會寧縣林業營林造林工作存在的問題及其解決策略

摘 要 在生態環境保護壓力下，盡管甘肅省會寧縣大力開展林業營林造林工作，并取得一定成效，但仍存在資源配置不合理、造林技術局限、后期管護缺失等問題。為給會寧縣乃至類似地區提升林業營林造林工作的質量和效率提供參考與借鑒，提出優化資源配置，科學規劃造林布局；引進推廣先進造林技術，強化科技支撐；建立健全林木后期管護制度，落實責任主體等解決措施。

關鍵詞 林業；營林造林；資源配置；造林技術；甘肅省會寧縣

中圖分類號：S725 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.056

隨著社會經濟的快速發展和人們生態環境保護意識的日益增強，林業營林造林工作在維護生態平衡、改善區域環境、推動綠色經濟發展等方面扮演著至關重要的角色[1]。會寧縣位于甘肅省中部，地處黃土高原丘陵溝壑區，自然條件復雜，林業資源豐富且多樣化，但同時面臨著嚴峻的生態保護與修復挑戰。近年來，會寧縣積極響應國家號召，大力開展林業營林造林活動，致力于提升森林覆蓋率和林地生產力，通過發展林果產業帶動農民增收致富，取得了顯著的社會效益和經濟效益。然而，在實際的營林造林工作中，會寧縣依然暴露出一些亟待解決的問題。鑒于此，筆者深入剖析會寧縣林業營林造林工作存在的問題，并根據實際情況，提出一系列有針對性的解決策略，以期為會寧縣乃至類似地區提升林業營林造林工作的質量和效率提供參考與借鑒。

1 現狀

會寧縣作為甘肅省中部的重要生態屏障區，其林業資源的開發與保護對于區域生態安全與經濟社會可持續發展具有重要意義。根據最近的統計數據，會寧縣擁有一定規模的林地總面積已超過6.67萬hm2[2]。當地林業資源豐富多元，涵蓋針葉林、闊葉林等多種樹種結構，形成了具有一定生態穩定性和經濟效益的復合型森林生態系統。近年來，會寧縣在林業營林造林工作中展現出堅定的決心與扎實的行動力。縣域內實施了一系列重大林業生態建設工程，如退耕還林、荒山造林、經濟林建設等，累計完成造林任務6.67萬hm2，尤其是在國家坡耕地水土流失綜合治理、大環境綠化、公路綠化示范帶等工程項目上成效顯著。會寧縣通過積極落實“生態立縣”戰略，成功將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念融入實踐之中，不僅顯著改善了區域生態環境，也有效促進了民生林業的發展。特別是在天然林保護、“三北”防護林體系建設等領域，會寧縣實現了林草面積的大幅增長，如完成超過0.67萬hm2的退耕還林工程，同時通過政策引導與財政支持，向廣大農民兌付了數額可觀的糧款補助資金和專項治理資金，有力地保障了造林工程的順利推進與林木生長周期內的有效管護。會寧縣還注重發揮科技創新在林業建設中的驅動作用，積極探索并引進先進的造林技術和管理模式，如采用抗旱、耐瘠薄的優良樹種，推行立體化、多樣化的混交造林模式，以及強化撫育管理和病蟲害防治等技術手段，從而有效提升了造林成活率和林分質量。雖然會寧縣在林業營林造林工作中取得了一系列的成就，但是在實際工作中依然暴露出一些亟待解決的問題。

2 存在的問題

2.1 資源配置不合理

在會寧縣的林業營林造林工作中，資源配置不合理是一個較為突出且亟待解決的瓶頸問題。盡管該地區在擴大森林覆蓋面積、增加林木總量方面取得了一定成果，但在具體資源分配與利用環節中，仍存在諸多不均衡與低效現象。從空間布局角度看，當前造林活動主要集中于某些特定區域，而部分具備良好造林條件的土地尚未得到充分利用。例如，局部山區、溝壑地帶及潛在水源涵養區的造林比例相對較低，這種地域間的資源配置失衡直接影響了整體造林效益的最大化實現[3]。從物種選擇和配置上看，盡管會寧縣擁有豐富的樹種資源，但在實際造林過程中，樹種結構單一。這不僅影響了森林生態系統的穩定性和生物多樣性，也降低了森林應對自然災害和氣候變化的能力。會寧縣區域內針葉林和闊葉林的比例失調，經濟林和生態公益林的比例配置未能充分體現其應有的生態、經濟、社會多重效益。此外，在部分造林區域，尤其是干旱半干旱地帶，水資源的短缺與不合理利用成為制約會寧縣造林成效的重要因素之一。近年來，盡管會寧縣投入大量人力、物力進行造林，但由于缺乏科學的水資源配置方案和節水灌溉設施，造林成活率和林木生長狀況并未達到預期目標。

