鄉村產業振興的關鍵環節

【摘要】要素稟賦結構是鄉村產業發展的重要基礎，有效市場和有為政府是鄉村產業發展升級的主要驅動力量，產業技術創新升級和品牌化規?；洜I體系是產業升級的必然途徑，制度的合理變遷和軟硬基礎設施建設是鄉村產業發展升級的有力保障。在以上各因素的耦合作用下，鄉村地區可以在不同要素稟賦結構下實現資源的最優配置，推動鄉村產業高質量發展，加快農業農村現代化建設。

【關鍵詞】鄉村產業振興 農業產業發展 要素稟賦結構 制度變遷

【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.15.011

產業振興是鄉村振興的重要內容和重要基礎。習近平總書記強調：“鄉村振興，關鍵是產業要振興?！盵1]只有持續做優做強鄉村產業，實現鄉村產業振興，才能激發鄉村經濟發展的旺盛活力，為鄉村全面振興提供不竭動力。經過長期實踐與發展，我國已經成功培育了一批具有較大影響力的農業特色產業，然而，如何精準選擇與本地區資源稟賦和市場需求相匹配的農業產業，如何在區域要素結構或政策導向發生轉變后實現產業的適時轉型升級，以及政府部門在推動產業持續健康發展中應有如何的角色定位，已成為各地農業產業發展普遍關注的焦點問題。

X村產業振興的發展模式框架

本文選取安徽省亳州市利辛縣X村的農業特色產業作為案例，系統梳理該地區在要素稟賦結構和政策環境演變下的產業發展歷程，精準識別并挖掘該地區產業的內在優勢，進而探索促進農村產業發展的有效路徑，并提供實現市場機制和政府作用有機結合的有益經驗?；诖耍狙芯繕嫿艘粋€X村鄉村產業振興的發展模式分析框架（見圖1），該框架概括為“一基雙驅”模式，其核心結構由“一個產業基礎＋兩個驅動力量＋一個發展過程”組成。該模式旨在揭示X村農業特色產業振興的內在邏輯和發展模式，為我國其他處于相似發展狀況的地區產業振興提供參考和借鑒。其中，“一個產業基礎”指地區不斷演變的要素稟賦結構，“兩個驅動力量”分別指作為資源配置最優機制的市場和在產業發展中扮演引導者角色的政府。要素稟賦是指一個地區所擁有的、可用于生產的各種生產要素（包括土地、勞動力、資本、企業家才能和自然資源等）的數量及其相對富裕程度。[2]X村的要素稟賦主要包括當地的土地、勞動力、資本和環境（水體條件、空氣質量等）等。要素稟賦結構在特定的發展水平上具有確定性，最優產業結構會隨發展水平的變化而調整。[3]“一個發展過程”則描述了在上述多重因素的耦合作用下，實現資源在不同要素稟賦結構下的最優配置，以及產業綜合體效率的有效提升的過程。

X村產業振興發展歷程

產業初步建設時期。在2000年前后，X村農戶開始自發利用零散或閑置土地資源，開展畜禽養殖和果蔬種植活動。為進一步促進產業發展，當地政府采取了一系列發展措施。2010年，當地政府對X村的土地資源進行了調整和復墾，集中整合建設用地和農業用地，形成了大規模連片土地資源，為農業產業發展奠定了堅實基礎。在此基礎上，縣政府委托中國農業大學農業規劃科學研究所對X村所在鎮（Y鎮）進行了農業產業全面規劃。此外，政府部門還積極推動村內公路和電網等基礎設施建設，有效解決了交通不便和用電困難等問題，為未來入駐企業和合作社創造有利條件。自2010年以來，X村通過招商引資，先后建成了綠豐源果蔬種植專業合作社、保豐養雞場、寶富和寶強肉雞養殖公司等多家合作社和企業，豐富了當地的產業形態。

產業結構調整時期。隨著X村產業快速發展，其要素稟賦結構發生了重大變化。部分企業未遵守環保規定，私自排放畜禽糞污和其他污染物，導致當地生態環境和居住環境遭到破壞。2012年之后，政府部門加強了對環境問題的制度化管理，在對現有資源進行評估后，初步規劃了X村產業發展的三個方向：一是調整原有畜禽養殖業和果蔬種植業；二是支持科學水產養殖；三是推動服裝縫紉家庭工坊發展。同時，當地的企業和合作社也開始進行調整。2018年，面對環保制度要求的日益嚴格和肉雞養殖產業同質化競爭加劇，寶富和寶強兩家肉雞養殖公司宣布停業，其余企業則選擇根據要求增添環保設備，以減輕對周邊環境的影響。

