糧食產業高質量發展背景下河套灌區農戶優質小麥種植積極性研究

摘 要 促進優質小麥產業高質量發展，是新發展格局下保障糧食安全的要求。只有糧食生產高質量發展，國家發展才能更平穩、更有底氣。近年來，我國國內優質小麥供給短缺，小麥進口量大幅增加。在保障糧食安全的背景下，為減輕我國對進口優質小麥的依賴，從農戶視角出發，基于內蒙古河套灌區農戶調研數據，運用有序多分類Logistic回歸模型，從農戶稟賦、耕地種植因素和主體認知等方面，分析影響農戶優質小麥種植積極性的因素。結果表明，被調查農戶優質小麥種植積極性較弱，小麥種植收入、成本控制滿意度和農業補貼類型了解情況對種植積極性有顯著正向影響。基于結論提出推動規模經營，延伸“天賦河套”品牌優勢；細化優質小麥種植補貼政策；提高地力，完善基礎設施建設等建議。

關鍵詞 高質量發展；優質小麥；種植積極性；影響因素；河套灌區

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.010

糧食不僅是居民最基本的生活物資，還是國家重要的戰略資源，多年來中央一號文件連續多次將糧食安全放在首要位置。隨著我國國力的提升和居民消費結構的升級，糧食供求矛盾從總量不足轉為有效供給不足，優質糧食市場短缺。實現糧食數量與質量雙安全目標是新時代我國糧食經濟高質量發展的內在要求，其行為發展具有歷史邏輯與現實邏輯[1]。2021年12月，農業農村部印發的《“十四五”全國種植業發展規劃》提出，要大力發展優質強筋弱筋小麥，持續優化品質結構。小麥是我國三大主要糧食作物之一，總產量連年增加，口糧得到保證，但優質小麥消費需求不斷上升，缺口逐年增大，生產端與需求端存在結構性矛盾[2]。當前，國內對優質強筋小麥的需求約為700萬t，而產量還不到400萬t[3]。當國內優質小麥供給質量無法滿足生產加工需求時，進口量就會增加，而高度依賴進口將嚴重威脅我國糧食安全。

河套小麥被認定為世界優質小麥，河套灌區是我國久負盛名的優質春小麥產區。2016年，內蒙古巴彥淖爾市小麥播種面積為6.25萬hm2，到2022年播種面積僅為2.31萬hm2，減幅高達63.04%，引起政府高度重視。在糧食高質量發展背景下，為保障國家糧食安全，加快建設國家重要農畜產品生產基地，政府出臺《巴彥淖爾市2023年百萬畝小麥種植工作方案（試行）》，優化小麥種植政策，提高農民種植積極性，促進河套小麥高質量發展。筆者基于農戶行為理論對河套灌區展開實地調研，采用有序多分類Logistic模型，從農戶稟賦、耕地種植因素和主體認知等方面研究農戶優質小麥種植積極性的影響因素。

1 理論分析與研究假設

1.1 種糧積極性基本概念

種糧積極性是指勞動者在糧食生產勞動過程中發揮主觀能動性的程度。部分學者認為種糧積極性包含個體主觀層面的認知想法，以農戶意愿作為指標衡量種糧積極性[4-5]。另有部分學者以農戶實際糧食種植面積、糧播比表征農戶種糧積極性[6]。此外，有學者提出種糧積極性是一個具有雙重特征的結構性概念，既指主觀動機下的精神狀態，又指實際生產活動及效果的客觀反映。此次研究將種糧積極性界定為農戶在農業生產過程中，擴大優質小麥種植面積的主觀意愿，具體分為減少種植面積、維持現有面積和擴大種植面積3種意愿。

1.2 理論分析

目前，學術界對農戶行為理論的研究分為三大派。1）以恰亞諾夫為代表的生存小農學派，農戶從事自給自足的農業生產。2）以舒爾茨為代表的理性小農學派，農戶普遍追求利潤最大化。3）歷史學派，認為人是有限理性的個體，行為也是有限理性的。綜合前人研究，筆者將影響農戶優質小麥種植積極性的因素分為農戶稟賦、耕地種植因素及主體認知程度3個方面。

