洮河國家級自然保護區生態林業工程建設現狀問題及對策

摘 要 生態林業工程建設是保護生態環境的重要手段之一。為促進生態林業工程建設提質增效，以洮河國家級自然保護區為例，總結生態林業工程建設現狀，探討存在的問題，提出構建有效的生態效益補償機制、嚴格落實林業工程建設中林木栽培技術要求、優化林業種植模式等對策。

關鍵詞 生態林業工程；建設與發展；洮河國家級自然保護區

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.061

隨著工業化進程的加快，環境污染問題變得日益嚴重，生態環境遭受了極大的破壞。面對這一嚴峻形勢，生態林業工程建設顯得尤為重要。它不僅是推動可持續發展的關鍵舉措，而且是人們應對全球性資源短缺和環境污染問題的重要途徑。生態林業工程建設通過提高林業資源的利用效率，實現生態保護和經濟的協調發展，推動資源的可持續利用。因此，探討洮河國家級自然保護區（以下簡稱洮河保護區）生態林業工程建設發展對策具有重要的現實意義。

1 現狀

洮河保護區位于甘肅省南部，總面積287 759.00 hm2，現有林地100 660.48 hm2，森林覆蓋率44.36%。洮河保護區林木種類主要為針葉林和闊葉林，其中松、柏木、楊樹、連香樹等樹種均有分布。截至2022年末，洮河保護區種植松0.22萬hm2、柏木0.16萬hm2、楊樹0.13萬hm2、槐樹226.67 hm2。

近年來，洮河保護區全面加快生態林業工程建設步伐，通過精細化管理，堅持“嚴管嚴治為先”的林業建設方針，持續落實天然林保護與公益林開發建設目標，使該區域的森林覆蓋率得到了明顯提高[1]。據統計，2012—2022年，洮河保護區共投入資金4 500萬元，累計開拓生態林業種植面積0.21萬hm2，累積種植樹木1 200萬棵。其中，種植松樹0.08萬hm2、柏木0.07萬hm2、楊樹524.33 hm2、槐樹73.33 hm2。近年來，洮河保護區積極采取措施，通過植樹造林、濕地修復等手段，有效改善了洮河上游生態林的損毀狀況，并逐步恢復了受損的生態系統，確保生態林業工程建設的順利進行。2015年以來，洮河保護區在龍王廟山、洮河口等區域設置封育林區域警示標志，禁止非法采伐；建全巡護制度，安排4名護林員每月開展1次定期巡護，以加強林區的安全監管，確保生態環境的持續穩定[2]。

洮河保護區在生態林業工程建設中，取得了積極進展，但由于技術限制、管理不到位等原因，仍存在一些問題，不僅影響了生態修復的效果，還可能對洮河保護區的可持續發展造成一定的制約[3]。

2 存在的問題

2.1 生態效益補償機制未有效建立

洮河保護區作為重要的林業生產基地，在生態林業工程的建設和發展上已取得了顯著的進展。然而，當前仍面臨一些問題，其中最為突出的問題是失地村民生態效益補償機制的缺失。由于補償機制不完善，村民難以獲得穩定的收入來源，只能依賴于傳統的伐木業，最終導致亂砍濫伐問題屢禁不止。洮河保護區85%的林區地形為山地，僅洮河河谷區域有小片沖積平原，當地農民長期受到土地資源的限制，形成了開墾山林進行農作物種植的習慣[4]。自2010年實施林區禁止開墾政策以來，洮河保護區對當地農民進行了一次性退耕還林補償。由于缺乏持續有效的生態效益補償機制，農民在收到一筆補償資金外，沒有收入來源。部分村民冒險進行亂砍濫伐、開墾山林等，嚴重破壞了洮河保護區的生態環境，導致植被減少、土壤侵蝕等問題。截至2022年，洮河保護區共發現103塊共計23.07 hm2林地被開采破壞[5]。

