建筑工程安全管理中潛在因素以及應(yīng)對(duì)路徑的探討

摘 要：本文立足于現(xiàn)代城市化建設(shè)中建筑工程安全管理環(huán)境，重點(diǎn)從管理制度、管理人員及施工作業(yè)人員安全意識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施、監(jiān)督管理等角度分析現(xiàn)有建筑工程安全管理潛在因素，并結(jié)合工程實(shí)例提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)路徑。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；潛在因素；應(yīng)對(duì)路徑文章編號(hào)：2095-4085（2024）08-0211-03

0 引言

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)以及現(xiàn)代科技的快速進(jìn)步，我國(guó)各地區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加速，同時(shí)建筑的高層化和多功能化也為建筑施工技術(shù)及施工安全管理提出更為復(fù)雜的要求。尤其當(dāng)前我國(guó)建筑工程建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展期，新時(shí)期背景下建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理融入綠色環(huán)保理念后，影響建筑工程質(zhì)量與安全管理的潛在因素逐漸增多。而且在新設(shè)備、新施工技術(shù)以及新綠色環(huán)保的等全新材料的投入使用下，建筑工程施工必然也面臨著更高的質(zhì)量要求和操作規(guī)范，其安全管理標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)產(chǎn)生新的變化，同時(shí)也要求建筑工程安全管理相關(guān)方加強(qiáng)對(duì)安全管理方法和模式的創(chuàng)新，如此才能夠保證建筑工程施工質(zhì)量和施工安全。

1 建筑工程安全管理的重要性

根據(jù)我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)我國(guó)建筑施工行業(yè)安全事故頻發(fā)，2018年全國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)生安全事故2 519起，2019年建筑施工安全事故發(fā)生率相對(duì)下降，全年發(fā)生安全事故2 466起，2020年，全國(guó)建筑施工行業(yè)發(fā)生安全事故2 363起。而常規(guī)建筑施工安全事故發(fā)生的原因主要如圖1所示。

一旦發(fā)生建筑安全事故，不僅會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、管理人員生命安全造成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也會(huì)為建筑工程施工單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，由此也可以看出，做好建筑工程安全管理有著極高的重要性。

1.1 最大程度上降低安全事故發(fā)生率

高水平的建筑工程項(xiàng)目施工安全管理能夠憑借先進(jìn)技術(shù)方法和安全管理模式來(lái)最大程度上降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患的產(chǎn)生概率。從近些年來(lái)國(guó)內(nèi)所發(fā)生工程施工事故統(tǒng)計(jì)分析可以發(fā)現(xiàn)，影響建筑工程項(xiàng)目施工安全管理的因素眾多，其中最為明顯的是缺少規(guī)范的安全管理模式和管理制度，且人員安全管理意識(shí)不高等等。而通過(guò)施工安全管理，則能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患的嚴(yán)密排查與實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所可能存在的安全隱患并予以快速排除，進(jìn)而提前預(yù)防施工安全事故發(fā)生［1］。

1.2 提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益

建筑工程項(xiàng)目涉及多個(gè)參與方，其設(shè)計(jì)質(zhì)量及開發(fā)所產(chǎn)生的社會(huì)效益對(duì)建筑開發(fā)方和設(shè)計(jì)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)信譽(yù)度有著直接的影響，而工程項(xiàng)目質(zhì)量和后續(xù)投入使用的功能效果則能夠體現(xiàn)建筑施工企業(yè)的專業(yè)能力和市場(chǎng)影響力。而安全管理工作質(zhì)量及效果直接決定了建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)也影響著工程項(xiàng)目各參與方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須要建立在高效率與高質(zhì)量的施工安全管理水平。

2 建筑工程安全管理潛在影響因素分析

以廈門地區(qū)某住宅小區(qū)主體工程項(xiàng)目為例，其位置位于翔安區(qū)，在濱海東大道與內(nèi)垵大道交叉口鄰近位置，總建筑面積為107 272.2m2，建筑工程項(xiàng)目為住宅7棟，其中1#-4#樓地上部分為18層，地下設(shè)計(jì)為2層，5#～6#樓則為地上30層，地下設(shè)計(jì)為2層，7#樓地上部分建設(shè)31層，其地下設(shè)計(jì)為1層，商業(yè)1#、2#、3#建筑則是為地上2層、地下1層，商業(yè)4#樓為地上1層，建筑工程項(xiàng)目的主體工程部分投資額約為2.99億元人民幣，該工程項(xiàng)目的定額工期為1 015日歷日，建設(shè)工期為986日歷日。

