劉少奇與援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)（上）

1949年10月，在新中國(guó)剛剛成立之時(shí)，劉少奇作為中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，就積極參與了決策援越抗法斗爭(zhēng)，在中國(guó)的援越抗法斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，為越南人民的民族自由獨(dú)立解放斗爭(zhēng)作出了偉大的貢獻(xiàn)。

援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史由來(lái)

中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，越南、老撾、柬埔寨三國(guó)成為法國(guó)殖民地。第二次世界大戰(zhàn)中，日本帝國(guó)主義取代法國(guó)，開(kāi)始對(duì)越南、老撾、柬埔寨三國(guó)進(jìn)行法西斯統(tǒng)治。1945年8月，日本宣布投降時(shí)，以胡志明為主席的印度支那共產(chǎn)黨，領(lǐng)導(dǎo)越南獨(dú)立同盟會(huì)（簡(jiǎn)稱越盟）發(fā)動(dòng)了“八月革命”。1945年9月2日，胡志明宣布建立越南民主共和國(guó)。

但是，法國(guó)政府堅(jiān)持要恢復(fù)在印度支那的殖民統(tǒng)治。1946年12月，法國(guó)派兵對(duì)越南的河內(nèi)等重要城市和戰(zhàn)略要地大舉進(jìn)攻，同時(shí)占領(lǐng)老撾、柬埔寨。面對(duì)強(qiáng)敵，剛剛建軍不久而且戰(zhàn)斗力弱小的越盟主力部隊(duì)，撤兵越北山區(qū)叢林，堅(jiān)持抗法民族解放斗爭(zhēng)。法軍占領(lǐng)越南、老撾、柬埔寨三國(guó)的主要城市和戰(zhàn)略目標(biāo)，扶持原越南皇帝保大于1949年建立全國(guó)性的政府，對(duì)越、老、柬三國(guó)實(shí)行殖民統(tǒng)治。

1949年12月30日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)批準(zhǔn)國(guó)家安全委員會(huì)關(guān)于亞洲問(wèn)題的研究報(bào)告，開(kāi)始直接向法國(guó)侵略軍和保大政權(quán)提供援助。為此，以胡志明為主席的越盟，開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)越南人民進(jìn)行抗擊法國(guó)殖民主義的斗爭(zhēng)，史稱第一次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)前期，越盟的部分武裝力量已經(jīng)進(jìn)入老撾、柬埔寨，同當(dāng)?shù)氐目箶沉α抗餐鲬?zhàn)，建立起越盟西部戰(zhàn)線。當(dāng)時(shí)，越盟西部戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)人，是越共中央主要領(lǐng)導(dǎo)成員黃文歡。

此時(shí)，越南民主共和國(guó)還是一個(gè)在叢林中進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的政權(quán)，世界上沒(méi)有任何國(guó)家給予外交承認(rèn)。就連當(dāng)時(shí)作為社會(huì)主義陣營(yíng)老大哥的蘇聯(lián)，也沒(méi)有公開(kāi)承認(rèn)胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(guó)。

1949年10月1 日，胡志明從收音機(jī)中收聽(tīng)到中華人民共和國(guó)成立的消息，萌發(fā)了到中國(guó)尋求援助的想法。因?yàn)椋珴蓶|、周恩來(lái)、劉少奇等這些中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，他都非常熟悉，并在共同的戰(zhàn)斗中與其結(jié)下了深厚的友誼。胡志明相信，中越兩國(guó)一衣帶水，中國(guó)朋友會(huì)幫助越南的革命斗爭(zhēng)。于是，越共中央致電中共中央，希望建立越中兩黨、兩國(guó)關(guān)系。

此時(shí)，正值毛澤東和周恩來(lái)等即將率團(tuán)訪問(wèn)蘇聯(lián)，中共中央決定在毛澤東出訪蘇聯(lián)期間，由劉少奇代理中共中央主席、中華人民共和國(guó)中央人民政府主席，有關(guān)建立中越兩黨、兩國(guó)關(guān)系的重大決策和組織援助越南的問(wèn)題，就由劉少奇承擔(dān)起來(lái)。

12月24日，劉少奇主持中共中央政治局會(huì)議，就此問(wèn)題加以討論。根據(jù)中央政治局會(huì)議討論的意見(jiàn)，劉少奇當(dāng)日以劉（少奇）、朱（德）、周（恩來(lái)）名義起草關(guān)于越南問(wèn)題給正在蘇聯(lián)莫斯科訪問(wèn)的毛澤東的電報(bào)，匯報(bào)了中共中央政治局討論的意見(jiàn)。電報(bào)指出：“關(guān)于越南要求承認(rèn)中華人民共和國(guó)及我們承認(rèn)越南共和國(guó)問(wèn)題尚未答復(fù)，今天政治局開(kāi)會(huì)曾就此問(wèn)題加以討論，認(rèn)為在法國(guó)尚未承認(rèn)中國(guó)之前，我們和胡志明建立外交關(guān)系是可以的，利多害少。但我們?cè)跊](méi)有得到你的復(fù)電之前，我們將不給越南答復(fù)。”

當(dāng)天，毛澤東在莫斯科下榻的迎賓館里起草致劉少奇電報(bào)并于即日發(fā)回北京，“可要越共派一個(gè)政治上負(fù)責(zé)的代表團(tuán)來(lái)中國(guó)，此代表團(tuán)亦可公開(kāi)用中越親善會(huì)名義，來(lái)到時(shí)可予以公開(kāi)歡迎”，明確提出要越共中央派出負(fù)責(zé)的代表團(tuán)到北京正式會(huì)談建立正式關(guān)系問(wèn)題。隨后，越共中央回電中共中央，告知他們將派中央政治局委員陳登寧率隨員9人來(lái)中國(guó)。

為回應(yīng)越共中央，12月28日，劉少奇以中共中央名義發(fā)出關(guān)于中越兩國(guó)建立外交關(guān)系問(wèn)題給越共中央胡志明的電報(bào)：“越共中央胡志明同志：關(guān)于越南民主共和國(guó)與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系問(wèn)題，中共中央同意你們的提議即時(shí)建立中越兩國(guó)的外交關(guān)系。蘇聯(lián)及各新民主國(guó)家亦可能在中越兩國(guó)建立外交關(guān)系后陸續(xù)承認(rèn)越南民主共和國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)此事，中共中央向越共中央建議：（一）即由胡志明同志以越南民主共和國(guó)名義發(fā)表公開(kāi)文告，聲明愿意和各國(guó)建立外交關(guān)系，如像毛澤東主席在今年10月1日發(fā)表的公告那樣，由你們電臺(tái)廣播，同時(shí)由內(nèi)部電臺(tái)告我們及蘇聯(lián)與各個(gè)新民主國(guó)家。如此，我們及蘇聯(lián)和各新民主國(guó)家即可采取各自認(rèn)為適當(dāng)?shù)牟襟E開(kāi)始和你們建立正式的關(guān)系。（二）如果中越兩國(guó)開(kāi)始采取步驟建立公開(kāi)的關(guān)系，那么，我們前次邀請(qǐng)你們派一個(gè)政治上負(fù)責(zé)的代表團(tuán)來(lái)中國(guó)，即可公開(kāi)用中越親善的名義來(lái)中國(guó)，而不必秘密地來(lái)。（三）我們準(zhǔn)備派到越南的代表暫時(shí)仍采取秘密的形式。（四）對(duì)于以上各項(xiàng)，望將你們的意見(jiàn)告訴我們。”