2.2 造林技術與方法的局限性

在會寧縣的林業營林造林實踐中，造林技術與方法的局限性構成了阻礙其進一步提升造林成效的關鍵因素。盡管會寧縣采用了多種造林技術與模式，但仍存在一定的技術瓶頸與方法滯后問題。1）傳統的造林方式多依賴于人工播種或植苗造林，這種方法在大規模快速造林及困難立地條件下表現出明顯的局限性[4]。例如，缺少高效精準的播種設備和植樹機械，導致造林速度慢，勞動強度大，且在土壤貧瘠、水分匱乏的特殊地形地貌區域，造林成活率難以得到有效保證。2）會寧縣林業營林造林工作中對新造林技術和模式的應用尚不充分。現代造林技術強調精細化、智能化、生態化，其中包括無人機飛播造林、容器苗造林、無灌溉造林等新型技術手段，然而在實際操作中這些先進技術的普及率并不高。這對提升造林質量、降低造林成本及提高造林成功率產生了消極影響。此外，會寧縣針對干旱半干旱地區的節水造林技術應用顯得不足。目前，部分區域嘗試引入滴灌、噴灌等節水灌溉設施，但由于技術配套不完善、運行維護成本高等原因，此類技術的大面積推廣應用受到了限制。會寧縣現有林地中，節水灌溉設施覆蓋面積占比相對較小，使得在干旱季節或極端氣候條件下，新造林木的存活率與生長狀況受到嚴重威脅。

2.3 林木后期管護缺失

在會寧縣的林業營林造林工作中，林木后期管護缺失問題成為制約森林生態系統穩定性與造林效益持續釋放的關鍵障礙。雖然會寧縣在前期的造林工作中取得了階段性成果，但是并未充分認識到后期管護工作的重要性，由此引發了一系列實質性問題。從林木撫育管理角度分析，會寧縣部分已完成造林地塊的幼林撫育工作不到位，如間苗、除草、松土等常規撫育措施執行率偏低，這直接導致造林成活率下降和林木生長速度減緩。尤其在造林初期，林木個體發育所需的光照、水分、營養物質供應得不到有效保障，極大地削弱了造林的整體效果[5]。病蟲害防控體系不健全是后期管護缺失的又一重要表現。由于缺乏完善的監測預警機制和科學的防治手段，造林地內病蟲害頻發，對造林成果構成嚴重威脅。在過去的幾年里，會寧縣因病蟲害導致的林木死亡率占林木總死亡率的30%，顯示出其在病蟲害防治領域的技術短板和管理缺位。會寧縣在林木后期管護中同樣未做好防火防災工作。會寧縣雖地處西北內陸，但依然面臨火災等自然災害的風險，然而防火隔離帶設置不規范、撲火隊伍建設滯后、應急響應能力不足等問題依然存在，一旦發生火災，新造林地往往遭受重創，既往造林投資無法轉化為穩定的森林資產。

3 解決策略

3.1 優化資源配置，科學規劃造林布局

為了切實解決會寧縣林業營林造林工作中的資源配置不合理問題，加強造林管理工作并確保造林效益最大化，首要的策略在于優化資源配置，科學規劃造林布局。基于現有的地理信息數據和技術手段，全面評估全縣各類土地資源的適宜性，包括土壤質地、水分條件、地形地貌、氣候特征等因素，精確劃定不同類型的造林區域，特別是優先考慮那些具有優質水源涵養功能和良好造林潛力的局部山區、溝壑地帶，適當提高這些區域的造林比例，確保造林活動的空間分布更加均衡合理。針對會寧縣在造林實踐中物種選擇和配置上的不足，需要依據生態學原理和生物多樣性原則，制訂出更為精細的樹種配置方案，既要充分挖掘當地豐富的樹種種質資源，又要引入適應當地環境且有助于提升生態系統穩定性的外來樹種。例如，可以調整區域內針葉林與闊葉林種植比例至科學合理的范圍，使它們既能發揮良好的水源涵養、土壤保持等功能，又能形成穩定的森林結構和豐富的生物群落，進而提高森林抵抗自然災害和氣候變化的能力。同時，應結合市場需求和地方經濟發展需求，合理配置經濟林與生態公益林的比例，力求實現生態、經濟、社會效益的有機統一。在水資源管理方面，通過采取定量分析和模擬預測的方法，科學編制全縣林地水資源利用與保護規劃，根據各造林區域的實際需水量和可供水量，設計和完善水資源配置方案，尤其要關注干旱半干旱地區的水資源優化利用。