在建筑工程項(xiàng)目施工前，以原有安全管理體系結(jié)合本建筑項(xiàng)目具體質(zhì)量要求及環(huán)境條件進(jìn)行管理目標(biāo)的設(shè)定，具體包括：無(wú)重大安全事故，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)無(wú)火災(zāi)事故、機(jī)械事故、交通安全事故等多項(xiàng)責(zé)任事故，堅(jiān)決將事故率、死亡率保持在“0”基礎(chǔ)線上，并且要保證輕傷負(fù)傷率不超過(guò)3‰。

根據(jù)對(duì)該工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全管理工作相關(guān)紀(jì)錄信息及施工中所發(fā)生安全事故隱患紀(jì)錄分析發(fā)現(xiàn)，其主要存在以下幾點(diǎn)潛在影響因素。

2.1 企業(yè)對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，制度不完善

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工當(dāng)中，關(guān)于安全管理工作開展方面的潛在因素較多，包括主觀和客觀因素兩種，但其根源在于建筑工程項(xiàng)目施工相關(guān)方企業(yè)對(duì)安全管理重要性認(rèn)識(shí)不足，且安全管理制度不完善，尤其是部分參與方企業(yè)為獲得更高經(jīng)濟(jì)效益不斷壓縮生產(chǎn)成本，只重視建筑質(zhì)量和成本控制，而忽視了安全隱患的嚴(yán)格管理。工程施工企業(yè)、監(jiān)理單位在安全管理上面所投入的資金成本和人力資源不足，而且常常會(huì)持有僥幸心理，對(duì)內(nèi)未進(jìn)行安全管理制度的改進(jìn)與完善，也沒(méi)有建立更為較為完整的安全管理制度和管理方案，從而導(dǎo)致存在諸多安全隱患，甚至發(fā)生了高空墜物安全事故。此外，施工企業(yè)相關(guān)管理人員對(duì)于安全管理也并未給予足夠的重視，這也導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)部分安全措施“形同虛設(shè)”，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)該具有的作用，頻繁產(chǎn)生安全事故［2］。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及各參建方管理人員安全意識(shí)薄弱

從當(dāng)前部分建筑工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際情況來(lái)看，由于需要投入巨大的人力資源，人員較為密集，為節(jié)省成本，建筑工程施工單位施工組織多為臨時(shí)組建，團(tuán)隊(duì)中有很大一部分施工人員并未接受過(guò)較為專業(yè)的崗位培訓(xùn)和安全施工教育培訓(xùn)，導(dǎo)致很多施工人員和參建方管理人員缺乏安全常識(shí)，在實(shí)際施工中不具備自我保護(hù)意識(shí)和能力，尤其對(duì)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)了解不夠深入，對(duì)施工作業(yè)相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和必須遵守的規(guī)則不夠熟悉［3］。另外，由于缺少必要的安全管理培訓(xùn)，一旦在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患或?qū)е掳l(fā)生安全事故，有些施工人員和管理人員為能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，并未設(shè)置較為系統(tǒng)且符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件與環(huán)境條件的專業(yè)化補(bǔ)救方案，以此埋下了很多隱患，甚至?xí)?dǎo)致一些隱性或小型安全事故未能得到及時(shí)處理，為更大安全事故的發(fā)生埋下隱患，嚴(yán)重威脅參建人員的生命和參建方的財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 施工場(chǎng)地安全措施不完善

當(dāng)前大部分城市中的民用建筑與商業(yè)綜合體多為高層建筑，其施工高度更高、施工技術(shù)更為復(fù)雜，現(xiàn)代化的施工機(jī)械設(shè)備更多，新施工材料與新施工工藝對(duì)施工場(chǎng)地安全管理提出了更高的要求。而以往施工安全管理制度和安全措施已經(jīng)逐漸無(wú)法滿足施工安全管理的新標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工場(chǎng)地安全措施出現(xiàn)一些漏洞。部分施工單位僅僅是具有較低資質(zhì)的承包企業(yè)，施工設(shè)備陳舊，技術(shù)專業(yè)度不足，也缺乏較為完善的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施和管理方案，甚至施工人員專業(yè)技術(shù)水平也較為陳舊，未能跟上當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的腳步。

2.4 相關(guān)部門監(jiān)管不力

建筑工程項(xiàng)目施工還需在政府相關(guān)職能部門監(jiān)督和管理下才可以順利進(jìn)行，其所具有的是監(jiān)督管理施工安全的功能和責(zé)任。所以，建筑工程項(xiàng)目安全管理需依托具有較高執(zhí)行性、有效性的施工安全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制，明確各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)，要真正將安全監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)監(jiān)察與安全指導(dǎo)工作落實(shí)到位。但在實(shí)際的施工中，部分施工環(huán)節(jié)職能部門并未履行自身職責(zé)，對(duì)建筑施工安全管理并沒(méi)有按照相應(yīng)流程予以嚴(yán)格的監(jiān)督管控，而且在發(fā)生安全事故后也未及時(shí)采取有效措施，甚至存在相互推諉責(zé)任、虛報(bào)事故情況的問(wèn)題［4］。

