綠色財政稅收政策實施的難點與對策

綠色財政稅收政策實施要求

綠色財政稅收政策實施的環(huán)節(jié)包含幾個方面要求：第一，建設完善的法律法規(guī)技術體系，保證各項財政稅收政策在完善的法律法規(guī)之下逐步實施。第二，全面加強環(huán)保以及綠色技術產業(yè)的創(chuàng)新。通過發(fā)布相關的優(yōu)惠和刺激政策，吸引更多的資金、資源進入綠色技術產業(yè)，從而促進綠色發(fā)展。與此同時，針對存在高污染、資源浪費等現象的行業(yè)采取稅收調節(jié)措施，約束企業(yè)的行為，防止出現嚴重的環(huán)境污染和資源浪費現象。

我國綠色財政稅收政策實施的難點

綠色財政稅收政策不健全 在我國，由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，有些地方的政府部門為了盡快脫貧摘帽，往往制定粗放性的經濟發(fā)展策略，通過犧牲環(huán)境、能源等代價未換取經濟的發(fā)展。比如，在財政稅收政策制定實施環(huán)節(jié)并未將稅收政策和能源節(jié)約方面的策略聯(lián)系起來，不符合我國建設節(jié)約型社會的要求，導致能源損耗較為嚴重，環(huán)境污染更加嚴重。目前，我國有些地方政府依然將GDP作為發(fā)展的主要目標，并未將節(jié)能技術融入GDP發(fā)展中，既降低了環(huán)境效益，也不符合我國建設節(jié)約型社會的目標。

綠色財政稅收政策標準不具體 雖然當前我國發(fā)布了一系列綠色稅收政策，并大力倡導建設節(jié)約型社會，但是在具體執(zhí)行的過程中，往往存在收費難、收費不合理、標準不統(tǒng)一的情況，從而導致政策的落實難以達到規(guī)范要求。很多綠色財政稅收政策標準制定過高，在企業(yè)執(zhí)行的環(huán)節(jié)存在較大難度；或者政策不符合當前的經濟發(fā)展情況，出現政策實施困難的局面。同時，節(jié)能經濟評價體系的建設指標深度不足也會對綠色財政稅收體系的建設標準產生相應影響。

綠色財政稅收政策宣傳和激勵不到位 經過幾十年的發(fā)展，我國為構建節(jié)約型社會逐步建立起了相應的綠色財政稅收體系。然而，許多政策都是在相對較短的時間內出臺的，沒有得到廣泛的推廣和實施，執(zhí)行也沒有到位。比如，一些廢物回收企業(yè)在經營環(huán)節(jié)沒有與技術創(chuàng)新和節(jié)能相結合，依然采用粗放的處理模式。分析形成問題的原因，主要是有些地方政府在綠色財政稅收政策發(fā)布之后并未積極宣傳，導致群眾和企業(yè)家不能及時了解當前節(jié)約型社會經濟建設的要求。

綠色財政稅收政策體系建設的優(yōu)化方法

制定節(jié)能環(huán)保稅收政策 從節(jié)能減排方面分析，我國的稅收政策并未形成完善的綠色稅收政策體系，導致在實施過程中不能充分發(fā)揮作用。為此，需要進一步建設完善的綠色稅收政策體系，并發(fā)揮稅收政策的激勵性作用。根據節(jié)約型社會建設的要求，對于能源消耗較高的企業(yè)應征收能源稅。此外，對于土地、燃氣、水資源、礦產森林資源都需要征收相應的稅費，征收標準要根據原先的計量征收逐漸向著計價征收方面改變。同時，政府主要管理部門需要把相應的節(jié)能減排技術體系落實到企業(yè)的生產建設當中，尤其對廢物利用、使用綠色環(huán)保技術的企業(yè)給予必要的稅收政策補貼，從而實現資源節(jié)約戰(zhàn)略。

推行綠色財政政策 一是充分做好綠色財政政策的宣傳。財政支持政策與稅收優(yōu)惠政策是我國綠色財政稅收政策的基本類型，但是，在政策制定實施的過程中由于沒有及時宣傳，很多企業(yè)和個人不能充分了解相關的優(yōu)惠政策。基于此，應擴大綠色財政稅收政策的宣傳范圍，通過微信、微博、官網、電視、報紙等多種平臺來進行有效宣傳。二是加大政府對節(jié)能減排的資金支持力度。節(jié)能減排是構建節(jié)約型社會的重要舉措之一，需要投入大量的人力、物力、財力。政府部門應對相關科研企業(yè)提供必要的資金支持，同時也要吸納更多高素質的人才，提升科研水平；同時，應加大對相關企業(yè)地方政策支持力度，從而保證各項先進技術能夠全面得到應用。除此之外，還要出臺多元化的財政稅收政策，鼓勵企業(yè)和個人控制能源損耗。三是落實優(yōu)惠稅收政策，尤其要完善企業(yè)所得稅政策。稅務部門對于那些在生產經營中積極購置節(jié)能型設備和污染防治設備的企業(yè)應采取必要的減稅優(yōu)惠政策，從而減輕企業(yè)的運營資金壓力。

配套基礎設施建設思路 一是構建綠色稅收分配制度。在節(jié)約型視角背景下實施綠色財政稅收政策，按照國家的最新政策完善和優(yōu)化相應的稅收制度。政府需要把環(huán)境保護納入地方財政稅收體系中，并且建立起相應的征收體系，讓綠色財政稅收政策能夠有效落實到基層。二是協(xié)調其他財政政策的執(zhí)行。綠色財政稅收政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)應積極與其他財政政策全面結合，形成完善的財政政策體系，保證財政政策執(zhí)行到位，提升執(zhí)行效果。三是加大力度構建節(jié)約型社會。綠色財政政策的有效落實能夠為建設節(jié)約型社會提供巨大支持。應不斷落實各項綠色財政稅收政策，并且根據社會發(fā)展趨勢不斷推出綠色財政稅收政策新舉措，促進經濟社會全面向著綠色方向轉型升級。

總之，建設節(jié)約型社會是當前社會發(fā)展的重要目標。因此，政府部門要制定并不斷完善綠色財稅政策，吸引社會和企業(yè)節(jié)能減排，減少資源和能源的消耗，增強節(jié)能減排效果。

作者單位：鞏義市建設工程質量安全技術監(jiān)督站