12月28日，越共中央致電中共中央，說(shuō)他們派了一個(gè)負(fù)責(zé)的全權(quán)代表團(tuán)已經(jīng)動(dòng)身來(lái)華，要求中國(guó)在廣西接待并幫助提供交通工具，以便他們到北京，但未通報(bào)說(shuō)是越共中央主席胡志明率團(tuán)來(lái)中國(guó)。

從此刻起，劉少奇時(shí)刻關(guān)注著越共中央代表團(tuán)的行程。 1950年1月2日，劉少奇致電中共中央中南局的負(fù)責(zé)同志，通報(bào)了越共中央全權(quán)代表團(tuán)出發(fā)來(lái)中國(guó)的情況，要求他們即通知與越南邊境地區(qū)接壤的前方部隊(duì)很好地接待越共中央代表團(tuán)，并安全地保護(hù)他們迅速送達(dá)北京，但要暫時(shí)保守秘密。

1月3日，越共中央致電中共中央，說(shuō)越共中央代表團(tuán)已經(jīng)啟程訪華即將到廣西龍州，但仍沒(méi)有說(shuō)明是胡志明率團(tuán)來(lái)華，只是要求中方迅速協(xié)助代表團(tuán)到達(dá)北京并嚴(yán)守秘密。劉少奇得知越共中央代表團(tuán)啟程訪華的電報(bào)后，于1月6日致電中共中央中南局負(fù)責(zé)同志，通報(bào)了越共中央代表團(tuán)即將到達(dá)廣西龍州的情況，要求他們即通知前方部隊(duì)熱情接待越共中央代表團(tuán)，并安全地保護(hù)他們到達(dá)北京。

1月中旬，胡志明和隨行人員步行穿過(guò)越北叢林到達(dá)中國(guó)。劉少奇得知胡志明主席突然到中國(guó)，非常高興。早在20世紀(jì)20年代，他們就在廣州相識(shí)了。

1月14日，越南民主共和國(guó)主席胡志明發(fā)表聲明，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，并要求與中國(guó)建立外交關(guān)系。1月15日，越南民主共和國(guó)外交部部長(zhǎng)黃明鑒致電中華人民共和國(guó)外交部部長(zhǎng)周恩來(lái)，表示愿意建立兩國(guó)外交關(guān)系。1月17日，毛澤東以周恩來(lái)的名義，草擬出復(fù)黃明鑒的電報(bào)，于次日早晨、下午3時(shí)30分兩次發(fā)給劉少奇處置。據(jù)此，劉少奇批示給中共中央宣傳部副部長(zhǎng)胡喬木，讓其于1月18日在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表復(fù)越南外交部部長(zhǎng)黃明鑒電報(bào)。

1月18日當(dāng)天，劉少奇親筆起草以中共中央名義給越共中央的復(fù)電。19日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表以周恩來(lái)的名義復(fù)黃明鑒電報(bào)：“我現(xiàn)在通知貴部長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)中央政府認(rèn)為，越南民主共和國(guó)政府是代表越南人民意志的合法政府，中華人民共和國(guó)中央政府愿意和越南民主共和國(guó)政府建立外交關(guān)系并互派大使，借以鞏固兩國(guó)邦交，加強(qiáng)兩國(guó)的友好和合作。”

1月18日這一天，中越兩國(guó)正式建交，中國(guó)成為世界上第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)并同它建立外交關(guān)系的國(guó)家。由此，越南民主共和國(guó)把與中國(guó)建立外交關(guān)系的日子，定為越南的國(guó)家外交勝利日。

安排胡志明秘密訪問(wèn)莫斯科

1950年1月25日19時(shí)，中共中央華南局致電中共中央，說(shuō)胡志明主席代表2人及隨員3人即將抵達(dá)武漢。26日2時(shí)，劉少奇即以中共中央名義起草致中共中央中南局電，通報(bào)胡志明一行5人即將抵達(dá)武漢的情況，指示他們說(shuō)：“胡同志到達(dá)武漢，暫不要公開(kāi)歡迎，而采黨內(nèi)秘密歡迎。在他到達(dá)武漢后，你們可和他商量是否能在北京公開(kāi)歡迎他，看他意見(jiàn)再作決定。你們對(duì)胡同志應(yīng)熱情招待，周密護(hù)送來(lái)京。”

同日，劉少奇就胡志明一行5人由武漢起程到北京的情況，以及胡志明到北京后是否公開(kāi)歡迎的問(wèn)題，致電正在莫斯科訪問(wèn)的毛澤東，請(qǐng)毛澤東作指示。

次日，毛澤東致電劉少奇指出：對(duì)越要求幫助的事項(xiàng)，凡可能者均應(yīng)答允之，劉少奇、朱德、董必武、聶榮臻均應(yīng)去車(chē)站迎接。此外，請(qǐng)劉少奇詢問(wèn)胡志明可在北京住多久，可否待毛澤東、周恩來(lái)回到北京后見(jiàn)一面？如此則須在北京住一個(gè)月，是否于越南工作有妨礙？毛澤東在致劉少奇的電報(bào)中還特別指出：“胡志明過(guò)去將黨隱蔽起來(lái)，及宣稱越南可以處在中立地位，這兩點(diǎn)是否原則錯(cuò)誤，還值得考慮。因?yàn)樵侥蠄?jiān)持斗爭(zhēng)并未因這兩點(diǎn)而受損失。”毛澤東要求劉少奇待胡志明到北京后，要得到他對(duì)這兩點(diǎn)的明確意見(jiàn)。

1月28日8時(shí)，胡志明一行的專(zhuān)列由武漢起程。胡志明在起程前的27日，通過(guò)中共中央中南局，轉(zhuǎn)達(dá)了給斯大林及毛澤東、周恩來(lái)的電報(bào)。他的電報(bào)全文如下：“斯大林、毛澤東、周恩來(lái)同志鑒：兩天后我將秘密抵北京，我希望你們同意我秘密往莫斯科報(bào)告，你們的復(fù)電請(qǐng)由劉少奇同志轉(zhuǎn)給我。布的敬禮。胡志明，1月27日。”

