平遙縣園林養護管理現狀問題及對策

摘 要 園林綠化不僅關系到城市形象和環境質量，更能彰顯地方特色、提升城市品位。加強山西省平遙縣園林綠化的養護管理，對于保護歷史文化遺產、改善生態環境、提高市民生活品質意義重大。為給平遙縣園林綠化事業的高質量可持續發展指明方向，以平遙縣園林綠化現狀為切入點，深入分析了該縣園林養護管理中存在的缺乏全面系統的規劃和頂層設計、資金難以滿足日常維護需求、公眾生態環保意識有待提高、管理手段傳統落后等主要問題，并提出制訂科學規劃、整合多元化資金渠道、加強宣傳教育、加大技術創新力度等針對性對策。

關鍵詞 園林綠化；養護管理；山西省平遙縣

中圖分類號：TU986.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.051

平遙縣位于山西省中部，太岳山以北，地處晉中盆地西南部，東鄰祁縣，西接汾陽市，南靠沁源縣，北連文水縣。平遙縣自古文化底蘊深厚，曾是古代重鎮和交通要沖，現為國家歷史文化名城。作為山西省旅游業的重要支撐，平遙縣將園林綠化建設作為提升城市品位、改善人居環境的重點工作[1]。近年來，該縣按照“創建國家園林縣城”的目標，持續加大園林綠化建設力度，已初步形成由公園綠地、游園、道路綠化等組成的系統化綠化格局。但隨著城市化進程的加快，平遙縣園林綠化的養護管理工作面臨諸多挑戰，需要從頂層設計、資金投入、公眾參與、技術創新及專業隊伍等方面采取全方位對策，確保綠化建設成果能夠持久保持良好效應。

1 基本情況

1.1 自然條件概況

平遙縣位于山西省中部，地處太岳山北麓、太行山西段，屬暖溫帶大陸性季風氣候。該縣全年日照充足，光照資源豐富，年均日照時間2 706 h，無霜期130～140 d；氣候干燥少雨，年平均氣溫10.6 ℃，1月平均氣溫-5 ℃，7月平均氣溫24.5 ℃；年均降水量415.9 mm，主要集中在7—9月；年蒸發量高達1 785.7 mm，相對濕度58%；主導風向春季、秋季、冬季為西北風，夏季為東南風，年平均風速2.1 m·s-1。平遙縣地勢西北部為平川，東南部環山丘陵，海拔在735～1 962 m。水資源較為匱乏，但有汾河、惠濟河、柳根河等河流貫穿全境。其中，汾河為黃河第二大支流，平遙縣境內河段長25 km；惠濟河發源于東泉鎮，全長45.2 km，年均徑流量1 210 m3[2]。平遙縣氣候條件溫和，光照充足，水熱資源匹配度較高，地形地貌和水系分布適中，為園林綠化的發展提供了良好的自然環境基礎。但降水量偏少、無霜期較短等因素也對園林綠化的養護管理工作提出了一定挑戰。

1.2 園林綠化現狀

近年來，平遙縣緊緊圍繞建設“綠色平遙、生態平遙”的目標，積極開展國土綠化行動，著力構建布局合理、結構優化的城市園林綠化體系。目前，平遙縣已初步形成由綜合公園、專類公園、游園綠地及其他綠化用地有機組成的園林綠化格局。公園綠地方面，已建成迎薰公園、惠濟公園、環城公園3個綜合性公園，永定公園、太和怡園等6處專類公園。此外，新建賀蘭仙橋、華林苑等20余處小型游園。道路綠化方面，平遙縣堅持“一路一品、一街一景”理念，新增綠化道路32條，對中都街、柳根街等15條骨干道路的綠化景觀進行了改造提升，形成立體多層次的景觀結構。單位園林綠化方面，平遙大戲堂、平遙縣衙等11家單位和居住小區被評為晉中市“花園式單位（小區）”，平遙現代工程技術學校等2家單位被評為“省級園林單位”。由此可見，平遙縣已初步形成布局合理、設施完善、具有地方特色的城市園林綠化格局。

2 主要問題

2.1 缺乏全面系統的規劃和頂層設計

當前，平遙縣園林綠化建設更多從單個項目出發，缺乏對全縣園林綠化的整體謀劃。雖然建成了一些公園綠地和游園，但彼此之間缺乏有機銜接，未能形成系統化的綠化網絡。現有規劃缺乏前瞻性和城鄉統籌，未能很好地服務于平遙縣城鄉一體化發展大局。大部分園林綠化建設仍集中在縣城范圍，農村和城鄉接合部綠化滯后，城鄉綠化失衡。同時，在植物選擇、生態防護、景觀文化傳承等方面考慮不周，部分地區一味追求綠化數量和面積，忽視了綠化與平遙古城文化的融合，也未充分體現地方植被特色[3]。此外，開展綠化工作時缺少科學論證，未做到因地制宜，存在生搬硬套的現象。一些規劃設計方案評估不夠充分，難以真正指導實踐。總的來說，平遙縣目前的園林綠化規劃缺乏系統性、前瞻性、科學性，需要進一步優化完善。