1.3 研究假設

1.3.1 農戶稟賦對農戶優質小麥種植積極性的影響

農戶作為從事農業生產活動的主體，資源稟賦存在異質性，具體包括戶主個體特征和家庭特征。勞動力稟賦差異影響行為決策，年齡大的農戶外出務工機會少，大多數選擇從事農業生產勞動；擔任村干部的農戶憑借多種渠道能夠掌握豐富前沿的農業知識，更有可能積極響應政府出臺的相關工作方案和措施，科學調整種植結構。在資源約束的條件下，家庭務農人數越多，勞動力越充足，人均勞動力強度越低，務農年限越長，農業生產策略越多，種糧積極性可能越高。基于此，提出以下假設。

H1：農戶稟賦對農戶優質小麥種植積極性存在正向影響。

1.3.2 耕地種植因素對農戶優質小麥種植積極性的影響

舒爾茨將農戶視為理性經濟人，在滿足基礎生存需要后，追求短期利益最大化。在農業生產中隨著種糧比較效益的下降，農戶優質小麥種植積極性有所削弱。耕地種植因素包括種植成本、收益、耕地質量。種植成本包括種子、化肥、農藥、機器設備、綠色生產技術等諸多因素。種植收益包括銷售收入、糧食產量等。耕地質量指土壤質量、灌溉條件等。農戶將綜合衡量糧食及生產資料價格、種糧灌溉條件、耕作便捷度及產生的相關成本與收益的結果，作為是否種糧的依據。此次研究將小麥種植收入滿意度、成本控制滿意度及耕地土壤質量作為耕地種植因素。基于此，提出以下假設。

H2：耕地種植因素對農戶優質小麥種植積極性存在正向影響。

1.3.3 主體認知程度對農戶優質小麥種植積極性的影響

主體認知程度指農戶在優質小麥種植過程中受到政策、人際關系等的影響程度。政府推出優質小麥相關生產政策，通過加大財政支持力度，釋放積極的惠農信號，能夠提高農戶政策認知，在一定程度上提高農戶種植積極性。此次研究以小麥補貼滿意情況、農業補貼類型了解情況及參與培訓是否有益表征主體認知程度。基于此，提出以下假設。

H3：主體認知程度對農戶優質小麥種植積極性存在正向影響。

2 研究方法

2.1 數據來源

數據來源于課題組實地走訪調研，通過對內蒙古巴彥淖爾市臨河區、五原縣、烏拉特前旗進行入戶調研，共調查15個建制村，發放問卷125份，收回問卷125份，其中有效問卷114份，有效問卷率達91.2%。

2.2 模型構建

此次研究分析農戶優質小麥種植積極性依據未來是否愿意擴大優質小麥種植面積衡量，為有序特征的離散變量，因此采用有序多分類Logistic模型。

2.3 變量設置

自變量是農戶優質小麥種植積極性，借鑒方蕊等對種糧積極性的衡量方法進行研究[4]。農戶減少小麥種植面積賦值0，維持現有種植面積賦值1，擴大小麥種植面積賦值2。具體的變量定義與賦值說明如表1所示。

3 實證結果與分析

3.1 模型估計

此次研究運用Stata17軟件進行多重共線性檢驗，結果如表2所示。方差膨脹因子均小于5，表明解釋變量間不存在多重共線性。平行線檢驗p值為0.198，大于0.05，可以選用有序多分類Logistic模型進行研究。模型擬合優度卡方值為174.84，-2對數似然值為-36.477，p值小于0.01，模型擬合效果較好。

3.2 回歸結果分析

由表3可知，在戶主個體特征方面，年齡、是否在村中擔任干部對農戶優質小麥種植積極性有顯著影響，均通過10%的顯著性檢驗。年齡相關系數為負值，年齡大的農戶受固有思維模式的限制會種植經濟效益高的作物，如葵花等特色農產品。由于地理環境的約束種植小麥需要耗費更多的勞動時間和更大的+8EiqBV851Dgbr5lqhNS6w==勞動強度，年齡大的農戶大多選擇種植耐旱、不需要長時間勞作的作物，優質小麥種植積極性較低。年齡小的農戶精力充沛，除考慮經濟效益外還會參考政府對優質小麥種植的扶持補貼，選擇嘗試種植小麥，小麥種植積極性有所提高。是否在村中擔任干部相關系數為正值，在政府推動擴大優質小麥種植面積的政策下，村干部等領導班子帶頭積極響應，受國家惠農支農政策的宣傳引導更容易接受新政策。假設H1中年齡影響因素不成立，是否擔任干部影響因素成立。

在家庭特征方面，家庭務農人口比重通過10%的顯著性檢驗且符號為正。務農人數多的家庭勞動力充足，勞動時間更靈活，可能會多元化自由選擇種植農作物品種，優質小麥種植積極性較高。而家庭平均務農年限沒有通過顯著性水平檢驗。假設H1成立。

