信陽市農業經濟發展現狀問題及對策

摘 要 近年來，河南省信陽市在特色農業發展和農業現代化建設方面取得了顯著成效，為當地農業經濟的持續健康發展奠定了堅實基礎。為推動信陽市農業高質量發展，分析信陽市農業發展現狀及存在的問題，提出優化農業產業結構，提升產品附加值；建立農業科技研發平臺，提升創新能力；實施綠色農業，提高資源利用效率；完善農村金融體系，助力農民增收等對策。

關鍵詞 農業經濟；高質量發展；河南省信陽市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.016

信陽市位于河南省南部丘陵地帶，屬亞熱帶季風氣候區。當地日照時間充足，降水量適中，氣候條件有利于多種農作物的生長繁衍。近年來，信陽市大力發展現代農業，農業生產總值和農民人均純收入持續增長。然而，信陽市農業經濟發展仍面臨著諸多挑戰。探討推動信陽市農業經濟發展現狀及優化策略，對于促進信陽市農業經濟可持續發展，助力鄉村全面振興具有重要的現實意義。

1 現狀

近年來，信陽市政府大力推進農業供給側結構性改革，積極發展現代高效農業，農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力顯著提升。信陽市的農業經濟呈現出農作物種植業與畜牧養殖業協同發展、農產品加工業蓬勃興起、休閑觀光農業嶄露頭角的特點。其中，以油茶、山藥、生豬、牛羊肉、青脆李等為代表的特色優勢農產品產業化經營水平不斷提高，“信陽毛尖”獲得國家地理標志保護產品認證，“潢川香酥梨”通過國家農產品地理標志登記，成為信陽市農業經濟新的增長點[1]。同時，信陽市積極推廣水肥一體化、測土配方施肥、綠色防控等先進農業技術，推動農業生產由傳統粗放型向集約節本增效型轉變。此外，信陽市大力發展“互聯網+”智慧農業，利用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，實現對農業生產的精準管理和智能控制，有效提升了農業生產效率和產品品質。

2 存在的問題

2.1 農業產業結構單一與市場競爭力不足

信陽市農業產業結構呈現出“二元”特征，傳統農業占比大，現代農業發展滯后。信陽市農作物以糧食作物和油料作物為主，經濟作物種植面積有限，特色農產品品牌培育不足，產品同質化現象嚴重。以油茶產業為例，信陽市雖然是國內主要油茶產區之一，但油茶產品多為初級原料，缺乏精深加工，附加值較低，難以形成品牌溢價效應。在畜牧養殖業方面，規模化、標準化養殖場占比不高，生產效率和產品品質難以保證，動物疫病防控壓力較大。農產品加工業發展相對滯后，農產品精深加工轉化率不高，大多停留在初加工階段，缺乏具有較強市場競爭力的“拳頭產品”。農業產業鏈條較短，產加銷一體化水平不高，產業融合深度不夠，農業生產與二、三產業聯動發展不充分，農業產業集群優勢尚未充分顯現，區域公用品牌建設亟待加強，農產品綜合競爭力有待進一步提升[2]。

2.2 農業科技創新能力弱與技術應用滯后

信陽市農業科技創新體系尚不完善，農業科研機構數量偏少，高層次農業科技人才匱乏，農業科研投入不足，原始創新能力較弱，農業科技成果轉化率不高。以生物育種技術為例，信陽市在農作物新品種選育、畜禽新品種培育等方面的基礎研究較為薄弱，缺乏具有自主知識產權的優良品種，對國外種質資源依賴度較高。在農業生產中，先進適用農業技術推廣普及率不高，農業生產仍以傳統經驗為主，現代農業裝備應用水平不高，精準農業、智慧農業發展相對滯后。例如，信陽市農作物耕種收綜合機械化水平相對落后，農業物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在農業生產經營中的應用尚處于起步階段。信陽市急需加強智能農機裝備配備和農業信息化管理平臺建設，以提高農業現代化水平[3]。

2.3 農業資源利用效率低下與環境壓力增大

信陽市部分地區農業生產方式粗放，農業資源利用效率不高，農業面源污染問題突出，可持續發展能力不強。受傳統農業“高投入、高產出、高排放”理念影響，化肥農藥過量使用現象普遍，不僅增加了農業生產成本，還導致了土壤板結、地下水污染等生態環境問題。以化肥利用率為例，信陽市化肥利用率低于全國平均水平，氮肥流失率較高，不僅浪費資源，還加劇了水體富營養化。農田灌溉多采用大水漫灌方式，灌溉水利用系數偏低，田間水分管理粗放，農業用水浪費嚴重。秸稈綜合利用水平不高，秸稈焚燒現象時有發生，既污染環境，又浪費資源。規模養殖場糞污資源化利用率較低，畜禽糞便隨意堆放，惡臭氣體排放超標，對周邊環境產生負面影響。

