曲靖市高原特色現代農業發展探討

摘 要 以云南曲靖為例闡述高原特色現代農業產業發展中戰略定位的重要性，旨在推進云南高原特色現代農業發展。通過對曲靖市農業產業發展基礎分析、發展優勢研判、結合現代農業全產業鏈和一二三產融合發展等要素，科學確定發展戰略定位，為區域農業產業發展提供導向，也為云南等相應地區高原特色農業發展提供參考和借鑒。

關鍵詞 高原特色現代農業；農業產業；戰略定位；曲靖市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.13.047

特色農業是中國農業經濟發展新階段提出的一種現代農業主要模式。云南是一個典型的山區省，也是農業大省。長期以來，云南省委、省政府始終堅持把農業擺在國民經濟發展的基礎地位，不斷調整和完善發展思路，出臺一系列重要措施，啟動一批重大工程和重要項目，持續加大農業投入，努力探索現代農業發展新途徑，增強區域農業競爭力，走出一條發展云南特色農業的成功之路。

2012年9月，云南省委、省政府出臺的《關于加快高原特色農業發展的決定》中提出：立足云南區域特色，充分發揮資源優勢，以加快轉變農業發展方式為主線，全力打響“豐富多樣，生態環保，安全優質，四季飄香”4張名片，重點建設“高原糧倉，特色經作，山地牧業，淡水漁業，高效林業，開放農業”六大內容，精心打造“一批優勢產業”，努力走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路。“十二五”以來，云南省圍繞打造高原特色農業品牌、加快發展高原特色農業進行布局和建設，積極推進農業供給側結構性改革，云南高原特色農業發展取得了明顯成效。云南高原特色農業已經與東北大農業、江浙集約農業和京津滬都市農業一起，成為了我國現代農業發展的4種模式之一[1]。至“十三五”末，全省農業經濟總量取得歷史性突破，主要表現在：農業產業結構不斷優化，糧食等重要農產品供給保障有力，新科技裝備水平不斷提高，新型經營主體不斷壯大，發展質量效益不斷提升，農民生活水平明顯提高。高原特色現代農業已成為云南省現代化產業體系的重要組成部分。“十四五”時期，云南農業將加強統籌，加快破解發展難題，不斷提升云南高原特色農業質量效益和競爭力。

1" 農業產業發展中戰略定位的重要性

農業產業發展需要全面的、長遠的規劃，它是對較大范圍、一定規模、一定階段內農業產業發展的指導思想、總體目標、重大舉措、主要步驟等方面進行設想的藍圖。其內容主要包括：農業基礎條件、生產潛力、發展前景的分析和預測，發展方向、戰略定位、發展目標的確定，以及合理的區域布局，系統謀劃建設內容、配套工程、投資計劃等。在編制農業產業發展規劃中，戰略定位是規劃的核心，它直接關系到整個規劃的方向、思路、建設重點等內容的構建。因此，如何找準戰略定位成為重中之重。

在確定戰略定位時，首先要堅持以國家、省、州（市）、縣（市、區）對當地經濟和產業發展為原則。然后，立足和依托當地實情，包括區域資源稟賦、區位優勢、產業基礎、交通條件等要素，綜合分析當地產業發展的基礎和競爭優勢，客觀研究產業發展要素，努力形成“錯位競爭”和“差異發展”格局，進而合理確定戰略定位。

基于上述流程和思路，本文以《曲靖市高原特色現代農業產業發展規劃》編制的前期研究為基礎，科學研判曲靖市資源稟賦、高原特色現代農業發展條件、特色主導產業發展優勢后，提出規劃的戰略定位。以期為相類似的區域農業產業發展規劃的編制提供參考和借鑒。

2" 基礎分析

曲靖高原特色農業是云南高原特色農業的重要組成部分。“十三五”以來，曲靖市委、市政府圍繞高原特色現代農業發展戰略，在穩定糧油產能的前提下，聚焦高效特色經濟作物和畜禽，制定配套政策措施，引導農業生產由傳統種養方式向現代農業生產方式轉變，全力推動全市種植業結構調整和畜牧業轉型升級。