2.2 資金難以滿足日常維護需求

資金投入嚴重不足是平遙縣園林綠化養護管理工作面臨的一大挑戰。1）平遙縣用于綠化建設方面的財政經費捉襟見肘，遠無法滿足實際需求。近年來，平遙縣每年園林綠化維護費用在3 800萬元左右，而實際需求超過6 000萬元，存在2 200萬元以上的資金缺口，嚴重降低了養護管理的質量。2）資金來源渠道單一，過于依賴財政撥款。平遙縣缺乏多元化、多渠道的融資模式，難以實現社會資本的大量參與，使園林綠化事業發展的資金壓力持續加大。3）現有資金投放缺乏合理規劃和科學論證。資金分配和使用效率不高，存在靜態化分配、使用不均等問題，未能最大限度發揮出資金的效用。4）平遙縣園林綠化養護管理中也存在一些不規范的資金支出行為，如盲目擴張綠化項目、濫植造景樹種等，造成了一定程度的資金浪費和資源閑置。

2.3 公眾生態環保意識有待提高

公眾的生態環保意識較低，也是制約平遙縣園林綠化養護管理水平提高的一個重要因素。1）許多居民對園林綠化的作用和意義認識不足。一些居民將綠化視為單純的觀賞景觀，忽視了園林綠化調節氣候、凈化空氣、防風固沙等生態功能，導致其保護和愛護園林綠地的意識淡薄。2）部分居民存在破壞園林綠化設施的行為，如在綠地上隨意踩踏、在樹干上亂涂亂畫、隨意采折花木等，給園林綠地造成一定損害。還有人為了個人利益，私自在園林綠地占地搭建棚架或開墾菜地，不僅影響美觀，而且使園林綠化的生態效益降低。3）社會公眾參與園林綠化工作的積極性不高。大多數人持旁觀態度，認為園林綠化完全是政府的事，缺乏主動參與綠化建設和保護的積極性[4]。4）一些人對園林綠化政策法規缺乏正確理解和遵守意識，部分人不知道自己的破壞行為已違法違規；也很少有人會對破壞園林植物和設施的行為進行勸阻、制止、舉報或監督。公眾生態環保意識不強，不僅加大了園林綠化養護管理的工作強度，也在一定程度上影響了平遙縣園林綠化事業的可持續發展。

2.4 管理手段傳統落后

在平遙縣園林綠化養護管理工作中，管理手段較為傳統落后也是一個亟待解決的問題。1）平遙縣園林綠化養護管理缺乏先進適用的技術支撐，現有管理工作多依賴人工勞作，缺乏自動化、智能化的管理設備和系統，如自動澆水裝置、智能修剪裝置、病蟲害遠程監測系統等，工作效率和精準度不高。2）信息化水平較低，管理手段相對落后。平遙縣園林綠化養護管理過程中數字化程度較低，無法實現對園林資源、設施、作業情況的實時監控和高效調度。同時，缺乏對大數據的分析應用，難以對綠地狀況、植被長勢等進行動態評估和決策支持。3）園林綠化管理創新意識不足，傳統管理觀念根深蒂固。一些管理人員對新技術認識不足，多持觀望態度，技術創新動力不強。部分園林綠化單位缺乏吸收新理念、新技術的有效機制，無法快速轉化運用創新成果。

3 對策建議

3.1 制訂科學合理的園林規劃

合理科學的規劃是園林綠化事業發展的基石。針對當前平遙縣園林綠化規劃中存在的系統性、前瞻性、針對性不足的問題，需要制訂符合實際、富有遠見的新一輪規劃。在此過程中，應堅持整體謀劃、城鄉統籌、因地制宜的原則，從全縣域的高度審視園林綠化發展，統籌縣城和鄉村、人口聚集區和生態敏感區的綠化布局，注重規劃之間的銜接配合。同時，規劃要高瞻遠矚，立足當前但放眼長遠，針對區域發展、人口趨勢等因素進行科學預測，充分考慮園林綠化事業在未來可能面臨的新形勢、新挑戰，為園林綠化的可持續性發展預留充足的空間。此外，規劃必須充分體現地方特色。平遙縣作為歷史文化名城，應將保護歷史文化底蘊、彰顯地域人文特質作為園林綠化規劃的出發點和落腳點，在植被選擇、景觀塑造等方面彰顯平遙縣獨有的文化元素，最大限度體現地方氣息。平遙縣還要經過科學論證，不能生搬硬套其他地區的做法，立足當地自身的氣候土壤、水資源條件，選擇合適的樹種和規劃方案。