新型產業結構時期。在這一時期，X村產業體系的顯著特征是強調產業發展和環境資源保護之間的平衡發展。以畜禽養殖業為例，政府部門通過提供技術指導，促進各大養殖場糞污處理設施改造升級。Y鎮投資建設的畜禽糞污無害化處理設施，有效降低了企業糞污處理成本。同時，水產養殖業作為新興產業，實現了綠色和可持續發展。2019年成立的X村大道天下圣興合作社，通過發展蟹稻共養模式和建設蟹苗培育基地，出產優質大閘蟹并遠銷北京、上海等主要城市。此外，X村服裝縫紉家庭工坊自2019年以來也實現了快速發展，成為新產業體系的重要組成部分。

X村產業振興的關鍵

X村在產業體系結構調整方面取得了顯著成效，形成了以水產養殖業為主導，輕紡服飾業、環保型畜禽養殖業和果蔬種植業為重要支撐的環境友好型產業體系，實現了經濟與環境的雙重發展目標，X村實現產業振興離不開四個關鍵。

始終關注不斷演化的要素稟賦結構。在產業初步建設時期，X村的要素稟賦為當地產業快速發展奠定了堅實基礎。首先，豐富的土地資源是X村吸引企業投資、產業迅速發展的關鍵因素。其次，從勞動力資源角度看，X村擁有大量經驗豐富的畜禽養殖和果蔬種植農戶。企業入駐后，可以通過訂單分包或直接雇用等形式和農戶展開合作，降低了企業的人工培訓成本。最后，從環境要素稟賦角度看，X村最初的生態環境未受污染，這意味著企業入駐X村時無需支付額外的環境治理費用。

在產業結構調整時期，X村采取了一系列舉措以恢復其環境要素稟賦資源。政府部門出臺了嚴格的環保制度，并投入大量資源修復生態環境。當地居民也積極參與環保監督，自發抵制環境污染行為。在環保政策要求的制度約束和居民的主動參與監督下，X村的自然生態環境和居住環境得到了顯著改善，成功恢復了其原有的環境要素稟賦。

在新型產業結構時期，X村新的要素稟賦結構促進了新產業體系的形成。從環境要素稟賦角度看，經過環境治理，X村優良的水質條件為圣興養殖合作社的蟹稻共作規?；a創造了條件，推動了當地水產養殖業的發展。從資本要素角度看，圣興合作社在成立初期得到了政府的資金和政策支持，而X村輕紡服裝業的發展也得益于政府的項目資金投入。由此看來，良好的環境要素稟賦和充足的資本要素支持是X村產業快速發展的重要因素。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。在產業發展的各個時期，X村企業根據市場需求變動不斷調整生產策略，持續推動科技創新以增強核心競爭力。例如，在新型產業結構時期，大道天下圣興養殖合作社經過市場調研發現，皖北地區的大閘蟹市場供給主要來源于外地，且市場需求潛力巨大。基于這一發現，該合作社決定在X村實施規模化生產并制定了合理的銷售策略，從而占據了皖北地區較大的大閘蟹市場份額，實現了利潤的顯著增長。在產業初步發展時期，寶強和寶富肉雞養殖公司曾取得較好的經濟效益，但由于未能及時對企業養殖技術進行創新升級，最終在激烈的同質化競爭中被市場淘汰。相較之下，大道天下圣興養殖合作社在獲得良好的經濟效益后，投入了大量資金和人力對螃蟹暫養育肥技術和蟹苗繁育技術進行科研攻關。該合作社掌握核心技術后，不僅提高了利潤水平，還逐步構建起強大的市場競爭力。