2.2 生態林栽培管理不到位

洮河保護區在林業生態建設中，對生態林育苗管理不精細。具體來說，在林木育苗過程中，洮河保護區對種植地塊的整地和土壤改良工作不夠重視。在人工林種植環節，洮河保護區未能根據不同樹種的生長需求進行土壤深耕，也未針對性地進行肥料施用，只是簡單地開穴點種，缺乏科學細致的種植管理。在后期種植管理中，洮河保護區的工作人員未能及時對林木進行嚴格科學有效的灌溉、施肥、病蟲害防治等，導致許多人工林管理不到位。2022年，洮河保護區種植的人工林死亡率高達4.5%。

2.3 林業種植模式落后，經營管理不當

1）林業種植模式落后。①樹種單一，林分結構相對簡單。洮河保護區的種植模式過于依賴少數幾個樹種，生物多樣性不足，易導致病蟲害暴發，同時會降低生態系統的穩定性和抗干擾能力[6]。②傳統的種植方式仍在洮河保護區占據主導地位。大面積的人工造林、不合理的大規模疏伐等，對土壤造成較大破壞，易導致水土流失和土壤貧瘠化，不利于林業的可持續發展。

2）林業經營管理不當。①缺乏生態經營理念的支持。在林業種植過程中，洮河保護區未能充分引入先進的生態經營理念和科學技術。生態經營理念強調生態系統的整體性和穩定性，注重生態功能的發揮和保護。然而，洮河保護區在當前的林業工程建設中，尚未充分融入這一理念，導致缺乏統一規劃，未能建立不同功能區，規劃前瞻性不足，使得林區規劃、生態林工程建設上在連續性上存在明顯不足。②對林區的生態保護管理不夠嚴格。在洮河保護區的生態林業工程建設發展中，生態保護措施的執行不夠嚴格，特別是在防火方面。防火意識薄弱，防火設施建設不足，缺乏科學有效的防火措施。例如，2020年洮河保護區發生山火，由于撲滅不及時，導致林火蔓延，造成了3.00 hm2林木的損失。此外，防蟲工作相對薄弱，缺乏及時有效的監測措施，導致病蟲害暴發，對林木的生長和健康產生負面影響，進一步影響生態系統的穩定性和林業生產的可持續性。

3 對策

3.1 構建有效的生態效益補償機制

1）制定明確且切實可行的生態效益補償制度。洮河保護區應深入調研，廣泛聽取各方意見，明確補償的原則，按照“誰受益，誰補償；誰破壞，誰賠償”原則，確保補償的公平性和合理性，明確補償的范圍和標準，確保補償能夠真正覆蓋到受損的生態環境和農民的利益。此外，對于亂砍濫伐、擅自占用林地等破壞生態環境的行為，應設立明確的懲罰機制，對違法行為進行嚴厲打擊和處罰。2）為確保洮河保護區補償資金的充足，建立專門的生態補償基金顯得尤為關鍵。通過多渠道籌集資金，包括政府撥款、社會捐贈、企業贊助等，形成長效穩定的資金來源。將基金優先用于林區生態環境的修復項目，包括受損植被恢復、水土流失治理等，以恢復和增強林區的自然生態功能。此外，直接惠及林區農民，通過提供生態效益補償，激勵他們積極參與生態保護，減少人為活動對生態的負面影響，從而在保護與發展的雙輪驅動下，實現生態與經濟的雙贏局面，促進區域可持續發展。

