廣東省林業資源保護存在的問題及其對策

摘 要 廣東省林業資源豐富，在維護區域生態平衡、支撐經濟社會發展等方面發揮著不可替代的作用。為進一步推動廣東省生態文明建設和林業高質量發展，在分析廣東省林業資源保護存在的森林生態系統退化與生物多樣性損失；森林資源過度開發，非法盜伐盜挖行為猖獗；非法占用林地現象屢禁不止；林業經營模式單一、效益不佳等主要問題的基礎上，從加強森林生態修復與生物多樣性保護；實現可持續經營管理，加大監管力度；強化林地保護利用；推進林業產業轉型升級與多元發展等角度提出了對策。

關鍵詞 林業資源；生態保護；可持續經營；廣東省

中圖分類號：S762.3；S757 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.14.081

廣東省林業資源豐富，在保護生物多樣性、維護生態平衡等方面發揮著不可替代的作用。為促進廣東省林業資源的可持續發展，急需深入剖析當前廣東省林業資源保護存在的突出問題，并積極探索創新性的保護對策。

1 廣東省林業資源概況

廣東省地處亞熱帶季風氣候區，境內森林植被類型豐富多樣。全國森林資源清查數據顯示，廣東省森林面積達1 521.53萬hm2，森林覆蓋率為54.87%，居全國第8位，林地面積達1 812.83萬hm2[1]。廣東省珍稀動植物資源亦十分豐富，有國家重點保護野生植物126種，國家重點保護野生動物154種。然而，廣東省人口基數大，經濟活動強度高，對林業資源的需求量與日俱增。以廣東省木材加工行業為例，2020年廣東省人造板產量達2 085萬m3，產值逾1 600億元，對林木資源形成了較大的消耗[2]。而且，廣東省城鎮化進程導致建設用地需求劇增，林地轉出數量不斷攀升，頻繁的開發建設活動，使林業生態系統的完整性與穩定性受到影響。統計顯示，廣東省生態脆弱性指數高達56.8%，接近預警閾值[2]。由此可見，廣東省林業資源雖然總量充足，但人為干擾因素復雜，急需加強林業資源保護。

2 廣東省林業資源保護存在的問題

2.1 森林生態系統退化與生物多樣性損失

廣東省正面臨森林生態系統退化與生物多樣性損失的嚴峻挑戰。近年來，由于人類活動干擾加劇，林木采伐、土地開發等致使森林破碎化程度不斷加深，生境連通性降低，許多物種賴以生存的環境遭到破壞。部分地區還出現外來入侵物種肆虐、林下植被退化、水土流失加劇等問題。以惠州市大亞灣森林公園為例，由于周邊工程建設活動頻繁，森林公園內部分林地遭到嚴重破壞，導致金毛狗、土沉香等珍稀植物種群數量不斷下降，生物多樣性受到威脅。同時，惠州市大亞灣森林公園內發現微甘菊、五爪金龍等外來入侵植物，對當地原生植被造成了進一步的沖擊。這些問題的出現，反映了區域森林生態系統的結構與功能正在遭受損害，急需采取有效措施進行保護與修復。

2.2 森林資源過度開發，非法盜伐盜挖行為猖獗

廣東省森林資源過度開發與非法盜伐行為日益突出，對森林可持續經營造成嚴重沖擊。在利益驅動下，一些地區過于追求經濟效益，林木采伐力度不斷加大，導致樹齡結構失衡，幼齡林比例過高，森林生長量難以補償采伐量。而高強度采伐作業也易引發水土流失、土壤退化等次生災害。林木非法盜伐問題則更為棘手，不法分子利用林區管理漏洞，使用新型作案工具，采取“滾動盜伐”等隱蔽方式，快速進行毀林性盜采，嚴重破壞森林資源，如珠海市公安局森林分局2023年共破獲盜挖林木案件3宗，收繳非法盜挖的國家二級保護灌木金豆、省重點保護灌木黑骨香等名貴樹種5 350株，涉案總價值近百萬元。總的來說，廣東省有關部門在林木盜伐盜挖行為的前期預防、實時監測、快速處置等環節仍存在諸多短板，執法效能還有待強化。