2.1" 種植業基礎

據2023年云南統計年鑒，2022年，曲靖市糧食播種面積63.19萬 hm2，產量332.62萬 t，分別占全省的15%、16.99%；油料播種面積8.54萬 hm2，產量20.16萬 t，分別占全省的13.45%、31.76%；生產食用菌5.26萬 t，占全省的43.18%；藥材產量9.94萬 t，占全省的12.08%；農業總產值913.52億元，占全省的13.77%。糧食播種面積（產量）、油料播種面積（產量）、食用菌產量、農業總產值等均居全省第1位[2]。2022年，曲靖市主要農作物生產現狀見表1。

2.2" 養殖業基礎

曲靖市畜牧業以豬、牛、羊為主，2022年，豬、牛、羊年出欄分別占全省的26.77%、18.40%和23.78%，畜產品產量占全省25.65%，居全省第1位。同時，曲靖市被命名為云南省唯一的生豬調出大市，其中，宣威、富源、陸良、會澤、麒麟、沾益、羅平和師宗8個縣（市、區）被列為國家生豬調出大縣，多項指標位居全省第1。2022年，曲靖市主要畜牧業生產現狀見表2。

2.3" 農產品加工基礎

2021年，全市認定“綠色食品牌”基地267個，居全省第1。從事農產品精深加工的縣級及以上龍頭企業254個，農產品加工產量355萬 t，實現農產品加工產值1 155.3億元。農產品加工業產值與農業總產值比為2∶1 。

2.4" 農業新型經營主體基礎

2021年，曲靖市完成6 256個家庭農場的系統錄入。新增130個示范家庭農場，其中，5個省級示范家庭農場。累計培育546家農業龍頭企業、388個專業合作社示范社、2 365個生豬規模養殖場、2 344個肉牛養殖場（戶）、2 572個肉羊養殖場（戶）和3個牛羊屠宰企業。其中，億元以上農業龍頭企業達到44個，2個企業被認定為國家重點龍頭企業，3個龍頭企業進入全省綠色食品“10強企業”“20佳創新企業”，有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。

2.5" 品牌建設情況基礎

目前，全市區域公用品牌有“宣威火腿”“爨鄉蔬菜”“師宗沃柑”“師宗檸檬”“馬龍蘋果”“珠源益品”“多依多彩”“富源魔芋”“會澤大洋芉”“七菜云莓”等。為了進一步提升品牌影響力，曲靖市引導和鼓勵經營主體組建“產業聯盟”，采取區域公用品牌和龍頭企業自主品牌的雙品牌策略。2021年，曲靖市新認證“兩品一標”104個，累計達715個。其中，萬興隆“云姜”姜粉、“廣匯”馬鈴薯、“佳沃”山地藍莓、“龍津”燈盞細辛被評為首批云南省“10大名品”，此外，“佳沃”牌曲靖藍莓、“龍津”燈盞細辛、“云淀”馬鈴薯淀粉、陸尚”牌杏鮑菇、“云沃坤”牌青花菜（小西蘭花）也先后被評為云南省“10大名品”。在“綠色食品牌”產業基地方面，曲靖市共有267個基地完成掛牌，其中，省級基地29個、市級基地93個、縣級基地145個，基地數量均居全省第1。曲靖市地方品種烏金豬（大河豬），培育品種大河烏豬、滇陸豬、宣和豬，地方品種山羊羅平黃山羊均被錄入《國家畜禽遺傳資源品種名錄（2021年版）》。

3" 優勢研判

3.1" 自然條件優勢

曲靖市位于云貴高原中部，自滇東高原向黔西高原的過渡地帶，地勢走向北高南低，西高東低，由西北向東南方向傾斜，海拔695～4 017.3 m，地貌多樣。境內氣候以亞熱帶高原季風氣候為主的6種氣候帶，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，立體氣候明顯，年平均氣溫14.3 ℃，年均日照時數1 967 h左右，年均無霜期245 d，年平均降水量1 038 mm。區域光照充足，熱量豐富。根據農村集體土地確權登記頒證數據，全市耕地面積為76.59 萬 hm2，其中，高標準農田11.27萬 hm2。境內土壤種類多樣，以紅壤為主，土壤肥力較好。境內物種豐富，有糧食作物種質資源805個，畜牧業有大河豬、會澤烏金豬、宣和豬、大河烏豬、滇陸豬、羅平黃山羊、師宗黑山羊、會澤火紅黑山羊等14個地方畜禽遺傳資源，其中，宣和豬、大河烏豬、滇陸豬為地方資源培育新品種。豐富的農作物種類、畜禽品種等資源，為曲靖高原現代農業的發展奠定了良好的基礎條件。