2.4 農村金融服務體系不完善與農民增收困難

信陽市農村金融服務體系尚不健全，農村金融產品和服務方式單一，農業信貸投放不足，農業保險覆蓋面窄，農村資金“脫實向虛”現象較為突出，直接限制農業產業發展和農民增收。以農村信用體系建設為例，信陽市農村信用信息采集范圍有限，農民信用評價機制不完善，信用信息共享程度不高，農村信用環境有待優化。農業保險品種少，農作物完全成本保險、種植收入保險等新型保險產品尚未推廣，“保險+期貨”等風險管理工具運用不充分，農業生產風險分散與轉移機制有待完善[4]。大多數涉農企業抵押擔保能力不足，風險補償機制缺失，農村資產變現困難，農業主體信貸抵押品不足，制約農村金融服務水平的提高。部分農民金融意識淡薄，風險識別與防范能力有待提高，非正規金融活動時有發生，農民財產權益保護機制急需完善。農村承包土地經營權抵押貸款試點范圍有限，“兩權”抵押風險防控機制尚不健全[5]。農村集體產權制度改革配套政策有待細化，一定程度上制約了農村生產要素市場化配置，影響了農民增收渠道的拓展和收入水平的提高。

3 對策

3.1 優化農業產業結構，提升產品附加值

針對農業產業結構不合理、產品附加值較低的問題，信陽市應立足區域資源稟賦，順應市場需求變化，優化農業產業布局，延伸產業鏈條，提升農業綜合效益。1）鞏固提升糧食生產能力，穩定糧食播種面積，提高產量水平，保障糧食安全。2）大力發展優勢特色農業，促進農業提質增效。以油茶產業為例，信陽市應充分利用光熱水土資源優勢，采取“企業+基地+農戶”模式，推廣良種嫁接、有性系雜交育苗等先進高效栽培技術，建設標準化、規模化、集約化油茶生產基地，提高油茶產量和品質。同時，推動油茶初加工向精深加工延伸，研發茶油、茶多酚、茶皂素等高附加值產品，打造一批富含信陽市特色的油茶精深加工產品品牌。在畜牧業方面，信陽市應積極引導規模養殖場標準化改造和設施設備升級，推廣生態健康養殖技術，提高飼料轉化率和動物福利水平，創建信陽市特色畜禽品牌，提升產品市場競爭力。加快發展生物育種、智能養殖、食品加工等農業產業關聯度高、帶動能力強的關鍵環節，強化農業產業招商引資，積極承接東部沿海地區農產品加工業轉移，推動初加工向精深加工轉變，改善農產品初級商品率高的不利局面。此外，信陽市應立足自然景觀和人文資源優勢，深挖農耕民俗文化內涵，因地制宜發展觀光農業、文創農業、養生農業等新業態，豐富鄉村旅游產品，打造一批具吸引力的田園綜合體和精品民宿，促進一二三產業深度融合，培育壯大鄉村產業集群，全面提升農業產業鏈整體效益和競爭力。

3.2 建立農業科技研發平臺，提升創新能力

針對農業科技創新能力不足、先進技術推廣滯后的問題，信陽市應加快構建現代農業科技創新體系，整合農業科技資源，提升原始創新能力，提高成果轉化水平。1）整合高校、科研院所、涉農企業等優勢創新力量，建立農業科技創新聯盟，搭建研發平臺，開展產學研協同創新。以生物育種為例，可依托信陽農林學院等高校，聯合國內外育種機構，建立現代育種技術中心，突破常規育種瓶頸，加強優質品種選育。在特色優勢產業領域，組建產業技術創新聯盟，聚焦關鍵核心技術攻關，加快先進成果轉化應用。2）健全農業技術推廣服務體系，創新“互聯網+農技推廣”模式，推動信息化與農技推廣深度融合。利用移動互聯網、云計算、大數據等現代技術手段，建立農技推廣綜合信息服務平臺，為農民提供遠程診斷、在線咨詢、定制服務等便捷高效的農技綜合信息服務。培育壯大農業社會化服務組織，支持供銷社、農民專業合作社等開展訂單農業、統防統治等專業化服務，帶動新品種、新技術、新模式基層應用。大力開展農民教育培訓，提高農民文化素質和技能水平，培養一支精通生產技術、熟悉經營管理、善于市場開拓的新型職業農民隊伍。