當(dāng)日21時(shí)，劉少奇致電正在莫斯科訪問(wèn)的毛澤東，通報(bào)了胡志明抵達(dá)北京并要求秘密而只由中共中央辦公廳主任楊尚昆去北京火車(chē)站迎接的安排，以及胡志明起程前致斯大林及毛澤東、周恩來(lái)的電報(bào)。

1月30日，胡志明一行乘坐的專(zhuān)列抵達(dá)北京。中共中央辦公廳主任楊尚昆前往車(chē)站迎接，并把他們安排在中南海住下。劉少奇到胡志明的住地看望了他。當(dāng)晚，中共中央政治局設(shè)宴招待胡志明，劉少奇主持歡迎宴會(huì)和談話會(huì)。在談話會(huì)上，胡志明將越方的情況作了簡(jiǎn)單的介紹，并提出了要求中國(guó)對(duì)其援助事項(xiàng)的計(jì)劃。他提出的計(jì)劃中，有糧食、武器、彈藥、醫(yī)藥、生活用品、交通工具等。

劉少奇、朱德等除盛贊他們抗法戰(zhàn)績(jī)外，對(duì)他們的要求均給予滿意的答復(fù)。劉少奇在談話會(huì)上表示，盡管新中國(guó)剛剛成立，面臨著很多困難，但一定盡力向越南提供援助。胡志明聽(tīng)后非常高興地說(shuō)：有中國(guó)政府的援助，我們的抗法戰(zhàn)爭(zhēng)就有希望盡快取得勝利了。但我還有最后一個(gè)要求，就是希望中國(guó)最好直接派人民解放軍進(jìn)入越南境內(nèi)與法軍作戰(zhàn)。說(shuō)完，他用期待的目光注視著劉少奇。

劉少奇聽(tīng)完胡志明的這個(gè)要求，經(jīng)過(guò)一番沉思后回答說(shuō)：關(guān)于出兵問(wèn)題，我曾同毛主席、恩來(lái)商量過(guò)，我們剛剛立國(guó)，內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境都有不少困難。由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)上也遭受了巨大創(chuàng)傷，飽受戰(zhàn)亂苦痛的人民急需得到休養(yǎng)生息，出兵的確有一定的困難。但無(wú)論怎樣困難，除出兵以外，我們都將全力以赴支持你們的民族解放斗爭(zhēng)。

胡志明聽(tīng)了劉少奇的解釋后仍繼續(xù)爭(zhēng)取說(shuō)：現(xiàn)在，你們的軍隊(duì)就在我們國(guó)家的邊緣，再往前挪動(dòng)一步，就可以使一個(gè)國(guó)家求得解放，你們?yōu)槭裁淳筒荒苓~出這一步呢？

稍許沉默后，劉少奇建議胡志明前往莫斯科，拜會(huì)斯大林，利用毛澤東、周恩來(lái)正在蘇聯(lián)訪問(wèn)的機(jī)會(huì)，共同爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助。胡志明同意這個(gè)建議，當(dāng)即要?jiǎng)⑸倨鏋樗?lián)系去莫斯科的事情。

劉少奇及時(shí)將胡志明的要求向毛澤東作了報(bào)告，并將胡志明欲前往莫斯科一行的想法通過(guò)蘇聯(lián)駐華使館轉(zhuǎn)達(dá)給蘇共中央。斯大林接到報(bào)告后推托不想見(jiàn)。經(jīng)過(guò)毛澤東、周恩來(lái)的斡旋和做工作，斯大林同意胡志明到莫斯科。

當(dāng)胡志明聽(tīng)到中國(guó)同志告訴他如去莫斯科來(lái)回需一個(gè)月的時(shí)間后，又有些猶豫表示不愿去莫斯科，而在北京等候見(jiàn)毛澤東、周恩來(lái)出訪蘇聯(lián)歸來(lái)又不可能，便對(duì)劉少奇說(shuō)他啟程離開(kāi)越南時(shí)，越共中央只有2個(gè)人知道他來(lái)中國(guó)，他不可能在外時(shí)間太長(zhǎng)，只能在北京停留數(shù)天即需返回越南去。1月30日，劉少奇將與胡志明談話會(huì)上的有關(guān)事項(xiàng)，致電毛澤東。

毛澤東接到劉少奇的電報(bào)后，經(jīng)過(guò)與斯大林協(xié)商，在次日回電劉少奇：你對(duì)胡志明同志的要求的處理甚適當(dāng)；胡志明同志電報(bào)來(lái)后我即以電話通知斯大林同志。他（指斯大林）說(shuō)胡可以來(lái)，最好在蘇聯(lián)承認(rèn)越南后公開(kāi)來(lái)莫斯科。我說(shuō)：胡不愿公開(kāi)出面，只能秘密來(lái)。他說(shuō)，也可以。今日接到你30日電說(shuō)胡因路遠(yuǎn)不來(lái)了，當(dāng)再告知斯大林同志商定。

劉少奇接到毛澤東1月31日的電報(bào)后，當(dāng)即又請(qǐng)來(lái)蘇聯(lián)駐華代辦史白夫，與胡志明一起商量秘密去莫斯科的行程：如胡志明乘火車(chē)則需10多天后才能到莫斯科，按照預(yù)定訪蘇行程，那時(shí)毛澤東、周恩來(lái)可能已離莫斯科。故胡志明希望在莫斯科見(jiàn)到毛澤東、周恩來(lái)很難確定。因此，決定兩套方案：如毛澤東、周恩來(lái)在2月13日后離莫斯科，胡志明即乘火車(chē)去莫斯科；如毛澤東、周恩來(lái)不能在莫斯科等到2月13日，胡志明則乘飛機(jī)去莫斯科見(jiàn)毛澤東、周恩來(lái)。飛機(jī)則由史白夫代辦準(zhǔn)備。

2月2日5時(shí)，毛澤東致電劉少奇說(shuō)：“我們不能等候胡志明同志至2月13日，而坐飛機(jī)又不適宜（我們反對(duì)坐飛機(jī)），因此，如胡決心來(lái)見(jiàn)斯大林同志，應(yīng)乘火車(chē)來(lái)，待回程至北京再和毛周見(jiàn)面。”

劉少奇接毛澤東2日5時(shí)電報(bào)后，再與胡志明商量，確定他于2月3日晚乘火車(chē)去莫斯科。

2月3日，乘蘇聯(lián)飛機(jī)專(zhuān)程回國(guó)迎接胡志明的周恩來(lái)站在沈陽(yáng)火車(chē)站的月臺(tái)上，迎著凌厲的寒風(fēng)，等候著胡志明。隨后，胡志明便在周恩來(lái)的陪同下趕赴莫斯科。

幾天后，毛澤東、周恩來(lái)向斯大林引見(jiàn)了胡志明。胡志明提出了發(fā)表越蘇會(huì)談消息、簽訂越蘇友好條約、派遣軍事顧問(wèn)、提供彈藥等要求。斯大林只同意向越南提供彈藥，其他的要求則婉言拒絕了。