3.2" 產業基礎優勢

曲靖素有“滇東糧倉”之稱，糧食常年播種面積占全省的1/7，產量占全省的1/6，宣威、富源、陸良、會澤、麒麟、沾益、羅平和師宗8個縣（市、區）是國家產糧大縣。行政區域內羅平縣、宣威市和陸良縣種植業產值分別居全省129個縣（市、區）第5位、第7位和第8位，宣威市、陸良縣和會澤縣畜牧業產值分別居全省第1位、第2位和第3位。2022年，曲靖市的農林牧漁業總產值及牧業產值和農林牧漁服務業均居全省第1位。

3.3" 特色產業優勢

曲靖是云南重要農產品生產基地，所轄縣（市、區）農業發展各具特色。蔬菜實現周年生產、均衡供應，是云南省常年蔬菜主導產業區之一，陸良縣、麒麟區、沾益區等地建設了多個供應“粵港澳大灣區”的蔬菜基地。羅平縣、師宗縣是全省油菜優質產品生產基地縣，馬鈴薯常年種植面積和年產量居全省第1位，產品品質好、市場競爭力強。畜牧業是曲靖農業的“半壁江山”，豬、牛、羊、禽等具有多個地方特色品種，發展勢頭強勁。近年來，曲靖市的特色農產品在市場上的優勢日益凸顯，名優產品逐漸增多，較大程度地提升了市場競爭力。這些特色農產品的發展，不僅為曲靖市的農業經濟提供了重要支撐，也為曲靖高原特色現代農業的發展奠定了堅實基礎。

3.4" 良種繁育優勢

近年來，曲靖市依托現代種業提升工程和國家馬鈴薯區域性良種繁育等項目的實施，積極推進糧、油、果、蔬和畜禽品種的遺傳改良及良種繁殖工作。這些努力使得全市擁有238個具有自主知識產權的糧食作物新品種，數量居全省第1。宣威市、會澤縣被認定為國家馬鈴薯區域性良種繁育基地，馬鈴薯種薯繁殖面積穩定在3.33萬 hm2，年生產種薯100萬 t。同時，全市雜交玉米制種面積0.336萬 hm2，年產種子1 300萬 kg。在畜牧業方面，曲靖市擁有大河烏豬、滇陸豬、宣和豬、馬龍云嶺牛、羅平黃山羊、會澤火紅黑山羊、師宗黑山羊、馬龍深溝雞等特色品種和地方遺傳資源，其中，大河烏豬、滇陸豬、宣和豬為國家級新品種，其良種繁育居全省首位。

4" 發展定位

堅持全產業鏈、一二三產融合發展，立足曲靖農業資源優勢和產業基礎，面向西南農業發展新態勢，放眼全國現代農業發展新布局。在此基礎上，科學研判曲靖高原特色現代農業發展趨勢和方向，確立“一核心兩典范三中心”的發展戰略定位。

4.1" 一核心：云南“綠色食品品牌”核心示范區

聚焦綠色蔬菜、道地藥材、優品水果、新興花卉和生豬、肉牛等優勢產業，以創建“一縣一業”示范縣為引領，加快構建縣域主導產業鮮明、區域特色產業集群發展新格局，搶占優質農產品市場制高點，打造云南“綠色食品品牌”核心示范區。

4.2" 兩典范：云南深化種植業結構調整和畜牧業轉型升級典范

4.2.1" 云南深化種植業結構調整典范

在鞏固和提升優質糧油產能的基礎上，加快 “一縣一業”示范縣和特色縣的創建工作。這一舉措旨在積極培育區域特色主導產業，通過全域統籌、調優結構、轉變方式、提升效益等手段，整體提升曲靖農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率，全力打造云南深化種植業結構調整的典范。

4.2.2" 云南畜牧業轉型升級典范

以宣威（火腿及生豬產業）“一縣一業”示范縣的創建為突破口，深入創建畜牧強縣和現代畜牧業示范區。通過快速推進畜牧業標準化規模養殖，大力推行農牧結合，促進種養優勢互補和資源良性循環。在“宣威火腿”百年品牌、“云嶺牛”知名品牌的引領下，穩步提升畜牧養殖轉型升級和畜禽產品精深加工能力，整體推進曲靖山地牧業提質增效，打造云南畜牧業發展新標桿。