2.3 非法占用林地現象屢禁不止

隨著廣東省城市化進程加速推進，非法占用林地現象屢禁不止。由于土地利用規劃與生態保護規劃的空間沖突，部分地區為追求經濟利益，肆意侵占林地修建工業園區、房地產項目等，致使一些林地被改變用途或徹底毀壞。閑置用地、批而未供、變相圈地等違規占地行為時有發生，嚴重破壞了區域生態屏障[3]。而一些農村地區受制于生計壓力，村民占用林地修建住宅、從事養殖種植，導致基本農田保護區、生態公益林保護面積被“蠶食鯨吞”。以珠三角地區為例，當地市場化進程導致建設用地需求不斷增加，許多郊野公園、自然保護區的用地性質被強行更改。部分地區還以旅游開發為借口，侵占林地修建別墅、高爾夫球場等，使林地面積大幅度減少。

2.4 林業經營模式單一，效益不佳

廣東省林業經營模式相對單一，生態效益與經濟效益難以兼顧，制約了林業可持續發展。許多地區仍沿襲傳統的以木材生產為主的經營方式，忽視林下經濟、森林游憩、碳匯交易等多元化經營路徑的拓展，難以實現生態產品價值的有效變現。單一的林分結構也導致森林的抗逆性與穩定性偏低，遇到病蟲害、極端天氣等自然干擾時，損失較為嚴重，生態與經濟效益均受影響。以廣東省雷州半島為例，由于長期種植桉樹純林，群落結構過于單一，林木生長緩慢，生物量積累不足，且易發生病蟲害，林業經濟效益不佳，無法助力當地居民增收致富[4]。而部分生態公益林因缺乏必要的撫育管理，林分質量不高，生態功能發揮受限。種植大戶與林農普遍重造林、輕管護，對林木的精準施肥、病蟲害防治等關鍵措施重視不夠，制約了林分整體效益的提升。同時，政府對生態公益林的補償力度仍顯不足，難以充分調動林農參與的積極性[5]。林權交易市場發育不完全，也限制了林地流轉與規模化經營，進一步影響林業綜合效益的提升。

3 對策

3.1 加強森林生態修復與生物多樣性保護

廣東省應立足區域生態特點，因地制宜開展森林生態修復，優化森林資源保護體系，提升生物多樣性保護成效。對于生態退化嚴重的林區，綜合運用人工促進更新、封山育林等措施，加快植被恢復進程。可通過營建針闊混交林，改善林分結構，提高生態系統穩定性。在樹種選擇上，注重鄉土樹種與適生樹種相結合，增加林分多樣性，提升森林應對環境脅迫的能力。同時，加大退化林修復力度，通過補植補播、封禁保護等方式，促進林下植被恢復，改善林地生境。在水源涵養區、水土流失敏感區等生態脆弱地段，嚴格落實禁伐限伐措施，加強監測預警，及時處置破壞森林資源的行為。針對生物多樣性保護薄弱環節，廣東省要著力構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。充分考慮動植物資源分布特點，合理劃定保護地范圍，強化區域聯動，提高保護地連通性。加大對穿山甲、中華秋沙鴨、藏酋猴等旗艦物種的就地保護力度，推動珍稀物種基因庫、人工繁育基地等保護設施建設。探索“保護地+社區”的共管機制，引導周邊社區參與保護地管理，并發展生態農業、生態旅游等，實現保護與發展雙贏。此外，管理部門不僅要強化動植物本底調查和生境維護，還要積極推動自然教育、科普宣傳，讓人們深刻了解生物多樣性保護的重要意義。

3.2 實現可持續經營管理，加大監管力度

廣東省要深入推行森林可持續經營理念，健全森林資源管理制度，強化執法監管能力，遏制過度開發與非法盜伐行為。全面落實森林采伐限額管理，合理控制年度采伐規模，優化采伐方式與強度，維護森林結構穩定。例如，在用材林經營中，積極探索“近自然森林經營”模式，通過擇伐、漸伐等方式，營造混交林、復層林，提高森林生態功能；在毛竹林經營中，推廣“大徑竹+小徑竹”復層遞補式結構，延長經營周期，實現長期持續利用。同時，創新執法方式，充分運用大數據、物聯網等現代信息技術，提高對盜伐行為的實時監控與精準打擊力度。完善“林長制”管理體系，壓實屬地責任，加強多部門聯動，形成執法合力，嚴格落實相關法律法規，從重從快查處盜伐、濫伐等違法犯罪行為。可在盜伐高發區加裝視頻監控設備，布設電子圍欄，并與公安、市場監管等部門建立信息共享機制，精準識別和堅決打擊非法收購、運輸、加工林木的行為，斬斷違法利益鏈條。

