié)算后，應(yīng)再次核算，以避免施工過(guò)程變更導(dǎo)致的審核失誤，并重視各項(xiàng)收費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)及施工單位管理費(fèi)用的審核。一旦在造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中發(fā)現(xiàn)估算數(shù)額與協(xié)議數(shù)字不符，應(yīng)做出立即反應(yīng)，在獲取處理結(jié)果后記錄并調(diào)整錯(cuò)誤信息，以確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)錄入數(shù)據(jù)信息，及時(shí)歸檔管理，避免信息流失，從而為預(yù)結(jié)算審核的順利進(jìn)行提供必要保障。

4.3"提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員的整體專業(yè)素養(yǎng)

電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核人員作為對(duì)工程造價(jià)審核的最后一道關(guān)卡，其對(duì)于工程成本的預(yù)結(jié)算控制發(fā)揮著重要作用。電力公司需要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核編制人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其整體工作專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。管理人員應(yīng)建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核報(bào)告人員的工作績(jī)效進(jìn)行精準(zhǔn)管理，以有效提升審核工作的質(zhì)量和效率。這一機(jī)制不僅能充分激發(fā)員工的工作熱情，還能對(duì)電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，電力公司管理層應(yīng)加大對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算編制及審核人員的培養(yǎng)力度，提升他們的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力，使他們能夠熟練依據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算核算，并實(shí)時(shí)掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)信息，將其靈活應(yīng)用于具體的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核調(diào)整中［5］。

4.4"運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助審核

隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，多媒體技術(shù)在電力工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用愈發(fā)廣泛，涵蓋各種算量軟件和工程設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件等。鑒于電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核工作量大且復(fù)雜，涉及眾多數(shù)據(jù)信息，為確保審核的準(zhǔn)確性，可巧妙運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助審核工作。此舉不僅有助于減少人為差錯(cuò)，還能顯著提升電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的效率，已成為推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段之一。

5"結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)結(jié)算審核工作作為計(jì)算電力工程造價(jià)成本高低的重要步驟，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行合理降低成本、發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中潛在的問(wèn)題以及提高電力工程整體質(zhì)量都發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，電力公司要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須高度重視項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核控制與管理。提升電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)結(jié)算審核環(huán)節(jié)的重視，是關(guān)鍵所在。為此，需強(qiáng)化對(duì)預(yù)結(jié)算審核人員工作效率與質(zhì)量的監(jiān)督，提升他們的綜合素質(zhì)與技術(shù)水平，以減少電力工程中預(yù)結(jié)算審核相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。這樣不僅能提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益，更能推動(dòng)電力公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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