3 建筑工程安全管理潛在因素應(yīng)對(duì)路徑

3.1 完善安全管理制度，做到常態(tài)化管理

對(duì)于現(xiàn)代城市化建設(shè)中所有建筑工程項(xiàng)目而言，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目順利施工、提高施工質(zhì)量、保證施工成本控制、施工安全管理的根本保障與重要前提。以往建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的開展，常常是依靠管理人員與監(jiān)理人員自覺性和責(zé)任感，通過(guò)對(duì)不同施工階段、施工環(huán)節(jié)相關(guān)施工人員的監(jiān)督、監(jiān)察來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的開展，但伴隨著現(xiàn)代建筑工程施工安全管理復(fù)雜性的不斷提升，需要借助更為先進(jìn)的安全管理技術(shù)及管理方法，尤其要結(jié)合現(xiàn)代施工任務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)現(xiàn)狀，重新進(jìn)行安全管理制度的建立與完善，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理［5］。本案例工程項(xiàng)目施工的安全管理過(guò)程中，每日施工前，相關(guān)安全管理人員需統(tǒng)一進(jìn)行某一施工工序施工人員的安全動(dòng)員，并明確各項(xiàng)施工要點(diǎn)和操作規(guī)范，確認(rèn)所有施工人員各項(xiàng)安全防護(hù)措施是否到位，相互提醒和監(jiān)督安全防護(hù)設(shè)備的配備和是否可正常使用或運(yùn)行。在完成施工后，也要集中進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)隱患、施工無(wú)事故等安全施工記錄的填寫，以便于進(jìn)行當(dāng)天施工工作總結(jié)。

3.2 加強(qiáng)施工、管理人員安全培訓(xùn)

當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)各建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作中基本確立“安全第一”為施工現(xiàn)場(chǎng)管理的第一原則與施工操作的首要準(zhǔn)則，同時(shí)要注意預(yù)防工作開展質(zhì)量。建筑工程安全管理相關(guān)人員要起到帶頭作用，要與施工人員共同進(jìn)行安全管理方面的培訓(xùn)。進(jìn)行安全管理培訓(xùn)時(shí)，需注意結(jié)合施工環(huán)境條件、施工工藝技術(shù)條件、施工規(guī)范化流程、不同階段施工方法予以安全隱患測(cè)試，當(dāng)出現(xiàn)一些安全隱患或潛在風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，需及時(shí)采取嚴(yán)格的措施予以提前預(yù)防和糾正，并及時(shí)進(jìn)行處理。而對(duì)于施工人員和管理人員，還要定期開展安全管理培訓(xùn)，要能夠提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施

其一，需做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)潛在安全隱患的實(shí)時(shí)排查，要發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、監(jiān)理人員崗位職能作用，采取旁站、全息監(jiān)控設(shè)備、全網(wǎng)絡(luò)覆蓋監(jiān)控點(diǎn)等諸多施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)方法，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜性特征，分析其中所存在諸多影響因素和安全隱患因素，一旦發(fā)現(xiàn)，必須要快速做出反應(yīng)，及時(shí)排除隱患因素。另一方面，為保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查工作達(dá)到滿意的效果，現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要清楚每一道工序可能遇到的安全隱患，然后有針對(duì)性地進(jìn)行排查，如此才能夠提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的質(zhì)量與效果［6］。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，建立責(zé)任分擔(dān)制度

本案例工程為避免發(fā)生施工安全管理責(zé)任不明確問(wèn)題及發(fā)生安全事故后出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況，施工單位聯(lián)合建設(shè)單位及監(jiān)理單位共同合作制定了科學(xué)的責(zé)任分擔(dān)制度，施工單位將安全事故責(zé)任按照多方參與主體進(jìn)行責(zé)任與管理工作的明確劃分，構(gòu)建三方共同參與的施工項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化三方安全管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了施工給現(xiàn)場(chǎng)安全管理的高效化［7］。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合上文所述，無(wú)論從建筑工程項(xiàng)目相關(guān)參與單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展效果角度，還是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等諸多方面，建筑工程施工安全管理工作的開展質(zhì)量及效果都至關(guān)重要。尤其城市的現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量提出了新的要求，其施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，這就需要建筑施工單位采取有效的措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在施工之前要結(jié)合具體工程設(shè)計(jì)及施工工藝以及施工方案進(jìn)行安全管理制度、管理模式以及應(yīng)急處理預(yù)案的編制和選擇，認(rèn)真進(jìn)行施工各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，融合全過(guò)程管理理念，嚴(yán)格做好各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，并重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)施與監(jiān)督管理。還要做好施工人員與管理人員以及監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)，從而保證建筑項(xiàng)目施工安全和施工質(zhì)量。

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