3.3 強化林地保護利用

廣東省要加強國土空間規劃對林地保護的剛性約束，嚴格管控林地用途轉換，優化城鄉建設用地布局。在編制國土空間總體規劃時，充分考慮林地的生態安全底線，將重點生態功能區、生態脆弱區、水源涵養區等劃入生態保護紅線，并與永久基本農田、城鎮開發邊界等進行銜接，形成完整的空間管控體系。在落實林地保護利用方面，堅持“應保盡保、應劃盡劃”的原則，將條件適宜的集體林地全部納入公益林保護范圍，并給予適度的生態補償，調動社區與林農參與保護的積極性。對于無法恢復植被的廢棄林地，可結合鄉村振興規劃，因地制宜開發森林康養、休閑農業等項目，實現林地資源的合理利用。在中心城區及城鎮周邊，高標準規劃建設城市森林公園、郊野公園等，將自然生態空間融入城市建設，促進林地景觀資源與城鄉綠地體系的有機融合。在此基礎上，積極盤活低效用地，騰退違法違規建設用地，擴大林地面積。并通過“城中村”改造，推進老舊居民區微改造，增加社區內部的小微綠地、口袋公園，在城市中營造綠地環境，從而緩解城市化進程對林地資源的侵占壓力。

3.4 推進林業產業轉型升級與多元發展

廣東省要立足生態優先、綠色發展導向，加快推進林業產業轉型升級，拓展多元化經營路徑，提升林業綜合效益。深入推進國有林場改革，盤活林地資源，積極發展森林旅游、森林康養等新業態，打造集生態保育、科普教育、休閑游憩等功能于一體的國有林場。鼓勵林場利用閑置土地發展苗圃花卉、林下經濟等，打造特色產業基地。在木材加工領域，加快新技術、新工藝的推廣應用，提高木材加工精深度，向高端家具、木結構建筑等高附加值方向延伸產業鏈，形成從育林造林到加工利用的全產業鏈發展格局。并推動木材加工剩余物資源化利用，打造“林業+生態能源”的循環經濟產業鏈。同時，積極開展森林碳匯交易試點，推動碳普惠發展，讓林農分享碳匯收益。通過延伸產業鏈、創新經營模式，充分釋放林業資源的生態價值、經濟價值與社會價值，讓“綠水青山”成為林業發展的“金山銀山”，走出一條生態與經濟協同發展的新路子。

4 結語

廣東省林業資源保護工作任重而道遠。唯有切實根據當地實際，創新思路舉措，在生態修復、可持續經營、嚴格監管、林地保護、產業轉型等方面持續發力，才能推動形成“生態林業、生產林業、產業林業、生活林業”的高質量發展新格局。廣東省要堅定生態優先理念，凝聚各方力量，努力把廣東省建設成為國內領先、全國示范的林業生態省。

參考文獻：

[1] 陳曉迪.綠美廣東生態文明建設的發展研究與分析[J].中國林業產業，2023（11）：126-128.

[2] 陸康英，鄧婷婷，胡會先，等.林業技術專業群畢業生職業適應性研究：以廣東生態工程職業學院為例[J].中國林業教育，2023，41（2）：40-46.

[3] 李美云，譚紅娟，利尚仁.林業科普賦能廣東鄉村振興的機理研究[J].林業資源管理，2022（5）：24-31.

[4] 高婕，謝桂軍，馬紅霞，等.“雙碳”目標下廣東林業科普基地建設研究[J].造紙裝備及材料，2022，51（5）：189-191.

[5] 姜杰.鄉村振興視域下新階段廣東林業發展路徑探討[J].安徽農業科學，2021，49（22）：138-139.

（責任編輯：張春雨）