其實(shí)，斯大林的想法是，援助越南的事要與中國(guó)同志商量。因?yàn)樵?949年劉少奇秘密訪蘇時(shí)，中蘇之間已經(jīng)達(dá)成一個(gè)初步協(xié)議，除曾在戰(zhàn)后受蘇軍占領(lǐng)的北朝鮮外，亞洲國(guó)家的共產(chǎn)黨組織應(yīng)由中國(guó)黨負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和幫助。自然，越南黨的各種需要和問(wèn)題，就將由中國(guó)負(fù)責(zé)了。所以，斯大林對(duì)毛澤東說(shuō)：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)將成為亞洲的革命中心。你們是越南的鄰邦，比較熟悉越南的情況，雙方比較了解，地理位置也接近。希望援助越南的任務(wù)主要由中國(guó)來(lái)承擔(dān)。我們?cè)袊?guó)搞建設(shè)，怎么樣？

毛澤東說(shuō)：這個(gè)建議很好。你們?cè)覀兏憬ㄔO(shè)，中國(guó)援助越南抗法斗爭(zhēng)。在這種背景下，中蘇達(dá)成協(xié)議：蘇聯(lián)援助中國(guó)的建設(shè)，中國(guó)援助越南的抗法斗爭(zhēng)。

2月17日，毛澤東、周恩來(lái)和胡志明等乘專(zhuān)列回中國(guó)。3月4日，專(zhuān)列抵達(dá)北京西直門(mén)火車(chē)站，朱德、劉少奇等到車(chē)站迎接。劉少奇與胡志明熱烈擁抱，祝賀他訪蘇成功。

3月11日晚8時(shí)，胡志明一行5人圓滿完成訪問(wèn)中國(guó)和蘇聯(lián)的任務(wù)后，從北京乘坐專(zhuān)列，先經(jīng)武漢轉(zhuǎn)廣州，再由廣州前往廣西回越南。為保證胡志明回國(guó)途中的安全，劉少奇除指派公安部的處長(zhǎng)楊平帶1個(gè)武裝排負(fù)責(zé)護(hù)送他們到中越邊境外，又于3月12日以中共中央名義起草致中共中央中南局負(fù)責(zé)人林彪、鄧子恢，中共中央華南分局負(fù)責(zé)人葉劍英、方方，人民解放軍廣西軍區(qū)司令員兼政治委員張?jiān)埔莸热说碾妶?bào)，指示他們：“在胡同志經(jīng)過(guò)你們地區(qū)時(shí)，望切實(shí)注意保衛(wèi)工作，必要時(shí)應(yīng)由你們加派干部和武裝，負(fù)責(zé)護(hù)送，保證安全。由廣州去廣西及由廣西去邊境，其所需之交通工具，應(yīng)由葉、方和云逸同志負(fù)責(zé)調(diào)配。胡之行止及沿途情況望隨時(shí)報(bào)告中央。并保守秘密。”

隨后在1952年9月間，劉少奇又安排胡志明秘密訪問(wèn)莫斯科，列席了10月召開(kāi)的聯(lián)共第十九次代表大會(huì)。為保證胡志明安全抵達(dá)北京，劉少奇致電廣西省委第二書(shū)記陳漫遠(yuǎn)于 9月21日到邊界的水口站等候胡志明，并準(zhǔn)備好一套長(zhǎng)衫給胡志明穿，然后再陪同胡志明乘火車(chē)到達(dá)北京。10月6日，胡志明乘中國(guó)派出的專(zhuān)機(jī)飛往莫斯科。

派出中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立后，越共中央立即決策將其戰(zhàn)略后方由越泰邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移到中越邊境地區(qū)。同年12月，中國(guó)人民解放軍勝利結(jié)束西南戰(zhàn)役后，正在中越邊境地區(qū)進(jìn)行剿匪作戰(zhàn)時(shí)，越共中央向中共中央提出軍事援助的請(qǐng)求，要求中國(guó)派遣顧問(wèn)幫助越軍作戰(zhàn)，并要求支援可供3個(gè)師裝備的戰(zhàn)防炮彈、步（機(jī)）槍彈，以及援助1000萬(wàn)美金等。

當(dāng)越共中央致中共中央請(qǐng)求中國(guó)提供軍事援助的電報(bào)呈遞到劉少奇辦公桌上時(shí)，他認(rèn)真思考后于 1949年12月24日主持中共中央政治局會(huì)議，就此問(wèn)題加以討論。根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，劉少奇即在當(dāng)日以劉（少奇）、朱（德）、周（恩來(lái)）名義起草關(guān)于越南要求中國(guó)提供軍事援助問(wèn)題給正在蘇聯(lián)莫斯科訪問(wèn)的毛澤東的電報(bào)，匯報(bào)了中共中央政治局討論的意見(jiàn)。電報(bào)指出：“越共中央來(lái)電說(shuō)……越南派來(lái)李碧山（即李班）及阮德瑞（越南商人、越共黨員）2人要求3個(gè)師的裝備及其他物資，并要求援助1000萬(wàn)美金……我們擬答應(yīng)給越南一部分武器彈藥及醫(yī)藥，但不能給予太多，可給他們一部分物資，并進(jìn)行若干貿(mào)易，但不能有1000萬(wàn)美金。他們要求派軍事干部去，我們擬即派羅貴波（中共中央軍委辦公廳主任）帶電臺(tái)及秘書(shū)前去，了解他們的情況，然后再派軍事干部去并再給他們一些武器和物資的幫助。你對(duì)以上各項(xiàng)，有何指示？”

當(dāng)天，毛澤東即致電劉少奇說(shuō)：“關(guān)于援越武器、彈藥、醫(yī)藥物資問(wèn)題，同意先給一部，然后逐步增加，使越共善于掌握這些物品……派羅貴波帶電臺(tái)及秘書(shū)去越了解情況極為必要，但請(qǐng)諄囑羅貴波等到越務(wù)須采取友好合作態(tài)度，多鼓勵(lì)、不要批評(píng)（越共缺點(diǎn)問(wèn)題待胡志明的負(fù)責(zé)代表來(lái)北京時(shí)再依實(shí)情酌量提出），將來(lái)派去軍事干部宜任副職或參謀人員或充顧問(wèn)，似不宜任正職。”至此，中國(guó)就派出中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表一事確定下來(lái)。

12月25日，劉少奇以中共中央名義發(fā)出關(guān)于中國(guó)派出顧問(wèn)問(wèn)題給越共中央的電報(bào)。電報(bào)說(shuō)：“李碧山、阮德瑞二同志來(lái)北京，已經(jīng)作了報(bào)告及轉(zhuǎn)達(dá)了你們的要求。我們很愿意給予你們一些援助。為了使這些援助能夠具體實(shí)現(xiàn)，我們擬派一個(gè)代表并隨員五六人攜帶電臺(tái)一具同阮德瑞同志一道經(jīng)廣西到越南和你們接洽。”