在耕地種植因素方面，種植收入和成本控制通過1%的顯著性檢驗且符號為正。農民生產首要目的是逐利，種植成本越低、種植收入回報越高的農作物越會受到農戶的關注，農戶種植積極性會隨著種植因素滿意度提高而提高。耕地土壤質量通過5%的顯著性檢驗且符號為正。受黃灌節水政策影響，農業灌溉用水量顯著下降，分配到各戶的水量更少。此外，農戶仍以大水漫灌的形式進行灌溉，時間、用水量極不平均，離水渠較遠的耕地灌溉時間晚、水量少，影響小麥單位面積產量，因此土壤肥沃程度對種植積極性有顯著影響。假設H2成立。

在主體認知方面，小麥補貼滿意情況、農業補貼類型了解情況、參與培訓是否有益通過顯著性檢驗且符號均為正。國家惠農補貼類型較全面，隨著信息網絡的發展，農戶獲取各類農業補貼信息渠道增多，同時當地政府會定期開辦農業培訓，在進一步提高農民種植技術水平的同時，宣傳最新政策普惠農民。新政策實施時，政府對小麥種植的補貼力度越大，農戶越滿意，種植積極性越容易提高。假設H3成立。

4 結論與建議

4.1 結論

調研區域農戶的優質小麥種植積極性均值僅為0.877，農戶優質小麥種植積極性較弱，大多數農民傾向減少或維持現有種植面積。小麥種植收入、成本控制滿意度和農業補貼類型了解情況對農戶優質小麥種植積極性影響最為顯著。

4.2 建議

4.2.1 推動規模經營，延伸“天賦河套”品牌優勢

鼓勵農戶加入合作社，形成規模經營，統一購置農業生產資料，通過大型采買談價的方式，有效降低農資成本。實施訂單種植模式，統種統收延伸生產產業鏈，與龍頭企業共同打造優質小麥產業化新模式，促進一二三產融合發展。利用“天賦河套”品牌，打響河套優質小麥的知名度。加強河套優質小麥宣傳推介，對接新媒體宣傳平臺強化宣傳力度，借助大型文化活動，全面展示河套優質小麥的品牌形象，講好品牌故事。

4.2.2 細化優質小麥種植補貼政策

因地制宜提出優質小麥利益補償機制，細化完善農業補貼政策，擴大目前已有的小麥套種、麥后復種的補貼范圍和力度。鑒于大多小麥種植地塊較為分散未形成規模，加大對連片種植的補貼力度，依據“誰種田，誰收益”的原則，根據小麥種植規模分層級進行補貼。

4.2.3 提高地力，完善基礎設施建設

優質小麥種植面臨水資源短缺、地力貧瘠、產量減損等資源約束，應著力恢復耕地土壤質量提高地力。以保護耕地為重點，差異化推進高標準農田建設，挖掘生產潛力，注重經濟和生態雙重效益，長期檢測耕地質量，健全完善建后管理機制。配套水肥一體化、井黃雙灌、黃河水滴灌等基礎設施建設，最大限度提高水資源利用效率。堅持以水定地、以水定產，著力達成自然資源和社會資源的最優配置，提高優質小麥單位面積產量，增加農戶收益。

參考文獻：

[1] 羅光強.糧食經濟高質量發展的內涵特征、行為邏輯與行動戰略[J].中州學刊，2022（10）：34-41.

[2] 蔣赟，張麗麗，薛平，等.我國小麥產業發展情況及國際經驗借鑒[J].中國農業科技導報，2021，23（7）：1-10.

[3] 諶琴.新時代我國糧食供需形勢及面臨的新挑戰[J].中國發展觀察，2019（7）：35-37.

[4] 方蕊，安毅，劉文超.“保險+期貨”試點可以提高農戶種糧積極性嗎？：基于農戶參與意愿中介效應與政府補貼滿意度調節效應的分析[J].中國農村經濟，2019（6）：113-126.

[5] 陳盛偉，李嘉欣.縣級農業保險機構服務能力對種糧大戶生產積極性的影響機制研究：基于有中介的調節效應分析[J].世界農業，2022（8）：112-123.

[6] 陳江華，薛應如，錢龍.高標準農田建設提升了農戶種糧積極性嗎？：基于雙季稻種植的考察[J].南京農業大學學報（社會科學版），2024，24（3）：98-109.

（責任編輯：張春雨）