3.2 嚴格落實林業工程建設中林木栽培技術要求

洮河保護區在林木育苗中應嚴格落實林業工程建設中林木栽培技術要求，堅持因地制宜，根據不同樹種的生長需求進行育苗種植。

1）育苗前，深耕土壤，深度控制在30～60 cm。針對不同的樹種，施用相應的育苗肥料，以增強土壤肥力。2）播種育苗時，應提前對樹種進行殺菌消毒處理。當苗木生長到6～10個月時，對其進行定植。定植時，確保定植穴的深度和寬度均在50～70 cm。3）栽植時，嚴格按照專業的林木栽培技術規范，根據不同土壤條件，確定合理的栽植密度和排列方式。松樹通常每667 m2種植180株，柏木通常每667 m2種植220株，楊樹、槐樹等，通常每667 m2種植200～250株。4）苗木種植后，保持土壤濕潤，定期澆水，按照栽培要求定時定量施肥，針對不同害蟲，分別進行殺蟲防控。具體而言，針對新栽植的林木每隔5 d澆1次水。對于復合肥的使用，可以按照氮、磷、鉀1∶1∶1的質量比進行配比施肥，施肥量控制在700～1 000 kg·hm-2，避免過量施肥對土壤和林木造成負面影響。在病蟲害防治方面，松樹、柏木、楊樹易產生炭疽病，可使用50%的波爾多液，按1∶100的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為50～60 kg，每隔6 d噴施1次。而對于赤枯病，可使用50%敵克松按照1∶600的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為45 kg，每隔8 d噴施1次，共噴施3次。

3.3 優化林業種植模式

洮河保護區應當積極實施多樣化樹種種植策略，引進更多種類的樹種，減少單一物種的種植比例。通過科學研究和技術支持，選擇適應當地氣候和土壤條件的樹種，進而增強生態系統的穩定性和抗病蟲害能力。1）制定統一、具有前瞻性的《洮河自然保護區生態林業工程規劃》，通過統一規劃，明確林區的不同功能區劃分，確保各功能區發展的協同性。2）建立工程規劃落實情況的審查機制，組建洮河保護區工程規劃執行委員會，負責每年對規劃的執行情況進行審查，提出改進建議，確保規劃落實到位。

針對在生態保護管理上的不足，特別是防火和防蟲方面，洮河保護區需要進一步加強防火意識教育，提升全體工作人員的防火意識和應對能力；加大對防火設施建設的投入力度，采用科學有效的防火措施，構建完善安全的火災防控體系，以有效預防火災事故的發生。對于已發生的山火事件要深入調查原因，加強火源管控，防止類似事件再次發生。此外，強化防蟲監測與預警，及時發現并預警病蟲害的擴散。建立健全生態保護管理制度，嚴格執法，確保洮河保護區的生態安全和可持續發展。

4 結語

在推進洮河保護區的林業工程建設進程中，必須采取多維度、系統化的策略，確保每一步都精準有效。關鍵在于構建科學合理的生態效益補償機制，以激勵社會各界積極參與生態保護，平衡生態建設與地方經濟發展的關系。同時，優化林業種植模式，引入適生、高效、多功能的樹種，形成喬灌草相結合的立體生態體系，提升森林生態系統的穩定性和服務功能。此外，加大對林木育苗技術的研發投入，創新育苗技術與方法，提高種苗品質，加速優良品種推廣，為林業工程的可持續發展奠定堅實基礎。通過這些綜合措施的實施，不僅能夠有效改善洮河保護區生態環境，還能帶動周邊地區經濟結構的轉型升級，實現生態效益與經濟效益的和諧共生。

參考文獻：

[1] 范振杰，張翠鑾，葛翠煥.生態林業工程建設中存在的問題與對策分析[J]. 種子科技，2019，37（15）：139.

[2] 李玉珍，張承惠，崔吉業，等.現代生態林業工程建設過程中的問題及解決措施[J].農村經濟與科技，2020，31（6）：50-51.

[3] 呂麗.淺議我國生態林業工程建設的現狀與改善對策[J].種子科技，2021，39（5）：113-114.

[4] 樊祥彬.生態林業工程水土保持效益計量的探討[J].農民致富之友，2017（13）：240.

[5] 王艷春，屈傳坤.生態林業工程建設的重要性[J].農民致富之友，2019（6）：203.

[6] 邢海福.河北壩上生態林業工程生物多樣性問題的探討[J].新農業，2021（10）：64.

（責任編輯：張春雨）