1950年新年剛過(guò)，劉少奇多次同羅貴波談話，就任務(wù)與工作方針等問(wèn)題作了指示。劉少奇說(shuō)：中央經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮，并報(bào)告了毛主席，都同意讓你去完成一項(xiàng)特殊任務(wù)，擔(dān)任我黨中央的聯(lián)絡(luò)代表去越南工作，時(shí)間大約3個(gè)月。

劉少奇指示羅貴波到越共中央的任務(wù)是：轉(zhuǎn)達(dá)兩黨的意見(jiàn)，溝通兩國(guó)之間的關(guān)系；還要搞好調(diào)查研究，向中共中央提供制訂援越計(jì)劃的依據(jù)。

羅貴波說(shuō)：堅(jiān)決服從中央的決定，努力完成任務(wù)。

在羅貴波動(dòng)身出發(fā)赴越前，劉少奇考慮到他到越南后必然要與國(guó)內(nèi)的許多部門(mén)發(fā)生工作關(guān)系，便幫助他與中共中央中南局、華南分局，廣西、云南省委建立了關(guān)系，作出了周密安排。劉少奇指示中共中央辦公廳主任楊尚昆，安排羅貴波在北京與越共中央政治局委員黃文歡和胡志明派來(lái)的代表李碧山、阮德瑞等見(jiàn)面談話，并就援越抗法作戰(zhàn)的問(wèn)題與軍委總參謀部、軍委總后勤部、中共中央組織部、中共中央聯(lián)絡(luò)部等部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系；指示有關(guān)部門(mén)為羅貴波配備了1部電臺(tái)、8名隨行人員。

羅貴波臨行前，劉少奇又同他談了一次話。他對(duì)羅貴波說(shuō)：到越南后的工作方式要由越共中央確定，行動(dòng)暫時(shí)保密，在適當(dāng)時(shí)候回國(guó)匯報(bào)。

最后，劉少奇拿起毛筆寫(xiě)了一封致胡志明主席的介紹信。信中說(shuō)：“茲介紹我們的一位省委書(shū)記和軍隊(duì)中的政治委員羅貴波同志，到你處擔(dān)任中共中央聯(lián)絡(luò)代表。帶助手和隨員共8人。”署名是“中共中央委員會(huì)劉少奇”。

羅貴波一行在1950年1月底動(dòng)身赴越，于3月9日到達(dá)越南北部。羅貴波向胡志明面呈了劉少奇草擬的中共中央介紹信。然后，胡志明與羅貴波進(jìn)行了親切的會(huì)見(jiàn)與談話。

不久，胡志明邀請(qǐng)羅貴波參加了他們的中央政治局會(huì)議。

會(huì)后，羅貴波研究了越方提供的有關(guān)材料，并深入實(shí)際進(jìn)行了考察。在與越共中央?yún)f(xié)商后，他于3月19日致電中共中央，報(bào)告了越共要求中國(guó)急需援助的幾個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)上，需盡快解決的問(wèn)題是糧食和貨幣；軍事上，需提供一定數(shù)量的武器裝備，以及規(guī)模不能太小、有各方面人才的顧問(wèn)團(tuán)，第一步以軍事和經(jīng)濟(jì)方面的顧問(wèn)為主；在中國(guó)的邊境地區(qū)建立援越的物資庫(kù)；組織幾個(gè)戰(zhàn)役，盡快打通中越邊界的通道，以便保障援越物資運(yùn)抵越境；越軍一般以營(yíng)團(tuán)為單位活動(dòng)，戰(zhàn)斗力分散，須組建一二個(gè)正規(guī)的作戰(zhàn)師（越軍稱為大團(tuán)）。

中共中央接到羅貴波的電報(bào)后，對(duì)他提出的意見(jiàn)給予了充分肯定。在后來(lái)的援越工作中，基本上是按照他提出的意見(jiàn)進(jìn)行安排的。

由于中國(guó)援助越南的工作與廣西、云南兩省密切聯(lián)系，1950年3月26日，劉少奇在一份電報(bào)中以中共中央名義指出：“對(duì)越南工作以廣西為主，云南為輔。”這就明確規(guī)定了中國(guó)援助越南的工作重心，為后來(lái)各項(xiàng)援越工作指出了明晰的工作思路。

劉少奇對(duì)于援助越南，除盡全力給予幫助外，也對(duì)其一些不正確的做法給予批評(píng)。如針對(duì)1950年9月14日中共中央華南分局所屬的廣東欽廉（今廣西欽州）地委副書(shū)記溫焯華給華南分局并廣西軍區(qū)，報(bào)告越共海寧省委書(shū)記黃清在經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤祷卦侥蠒r(shí)提出了要求援助武器裝備的問(wèn)題；9月16日中南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人林彪、鄧子恢、譚政、趙爾陸、蘇靜向中央軍委報(bào)告越軍第98中團(tuán)要求援助武器裝備的具體處理意見(jiàn)等。劉少奇于9月17日以中共中央名義致電華南分局并中南局，指示：此次越南第98中團(tuán)來(lái)防城要求裝備和訓(xùn)練，因越共中央沒(méi)有介紹，他們也沒(méi)有事先通知并獲得我方同意，我們毫無(wú)準(zhǔn)備，他們部隊(duì)就突然開(kāi)來(lái)，以至各種問(wèn)題均不能解決。我們已去兩電給越共中央問(wèn)他們是否需要裝備第98中團(tuán)，但越共中央尚無(wú)回電。此種情形，望告知第98中團(tuán)及海寧省的負(fù)責(zé)干部，要他們以后注意，凡他們大部隊(duì)開(kāi)來(lái)要求大批援助的，必須事先通知并取得我方同意，并須定好日期地點(diǎn)，我們方能有準(zhǔn)備，物資預(yù)先運(yùn)好，否則決不要滿足他們要求。9月24日，因越共中央來(lái)電請(qǐng)求中國(guó)發(fā)給第98中團(tuán)武器裝備，劉少奇才又致電華南分局并中南局，同意把相關(guān)數(shù)量的武器彈藥發(fā)給越軍98中團(tuán)，使該團(tuán)能適時(shí)回越參戰(zhàn)。

這一時(shí)期，劉少奇極為關(guān)注中國(guó)援助越南軍需物資的保管、使用等問(wèn)題。1951年1月22日，劉少奇以中共中央名義起草致韋國(guó)清并告羅貴波電：“請(qǐng)你們向胡志明同志提出，以后越軍前方要求援助，均先經(jīng)韋國(guó)清審查，后方要求先經(jīng)羅貴波審查，再由羅、韋分別電告中央軍委請(qǐng)示。”“越軍后勤司令部和兵站運(yùn)輸線及各部隊(duì)的供給部，應(yīng)即建立，武器彈藥和物資的浪費(fèi)損壞，應(yīng)即規(guī)定辦法加以禁止，說(shuō)明愛(ài)護(hù)和節(jié)省武器彈藥和物資的嚴(yán)重的政治意義，以教育所有人員。”