4.3" 三中心：中國一流的生豬養殖和肉制品加工中心、西南優質特色種業中心和云南綠色食品交易中心

4.3.1" 中國一流的生豬養殖和肉制品加工中心

堅持生豬產業由做大向做強、做精發展。通過培育壯大大型生豬養殖企業，加快推進標準化規模養殖，旨在提升生豬調出大市的產能，進一步鞏固曲靖市作為全省生豬產業第一大市、云南最大的畜禽養殖基地的地位。依托宣威火腿加工和溫氏屠宰加工的優勢，強力推進腌制品和生鮮肉的精深加工，致力于延伸產業鏈，提升價值鏈，全力打造中國一流的生豬養殖和肉制品加工中心。

4.3.2" 西南優質特色種業中心

以曲靖多樣化特色物種資源和糧油、經作、畜牧、水產遺傳資源為支撐，加大地方特有種質資源的保護力度。特別是在宣威市、會澤縣國家馬鈴薯區域性良種繁基地和玉米、油菜、魔芋、畜禽等優質種業基地的建設方面，強化科技創新、企業創新和平臺建設，建設一批標準化、規模化、集約化的良種繁育基地，打造以馬鈴薯、玉米制種和生豬（大河烏豬、宣和豬、滇陸豬）、肉牛（云嶺牛）為主的西南最優種業中心。

4.3.3" 云南綠色食品交易中心

充分發揮曲靖市作為全國66個物流節點城市之一、云南乃至西南重要農產品源產區的優勢。以陸良縣為突破口，加快建設“立足云南，輻射西南，服務全國，連接南亞東南亞”集貿易、加工、運輸、冷鏈、倉儲于一體的中國國際農產品交易中心。聯動各生產區交易中心，構筑國家級農產品產銷平臺和區域品牌平臺，力爭形成云南“綠色食品”價格中心、產業信息中心、科技交流與成果轉化中心、會展貿易中心、物流集散中心。

5" 結語

1）發展現代農業，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力[3]。

2）特色農業是指為了適應特定的農業生產條件，以效益為中心，以市場為導向，充分利用資源、環境、區域、技術、管理等方面的比較優勢，圍繞“特色”進行農業生產或提供服務，從而提高產業核心競爭力的新型農業發展形式[4] 。

3）大力發展高原特色現代農業，是云南根據農業實情和發展需要作出的一項重大決策，對于云南探索現代農業新路、增強農業競爭力、促進農民持續增收、推動云南跨越發展意義重大[5]。曲靖市作為云南高原特色農業的重要組成部分，將肩負著領軍和示范作用，系統分析區域優勢和特點，準確確定發展戰略定位，科學編制發展規劃，合理謀劃產業發展方向，對全面指導區域農業經濟發展至關重要。

4）在農業產業發展規劃中，產業定位是至關重要的。它不僅是引導區域農業持續健康發展的決定性因素，而且準確的產業定位可以集聚發展要素，推進產業集群發展，從而節約建設成本，加快區域經濟發展，相反，如果產業定位不當，可能會帶來資源的浪費和經濟發展的滯后。本文以曲靖現代農業產業發展規劃中產業發展定位為例進行研究分析，旨為相應地區高原特色農業發展規劃提供參考和借鑒。

參考文獻：

[1] 劉宇，鄒鵬.希望田野大展宏圖——云南全力打造萬億級高原特色現代農業[J].云嶺先鋒，2020（11）：36-37.

[2] 云南省統計局. 2023云南統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2023.

[3] 張金翠.山區縣發展現代農業的戰略定位與推進方略[J].經濟研究導刊，2009（22）：116，119.

[4] 彭新宇，金發忠. 論特色農業的理論內涵及發展模式[J].湖湘論壇，2006，19（5）：65-66.

[5] 陳彬，沈梅.云南高原特色農業的發展[J].北京農業，2013（9）：252-254.

（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2024-02-20

作者簡介：杜剛（1970—），碩士，研究員，主要從事農業產業經濟研究。E-mail：626349661@qq.com。

*為通信作者，E-mail：541592563@qq.com。