充分發揮有為政府的因勢利導作用。在經濟發展水平相對落后的地區，政府需要對產業體系發展方向進行精準判斷和明確規劃。在產業初步發展時期，X村就具備了畜禽養殖業和果蔬種植業的良好基礎，盡管面臨諸多挑戰，X村最終通過對土地資源進行合理調整，解決了制約企業發展的土地問題。在產業結構調整時期，政府部門通過堅持不懈開展環境治理工作，推動污染問題得到有效解決，為水產養殖業發展創造了有利條件，促進了當地產業的綠色轉型升級。政府部門還通過完善“軟件”（法制體系、營商環境等）和“硬件”（道路交通、供水供電系統和互聯網等）基礎設施建設，促進當地產業快速發展。例如，大道天下圣興養殖合作社成立之初，政府部門投資建設了引水管道和灌溉水井，隨著養殖基地產量增加，為延長大閘蟹的銷售周期，政府部門還為養殖基地支持建設了智能化冷鏈倉庫。

誘致性制度變遷和強制性制度變遷促進產業體系調整。制度變遷在X村的產業發展過程中發揮著重要作用，這一變遷包括誘致性制度變遷和強制性制度變遷。在產業結構調整時期，當地居民為了保護良好的居住環境，自發向有關部門反映環境問題。水產養殖戶群體為提高水產養殖收益也支持改善當地生態環境，當地居民主動參與環境整治行動，推動了當地環保制度更新和新產業發展政策制定。從這個角度看，X村的產業發展體現了誘致性制度變遷的特點。同時，由于原有的環保要求較為粗糙，發展思路已無法滿足產業發展的需要，政府部門及時出臺了新的環保制度和產業支持政策。在新制度和政策的共同作用下，X村逐步建立起了新的產業體系。從這個角度看，X村的產業發展制度變遷還具有強制性的特征。

從理論層面來說，誘致性制度變遷和強制性制度變遷的同時發生并不沖突。從實踐層面看，這兩者亦是有可能同時發生的。[4]在X村的產業發展過程中，環境惡化顯著改變了當地要素稟賦條件，催生了誘致性制度變遷的需求，而政府部門出臺的新政策和制度為強制性制度變遷提供了推動力。當制度變遷的需求得到了政府支持，誘致性和強制性的制度變遷就實現了同向促進。X村產業體系調整再次證明，農民、企業和政府部門之間的良好互動和溝通，是鄉村產業穩步實現轉型升級的關鍵因素。

結論與討論

在構建高水平社會主義市場經濟體制的時代背景下，促進鄉村產業高質量發展是加快農業農村現代化建設和實現鄉村全面振興的重要途徑。鄉村產業的發展需要始終關注本地區不斷演化的要素稟賦結構，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和有為政府在其中的因勢利導作用。當本地區要素稟賦結構或政策環境發生變化時，政府應積極引導強制性制度變遷和誘致性制度變遷同向發展，確保變革成本最小化，穩步構建新的產業體系。在產業發展的各個階段，政府需要推動軟硬基礎設施建設，幫助市場主體解決外部性問題。各經營主體則要著力提升自身科技創新水平，加強品牌宣傳和推廣力度，構建規模化和標準化的生產經營體系?？傮w而言，鄉村產業的振興是一個漸進的過程，需要政府、市場經營主體和當地居民在明確共同利益的基礎上團結合作，共同推動農業產業持續發展。鑒于不同地區的資源條件存在差異，鄉村地區在面臨多種資源時如何確定產業發展的優先順序？在產業結構調整過程中如何減少轉型帶來的結構摩擦、避免對新產業體系產生不利影響？如何兼顧當地要素稟賦以促進城鎮與鄉村的協調發展？這些都是未來值得深入研究的重要問題。

（本文系國家社會科學基金一般項目“新中國成立以來中國共產黨開展農民思想政治教育的歷程與經驗研究”的階段性成果，項目編號：19BKS188；中國農業大學馬克思主義學院碩士研究生陳秋宇對本文亦有貢獻）

注釋

[1]《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019年。

[2]羅浩軒：《中國區域農業要素稟賦結構變遷的邏輯和趨勢分析》，《中國農村經濟》，2017年第3期；黃蕙萍：《環境要素稟賦和可持續性貿易》，《武漢大學學報（社會科學版）》，2001年第6期。

[3]林毅夫：《新結構經濟學：反思經濟發展和政策的理論框架（增訂版）》，蘇劍譯，北京大學出版社，2012年。

[4]蔡立雄、何煉成：《誘致性制度變遷與農村發展——兼論社會主義新農村建設》，《經濟評論》，2007年第6期。

責 編／楊 柳 美 編／梁麗琛