這時(shí)的中國(guó)，成為世界上唯一援助越南民主共和國(guó)抗擊外國(guó)殖民主義統(tǒng)治的國(guó)家。

負(fù)責(zé)組建援越抗法軍事顧問(wèn)團(tuán)

1950年3月上旬，胡志明隨毛澤東、周恩來(lái)乘專(zhuān)列回到北京后，與劉少奇共同商定了向越共中央派遣軍事顧問(wèn)和進(jìn)行援越抗法作戰(zhàn)事宜。中共中央決定，為保證援越抗法作戰(zhàn)，除向越南大力提供無(wú)私的、無(wú)償?shù)能娛乱约柏?cái)政經(jīng)濟(jì)援助外，還派員赴越任軍事和政治顧問(wèn)，到越南的總軍委、越軍總部及大團(tuán)（相當(dāng)于師）等高級(jí)指揮機(jī)關(guān)擔(dān)任顧問(wèn)，介紹中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，全面幫助越軍建設(shè)，并協(xié)助組織指揮作戰(zhàn)。其中，派遣軍事顧問(wèn)團(tuán)由劉少奇負(fù)責(zé)落實(shí)，周恩來(lái)提議可由原準(zhǔn)備出任聯(lián)合國(guó)大使的韋國(guó)清擔(dān)任中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

4月間，劉少奇將韋國(guó)清召到中南海，傳達(dá)了中央的決定：“應(yīng)胡志明的請(qǐng)求，中央決定向越派出軍事顧問(wèn)團(tuán)，幫助越南進(jìn)行抗法戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事顧問(wèn)團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)周總理提議就由你來(lái)?yè)?dān)任。”

韋國(guó)清表示：“我堅(jiān)決服從中央決定，只是我從來(lái)沒(méi)有搞過(guò)這樣的軍事顧問(wèn)團(tuán)。”

劉少奇說(shuō)：我們考慮你比較合適。打仗、軍校自不必說(shuō)，談判小組你也搞過(guò)，同美國(guó)人打過(guò)交道。你又是廣西人，到越南工作有方便的一面。對(duì)援助越南的工作，你有什么困難，就來(lái)找我們，中央分工我管這方面的事。現(xiàn)在要趕快進(jìn)行軍事顧問(wèn)團(tuán)的組建工作，最重要的是干部，選調(diào)一批適合做顧問(wèn)的干部。我給你寫(xiě)了一封介紹信，你拿著去找在京的幾位野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)同志，同他們當(dāng)面商量，干部要由你們來(lái)選調(diào)。

韋國(guó)清拿著劉少奇的信，先去找當(dāng)時(shí)在京的第二野戰(zhàn)軍政治委員鄧小平。鄧小平了解事情的原委后說(shuō)，你擔(dān)負(fù)的這個(gè)任務(wù)非常重大，軍事顧問(wèn)可以從各個(gè)野戰(zhàn)軍選調(diào)。但你的幾位助手和團(tuán)部工作人員，應(yīng)由第三野戰(zhàn)軍配備。與其你這樣一處一處跑，不如請(qǐng)幾位老總在一起，由你當(dāng)面說(shuō)更好。韋國(guó)清聽(tīng)了喜出望外。

第二天，鄧小平出面邀請(qǐng)彭德懷等幾位野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)聚在一起，由韋國(guó)清當(dāng)面出示了劉少奇的信，并說(shuō)明選調(diào)赴越顧問(wèn)的相關(guān)事項(xiàng)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志都表示堅(jiān)決支持，要干部給干部，要裝備給裝備，需要什么給什么，需要多少給多少。韋國(guó)清對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)同志從全局出發(fā)、高瞻遠(yuǎn)矚的精神由衷地欽佩。事后，他又立即向劉少奇作了匯報(bào)。

4月17日，中央軍委根據(jù)越方對(duì)顧問(wèn)數(shù)量的要求，向第二、第三、第四野戰(zhàn)軍下達(dá)組建援越軍事顧問(wèn)團(tuán)命令，規(guī)定這三個(gè)野戰(zhàn)軍各選調(diào)1個(gè)師的全套干部（包括師、團(tuán)、營(yíng)三級(jí)）作為顧問(wèn)。第三野戰(zhàn)軍選調(diào)團(tuán)部的顧問(wèn)及工作人員。第四野戰(zhàn)軍選調(diào)1個(gè)軍校的全套顧問(wèn)及教員。4月26日，又指示西北、西南、華東、中南軍區(qū)和軍委炮兵司令部，增調(diào)營(yíng)以上干部13名參加顧問(wèn)組，擔(dān)任援越顧問(wèn)或助理顧問(wèn)。各部隊(duì)接到命令后，顧問(wèn)選調(diào)工作進(jìn)展順利，不到半個(gè)月就完成了。營(yíng)以上干部59人，加上其他人員共計(jì)281人。選調(diào)的人員于5月底集中到北京學(xué)習(xí)。

6月上旬，軍事顧問(wèn)團(tuán)的團(tuán)以上干部梅嘉生、鄧逸凡、朱鶴云、馬西夫、于步血、竇金波、林鈞才、張興華等先后抵達(dá)北京，邊集中學(xué)習(xí)邊等待毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來(lái)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備在軍事顧問(wèn)團(tuán)出國(guó)前的接見(jiàn)。由于當(dāng)時(shí)正處于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的前夜，他們的工作很忙。27日上午，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)兩天后，軍事顧問(wèn)團(tuán)的多位顧問(wèn)到了中南海頤年堂，接受了劉少奇、朱德的接見(jiàn)。劉少奇招呼大家就座后，復(fù)又站起來(lái)說(shuō)，今天請(qǐng)大家來(lái)，是談?wù)勅ピ侥瞎ぷ鞯膯?wèn)題。本來(lái)，毛主席和周總理也要來(lái)和大家見(jiàn)見(jiàn)面，但南北朝鮮已經(jīng)打起來(lái)了，局勢(shì)很緊張。主席這幾天很操勞。他是夜間工作，現(xiàn)在正睡覺(jué)，我們就不打攪他了。周總理正忙著開(kāi)會(huì)，也不能來(lái)了。