3.2 引進推廣先進造林技術，強化科技支撐

針對會寧縣林業營林造林工作中存在的造林技術與方法局限性問題，強化科技支撐、引進并推廣先進造林技術是突破當前瓶頸、提升造林質量和效率的關鍵策略。針對傳統造林方式中的人工播種和植苗造林方法存在的效率低下、勞動強度大及造林成活率受制于立地條件的問題，積極引入機械化和智能化造林裝備，如高效精準的播種機具和植樹機械，通過提高造林作業的現代化水平，顯著加快造林進度，減輕勞動力負擔，并確保在不利環境下也能有效提高造林成活率。順應現代造林技術精細化、智能化、生態化的發展趨勢，會寧縣應著力加大無人機飛播造林、容器苗造林、無灌溉造林等新技術的引進與推廣應用力度。例如，通過無人機飛播造林技術，在復雜地形和大面積造林區域實現快速高效的種子散布，減少人工成本的同時提高造林均勻度；容器苗造林則因其具有更高的苗木成活率和早期生長優勢，特別適用于干旱半干旱地區，有助于彌補傳統造林方式的不足；無灌溉造林技術則能適應水資源緊缺的現實情況，通過選擇適合當地氣候特點的耐旱樹種，配合改良土壤和保水材料的使用，有效降低對灌溉水源的依賴。為進一步提高干旱半干旱地區的造林技術水平，應大力推廣節水造林技術，如滴灌、噴灌等節水灌溉設施的安裝與應用，并結合技術創新和研發，探索低成本、易維護、高效率的新型節水灌溉系統，以克服現有技術配套不完善、運行成本高的難題。

3.3 建立健全林木后期管護制度，落實責任主體

針對會寧縣林業營林造林工作中出現的林木后期管護缺失問題，建立健全林木后期管護制度，明確并落實責任主體，是提升森林生態系統穩定性、確保造林效益持久釋放的核心策略。通過對現有管護工作進行全面審視與深度改革，建立完善的幼林撫育管理制度。具體而言，必須嚴格執行間苗、除草、松土等常規撫育措施，確保各項撫育指標達標，如提高間苗到位率在90%以上，除草覆蓋率不低于85%，適時松土以保障林木生長所必需的光照、水分、營養供給。通過科學調度人力、物力，加強對造林初期階段的養護管理，提高造林成活率，顯著提高林木生長速度。同時，建立健全病蟲害防控體系，打造集監測預警、檢疫防治于一體的閉環管理系統。在全縣林區內增設病蟲害監測點，利用現代信息技術手段實時采集病蟲害數據，建立數據庫并依托專家團隊進行數據分析，準確預測病蟲害發生趨勢，將病蟲害暴發的可能性降至最低。同時，加大對生物防治、物理防治、化學防治等多元化防治技術的研發與應用力度，逐年提高病蟲害防治效果。針對防火防災工作的薄弱環節，強化防火隔離帶建設和日常維護，嚴格按照相關標準，確保每一處造林區域都設有足夠寬度和密度的防火隔離帶，以降低火險傳播風險。

4 結語

會寧縣在林業營林造林方面做出了顯著努力，取得了巨大進展，有效地提高了森林覆蓋率，提升了區域生態穩定性和經濟效益，尤其在退耕還林、荒山造林、經濟林建設等項目上取得了明顯成效。然而，當前會寧縣在開展營林造林工作中仍然存在資源配置不合理、造林技術與方法局限性、林木后期管護缺失等主要問題。針對上述問題，提出了針對性的解決策略。展望未來，會寧縣應堅持走“生態立縣”之路，持續深化落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過不斷優化林業資源配置、創新造林技術、加強后期管護，進一步提升營林造林工作的質量和效率，確保森林生態系統健康穩定，保障經濟社會可持續發展，力爭在未來的工作中創造更高的生態、經濟、社會綜合效益。

參考文獻：

[1] 劉智勇.林業營林造林工作現存問題及解決措施研究[J].造紙裝備及材料，2023，52（12）：139-141.

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[3] 廖雷.新時期林業造林方法及營林生產管理措施[J].新農業，2023（23）：26-27.

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[5] 黃木清.林業營造林技術應用問題研究[J].林業科技情報，2023，55（4）：73-75.

（責任編輯：劉寧寧）