3.2 整合多元化資金渠道

資金投入是園林綠化事業持續健康發展的重要保障，解決平遙縣園林綠化養護資金不足的困境，迫切需要拓寬融資渠道、整合多元化資金來源。1）除現有的財政資金投入外，平遙縣應積極探索社會資本的參與途徑，鼓勵和吸引社會各界力量通過認領認養、購買服務等方式介入園林綠化建設和運營，形成政府與社會資本利益共享、風險共擔的新型投融資體制。2）平遙縣要大力發展園林綠化經營性服務，培育新的經費來源[5]。可提供有償服務項目，如拍攝租地等，或開發周邊商業項目獲取收益，將園林資源合理開發轉化為資金回籠。3）充分發揮園林綠化的間接經濟價值，通過提升城市形象、改善生態環境等途徑間接帶動相關產業收入增長，形成資金回饋機制。4）建立科學合理的資金分配制度，按照效益導向原則，優先保證日常維護投入充足，提高資金的使用效率。

3.3 加強宣傳教育

平遙縣需要從多渠道、多層面入手，持續深入開展宣傳教育，營造濃厚的生態文明氛圍。1）加大宣傳教育力度，通過發放傳單、社區講座等多種形式向公眾普及園林綠化知識，闡釋園林綠化在改善環境、提升城市宜居性等方面的重要作用，提升公眾的環保意識。2）結合平遙縣的實際情況，宣傳園林綠化在保護古城文化傳統、弘揚地方特色等方面的獨特價值，喚起公眾的認同感和自豪感，從而主動參與綠化保護。3）不斷創新宣傳載體和方式方法，使宣傳教育內容更加貼近大眾生活，形式更加喜聞樂見。例如，可利用新媒體手段制作短視頻、動漫等形式的宣傳作品；在公園、街巷等公共場所設置宣傳展板，直觀傳播知識；同時鼓勵有影響力的社會知名人士帶頭參與，以樹立典范；為公眾參與提供廣闊渠道和舞臺，讓宣傳教育轉化為行動自覺。4）通過設置公益廣告、舉辦法治宣傳活動等形式，向公眾普及相關法律法規，闡明破壞園林綠化行為的危害性，倡導文明行為準則。同時，呼吁社會公眾積極監督、制止和舉報違法違規行為，形成全民參與的良好氛圍。

3.4 加大技術創新力度

推進園林綠化精細化管理，需要借助先進科技手段，加大技術創新力度。1）平遙縣要順應信息化、智能化時代潮流，積極應用物聯網、大數據、人工智能等新技術新理念，構建智慧園林管理體系。例如，可利用無人機、衛星遙感等技術實現對園林綠地的實時動態監控，及時掌握植被生長狀況；運用大數據分析模型，根據氣象環境等多維數據預測病蟲害發生，實現預警預防；借助物聯網技術對園林設施設備進行遠程集中控制和調度，實現自動化智能化管理。2）加大研發投入力度，鼓勵創新，推廣應用一批節水、節肥、植物保護新技術、新產品，切實提高園林綠化管理的精細化水平。可采取政府主導、社會資本參與的方式，成立園林綠化科技創新平臺，為新技術、新產品的研發轉化提供必要的資金和政策支持。3）通過示范引領、專業培訓等方式，全面提升從業人員的專業素質和創新意識，增強其應用先進技術的主動性，同時提高其技術水平。

4 結語

園林綠化作為改善生態環境、提升城市品質的重要途徑，其管理水平的提高對于建設美麗宜居的平遙縣意義重大。因此，平遙縣應全面系統地推進一系列改革措施，科學規劃、拓寬資金渠道、加強公眾教育、推動技術創新、加強隊伍建設，從根本上解決管理中的痛點難點，不斷提高精細化水平，推動平遙縣園林綠化事業走上高質量發展之路，為打造宜居宜業宜游的現代化生態城市奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1] 任艷.園林養護精細化管理對園林景觀的影響分析[J].城市建設理論研究（電子版），2024（5）：220-222.

[2] 謝暉.園林綠化養護精細化管理存在的問題及解決對策研究[J].房地產世界，2023（18）：151-153.

[3] 楊宗澎.山西省城市綠地建設水平區域差異及驅動力因素分析[D].晉中：山西農業大學，2022.

[4] 降俊文.園林綠地養護管理存在的問題及對策：以山西省孝義市園林綠地養護管理工作為例[J].中國建筑裝飾裝修，2022（8）：89-91.

[5] 劉坤宇.淺談園林養護管理中的問題及解決途徑[J].種子科技，2020，38（13）：20-21.

（責任編輯：張春雨）