說(shuō)罷，劉少奇請(qǐng)朱老總先說(shuō)，朱德則請(qǐng)劉少奇先說(shuō)。劉少奇繼續(xù)說(shuō)，中央派同志們到越南去，是一件大事，是執(zhí)行一個(gè)非常困難的任務(wù)。中央作出這個(gè)決定，是有重大意義的。越南現(xiàn)在有困難，我們現(xiàn)在也有困難。但如果我們不去幫助越南，讓侵略者待在那里，我們的困難就會(huì)更大，麻煩也就更大。如果說(shuō)越南被法國(guó)占領(lǐng)，我們的邊界能夠安全嗎？肯定不能。他們被征服，我們就受到直接的威脅。所以，援助越南，既是國(guó)際主義義務(wù)，也是為了鞏固我們自己的勝利。你們?nèi)ズ螅獛椭侥辖ㄔO(shè)正規(guī)軍隊(duì)，進(jìn)行正規(guī)作戰(zhàn)，并且一定要打勝仗。你們?nèi)チ艘院螅⒁馀c越南同志搞好團(tuán)結(jié)。我們不擔(dān)任他們的主官，只是當(dāng)顧問(wèn)。顧問(wèn)可以多提辦法，讓人家作決定。人家也可以不聽(tīng)你的意見(jiàn)。但是，如果關(guān)系搞得好，你的話是會(huì)被采用的。

朱德接著講話，在講話期間，毛澤東緩步走了進(jìn)來(lái)，與韋國(guó)清、梅嘉生、鄧逸凡等人一一握手，接著又親切地詢問(wèn)了他們的姓名、職務(wù)、年齡等情況。大家請(qǐng)毛澤東作指示。

毛澤東說(shuō)，我們第一次向外國(guó)派出顧問(wèn)團(tuán)，這個(gè)意義很重大。你們是執(zhí)行一項(xiàng)很重要很光榮的任務(wù)……不能認(rèn)為我們打敗了蔣介石，就認(rèn)為我們的任務(wù)就都完成了。還要看到帝國(guó)主義他們是不會(huì)甘心在中國(guó)失敗的。他們?cè)诔r、越南的行動(dòng)，是想造成對(duì)我們的包圍形勢(shì)，一有機(jī)會(huì)就會(huì)直接對(duì)準(zhǔn)我們。所以，幫助他們也是為了我們自己的安全著想。你們?nèi)ピ侥瞎ぷ鳎且慌e兩得的事。這是我們要派顧問(wèn)團(tuán)的根本原因。毛澤東還談了顧問(wèn)團(tuán)的任務(wù)，也談了如何當(dāng)好顧問(wèn)。

在這次接見(jiàn)中，毛澤東、劉少奇、朱德的講話，進(jìn)一步闡明了援越事宜，在戰(zhàn)略方面的指導(dǎo)講得既原則又具體。中南海接見(jiàn)后，越南第4聯(lián)區(qū)司令員洪水，向在北京的顧問(wèn)們介紹了越南的風(fēng)土人情、地理、氣候、敵我態(tài)勢(shì)、越軍情況等。之后，顧問(wèn)們返回原部隊(duì)，打點(diǎn)行裝，于7月下旬趕到南寧集中。

1950年7月下旬，中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)韋國(guó)清率團(tuán)進(jìn)入越北山區(qū)。在越南衛(wèi)國(guó)軍（后改稱越南人民軍）總部建立軍事顧問(wèn)團(tuán)，向越軍的3個(gè)主力師派出顧問(wèn)組，向營(yíng)一級(jí)單位派出顧問(wèn)。隨后，在越南的政府機(jī)構(gòu)中也派出了中國(guó)政治顧問(wèn)。中國(guó)的軍事和政治顧問(wèn)，其職責(zé)是傳授中國(guó)革命的武裝斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)參謀。

對(duì)顧問(wèn)團(tuán)制定援越抗法戰(zhàn)略方針和工作原則的指導(dǎo)

羅貴波赴越就任中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表后，于1950年3月11日致電中共中央，對(duì)他的身份和工作思路作請(qǐng)示報(bào)告。3月23日，劉少奇起草中央給羅貴波的電報(bào)，對(duì)他的工作方針作出明確指示。電報(bào)說(shuō)：同意羅貴波對(duì)外不公開(kāi)他的身份；對(duì)其了解情況和對(duì)中央建議明確為兩步：“第一步大體了解一般的情況，然后對(duì)急需解決的問(wèn)題和急需中國(guó)的幫助首先進(jìn)行研究，聽(tīng)取越南同志意見(jiàn)，即就若干問(wèn)題提出意見(jiàn)，以便加以解決。例如他們急需的軍火幫助，交通運(yùn)輸組織的建立以及其他問(wèn)題等。第二步就戰(zhàn)勝法國(guó)帝國(guó)主義所須解決的各項(xiàng)根本問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并提出意見(jiàn)，例如建立主力部隊(duì)及黨與政權(quán)問(wèn)題等。因?yàn)檫@需要相當(dāng)多的時(shí)間搜集多的材料，才能形成具體意見(jiàn)，故須放在第二步來(lái)做。”劉少奇還在電報(bào)中指出：羅貴波要特別地了解越南的軍事及與軍事有關(guān)的政治、財(cái)經(jīng)問(wèn)題，以供中共中央決策時(shí)使用。為使羅貴波的工作開(kāi)展起來(lái)順利，劉少奇要求他的電臺(tái)要與中共中央中南局林彪、華南分局葉劍英和張?jiān)埔莸碾娕_(tái)保持順暢的聯(lián)絡(luò)。

4月13日，劉少奇又以中共中央名義起草致羅貴波電：“越南同志向你提出許多問(wèn)題，你可就你所知道的盡量予以答復(fù)和講解，不知道的就不要任意答解。關(guān)于毛澤東軍事思想你可就毛主席在1947年12月目前形勢(shì)與任務(wù)報(bào)告中十條軍事原則加以解釋?zhuān)⒖蓪⒐盘飼?huì)議決議及中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略問(wèn)題介紹給他們。”

同年7月19日，劉少奇又以中共中央名義起草致羅貴波電：越共要求你介紹中國(guó)各種經(jīng)驗(yàn)，你可就你知道者作一些介紹，不知道者應(yīng)老實(shí)說(shuō)你不知道，不要勉強(qiáng)介紹。劉少奇起草中央給羅貴波的電報(bào)，對(duì)他做出的工作步驟和方針的指示，就成為羅貴波以及中國(guó)后來(lái)派出的軍事、政治顧問(wèn)的指導(dǎo)思想和方針原則。

為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，1950年8月8日，劉少奇以中共中央名義起草致韋國(guó)清、鄧逸凡、梅嘉生三人指示電：批準(zhǔn)中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)成立黨委，下設(shè)黨總支（師）及支部（團(tuán)），黨委受中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)；同意黨委由韋國(guó)清、鄧逸凡（時(shí)任中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)顧問(wèn)團(tuán)政治工作）、梅嘉生（時(shí)任中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)顧問(wèn)團(tuán)軍事工作）、馬西夫（時(shí)任中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)顧問(wèn)團(tuán)后勤工作）和兩個(gè)政治助理共6個(gè)人為黨委委員，韋國(guó)清為書(shū)記，鄧逸凡為副書(shū)記。