3.3 實施綠色農業，提高資源利用效率

針對農業資源利用效率偏低、面源污染問題突出的現狀，信陽市應立足生態環境承載力，走循環發展、清潔生產、資源高效利用的綠色農業發展之路。1）推進農業投入品減量化，控制化肥、農藥使用總量，推廣使用高效低毒低殘留農藥、緩釋肥料等綠色投入品，實現化肥農藥使用量負增長。以測土配方施肥技術為例，通過測定土壤養分含量，結合作物需肥規律，優化施肥配方，制訂科學施肥方案，可有效減少化肥用量，提高肥料利用率。在規模化畜禽養殖場推廣應用“畜-沼-肥-田”生態循環農業模式，通過厭氧發酵處理畜禽糞污，生產沼氣能源和有機肥料，既能減少養殖廢棄物排放，又能實現糞污資源的農田生態利用。2）強化農業生產全程管控，嚴格落實農業生產準入制度，從源頭把控農業面源污染。在農田灌溉方面，信陽市應大力推廣噴灌、微灌、管灌等節水灌溉技術，提高農田水資源利用率；在畜禽規模養殖場強制推行雨污分流、干濕分離，配套建設糞便污水資源化利用設施，促進畜牧業綠色發展；加快秸稈綜合利用，推廣秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化利用技術，禁止秸稈焚燒。此外，信陽市應加強農業生態環境監測預警，健全耕地輪作休耕制度，有序推進退耕還林還草，恢復農田生態系統功能。

3.4 完善農村金融體系，助力農民增收

針對農村金融服務不完善、農民增收渠道單一的問題，信陽市應加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，破除金融抑制，激發農村發展活力。1）加大政策性農業信貸投放力度，發揮信貸支持引導作用。依托全國農業擔保體系，健全農村信用擔保機制，完善風險分擔補償機制，引導金融機構加大對新型農業經營主體、農產品加工流通企業的信貸支持力度。同時，創新農村金融產品和服務方式，豐富市場主體。2）鼓勵開發農房抵押貸款、農機具融資租賃等特色產品，滿足農民多元化需求。支持村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融組織發展，擴大基礎服務覆蓋面。推進農村“兩權”抵押貸款，盤活農民資產，拓寬增收渠道。大力發展農村普惠金融，運用金融科技手段，建立農村信用信息數據庫，完善農民信用評價體系，優化信用環境，破解農民貸款“難、貴、繁”難題。3）大力發展農業保險，完善農業再保險體系，創新農業保險品種，將農作物收入保險、農產品價格保險等新型保險產品納入獎補范圍，提高農業風險保障水平。積極推進“保險+期貨”試點，利用期貨市場對沖價格波動風險，為農民收入提供保障。加強農村金融風險防范，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動，完善金融消費者權益保護機制，筑牢農村金融安全防線。不斷深化農村集體產權制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體經營性資產產權制度，增強農村發展內生動力，為農民增收拓展空間。

4 結語

信陽市農業高質量發展需要政府、企業、農民等多方協同發力，把握高質量發展根本要求，立足資源稟賦，發揮比較優勢，強化科技支撐，突出綠色導向，完善制度設計，走出一條具有信陽市特色的農業現代化道路，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

參考文獻：

[1] 郭子瑞，吳新靜.鄉村振興背景下信陽市特色鄉村經濟發展策略[J].智慧農業導刊，2022，2（17）：97-99.

[2] 霍玉璨.鄉村振興戰略背景下農業經濟的發展路徑探析：以信陽市發展毛尖茶產業為例[J].農業經濟，2020（5）：24-25.

[3] 張敏.數字鄉村與現代農業融合發展研究：以信陽市為例[J].甘肅農業，2023（10）：12-15.

[4] 張陽奇.鄉村振興視角下財政支農支出的效果研究：以河南省信陽市為例[D].鄭州：河南農業大學，2023.

[5] 張妍.信陽農業生態產品價值開發及價值實現路徑[J].信陽農林學院學報，2023，33（1）：33-36.

（責任編輯：張春雨）