8月25日，中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)韋國(guó)清致電中央軍委并中共中央西南局，廣西、云南省委，報(bào)告中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)人員的思想情況，及組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)由王稼祥主持起草的《顧問(wèn)團(tuán)工作守則》。劉少奇認(rèn)真地閱讀了《顧問(wèn)團(tuán)工作守則》，并于8月28日以中央軍委名義批示：“同意你們顧問(wèn)團(tuán)工作守則七條。”毛澤東又在劉少奇的批示后加上“望堅(jiān)決執(zhí)行”五個(gè)字。同日，中央軍委致電韋國(guó)清貫徹執(zhí)行。

劉少奇在指導(dǎo)中共中央駐越共中央代表的工作中，要求調(diào)查研究、請(qǐng)示報(bào)告，只提參考意見(jiàn)。1951年1月，越共中央要求中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波就其2月召開(kāi)的黨的代表大會(huì)政治報(bào)告提出意見(jiàn)并在大會(huì)開(kāi)幕式講話。對(duì)此，羅貴波于2月1日致電中共中央，將他準(zhǔn)備的處理意見(jiàn)報(bào)告并請(qǐng)示如下三條原則：（一）凡有關(guān)越共過(guò)去和今后在政治上目前尚不可能接受的且非目前必要的問(wèn)題，概不輕易發(fā)表意見(jiàn)。（二）估計(jì)目前該黨領(lǐng)導(dǎo)上可能接受的和對(duì)他們確實(shí)有些幫助的、又是目前需要的且?guī)б话阈缘木唧w問(wèn)題，采取慎重適當(dāng)?shù)膽B(tài)度并通過(guò)他們的黨中央，提出意見(jiàn)供參考。（三）若代表們向我反映對(duì)大會(huì)或?qū)δ承╊I(lǐng)導(dǎo)人有不滿意見(jiàn)時(shí)，我應(yīng)根據(jù)有利于促進(jìn)其全黨團(tuán)結(jié)、服從胡志明、服從其黨中央領(lǐng)導(dǎo)和服從抗戰(zhàn)的原則，對(duì)其進(jìn)行必要的個(gè)別說(shuō)服工作。我的講話擬根據(jù)毛主席、少奇同志、朱德總司令等曾經(jīng)指示過(guò)的原則（即越共中央今后應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，包括注意軍隊(duì)建設(shè)、重視根據(jù)地建設(shè)、勿忽視對(duì)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)、正確解決財(cái)經(jīng)問(wèn)題等）和越共中央在這些問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)供他們參考。

劉少奇接到羅貴波電報(bào)后，立即于當(dāng)日以中共中央名義jSp+i0FjtdJCGOQh8/U9UQ==致電羅貴波：胡志明同志關(guān)于政治問(wèn)題征求你的意見(jiàn)時(shí)，你可答應(yīng)他們將他們考慮成熟的意見(jiàn)電告中共中央，由中共中央答復(fù)，你自己不要答復(fù)。如你看到他們對(duì)政治問(wèn)題有明顯不正確的意見(jiàn)，亦可自動(dòng)報(bào)告中央。但當(dāng)他們征詢你對(duì)某些具體政策問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，你可根據(jù)你過(guò)去在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和你對(duì)越南情況的研究提出你考慮成熟的意見(jiàn)，以供他們參考。對(duì)于他們互相爭(zhēng)論的問(wèn)題，亦可如此處理。你在大會(huì)說(shuō)話，站在促進(jìn)他們?nèi)h團(tuán)結(jié)服從越共中央與胡志明的領(lǐng)導(dǎo)的精神上是正確的。

劉少奇要求中國(guó)援越顧問(wèn)在工作中，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度和作風(fēng)。1951年6月2日，中共中央駐越共中央代表羅貴波給中共中央發(fā)來(lái)電報(bào)，報(bào)告說(shuō)：越共中央主席胡志明及其他同志經(jīng)常邀請(qǐng)我參加越共政治局會(huì)議，并要我發(fā)表意見(jiàn)。我對(duì)此問(wèn)題所持的原則和態(tài)度是：（一）能不參加的會(huì)議，盡量不參加；必須參加的會(huì)議則參加。（二）只提知道情況的意見(jiàn)，不知者不提。（三）只提成熟的意見(jiàn)，不成熟的不提。（四）對(duì)方可能接受的意見(jiàn)現(xiàn)在提，目前尚不可能接受的不提。（五）重要的問(wèn)題先報(bào)告、請(qǐng)示中央。（六）凡涉及其內(nèi)部的人事、歷史爭(zhēng)論等原則性問(wèn)題，不參與和發(fā)表意見(jiàn)，或不輕易發(fā)表意見(jiàn)。劉少奇審閱后于6月25日致電羅貴波，指示：越共中央邀請(qǐng)你參加他們黨內(nèi)的會(huì)議，你可以參加，但不去要求參加他們的會(huì)議。在會(huì)議上所采取的態(tài)度和提意見(jiàn)的辦法，同意你的意見(jiàn)。但你應(yīng)力求了解越南問(wèn)題，多準(zhǔn)備一些意見(jiàn)，成熟者即向他們提出。同年9月24日，劉少奇就羅貴波當(dāng)月兩次請(qǐng)示報(bào)告他應(yīng)越共中央邀請(qǐng)出席其二屆二中全會(huì)一事，指示他：你可以參加越共二屆二中全會(huì)，考慮成熟了的意見(jiàn)，可以酌量提出；對(duì)于敵后工作，你可將中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，特別是武裝工作隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)告訴他們；可根據(jù)越南具體情況向他們提出一些意見(jiàn)。

1952年4月11日，中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)參謀長(zhǎng)梅嘉生、政治部主任鄧逸凡致電中央軍委并中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波，請(qǐng)示中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)黨委會(huì)組成方案：（一）如果對(duì)外工作方針和任務(wù)主要由總顧問(wèn)或團(tuán)長(zhǎng)決定，不必經(jīng)黨委集體討論與決定，黨委工作實(shí)際上相當(dāng)于機(jī)關(guān)黨委性質(zhì)，保證任務(wù)的完成和對(duì)內(nèi)進(jìn)行思想教育、組織學(xué)習(xí)、檢查工作守則的執(zhí)行、鑒定提升干部、批準(zhǔn)干部回國(guó)休假及一般黨務(wù)工作等，如此即可保留原來(lái)由梅嘉生、鄧逸凡和李文一、馬西夫四人組成的黨委會(huì)。（二）如果與國(guó)內(nèi)部隊(duì)黨委一樣，不僅執(zhí)行上述任務(wù)，而且要作為決定工作方針與任務(wù)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，則建議組織成員縮小。以羅貴波、梅嘉生、鄧逸凡三人組成之。劉少奇審閱后在電報(bào)上批示：可同意第一方案。據(jù)此，中央軍委于4月14日復(fù)電：同意4月11日來(lái)電所提的第一方案。這使中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)。

（未完待續(xù)）