勸和促談：中國(guó)是促進(jìn)世界和平重要力量

當(dāng)前，世界遭遇百年未有之大變局，“我們正身處一個(gè)動(dòng)蕩不安、變亂交織的時(shí)代”。俄烏沖突未了，巴以沖突正酣，人民飽受戰(zhàn)亂之苦，迫切希望擺脫動(dòng)亂狀態(tài)，過(guò)上安全、穩(wěn)定、富裕的生活。但是，由于民族、宗教、地域、資源等種種因素，加上美西方勢(shì)力挑撥、偏袒、拱火，矛盾難以化解，和平難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，以和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)際關(guān)系，對(duì)于各國(guó)之間的矛盾沖突，一向秉持勸和促談的立場(chǎng)，去年以來(lái)，我國(guó)促成了沙特和伊朗的復(fù)交、巴勒斯坦各派的和解，作出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，又為俄烏沖突的調(diào)解提供中國(guó)方案，在國(guó)際上贏得了尊重和聲譽(yù)。

中國(guó)斡旋促成沙特和伊朗復(fù)交

在中東地區(qū)，伊斯蘭教分為遜尼派和什葉派兩大教派，沙特是遜尼派的領(lǐng)袖，伊朗是什葉派的領(lǐng)導(dǎo)，兩國(guó)長(zhǎng)期存在矛盾。2016年1月，由于沙特處決了一名什葉派神職人員，伊朗爆發(fā)針對(duì)沙特的抗議示威活動(dòng)，示威者襲擊了沙特駐伊朗大使館，隨后兩國(guó)宣布斷交。此后，為緩解緊張局勢(shì)，兩國(guó)進(jìn)行了漫長(zhǎng)的談判，但一直沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)不斷施壓沙特，要求沙特增產(chǎn)石油，以便紓解因制裁俄羅斯而導(dǎo)致的歐洲能源供應(yīng)短缺。但沙特堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，并未屈從于美國(guó)的壓力。而美國(guó)對(duì)俄羅斯的盟友伊朗的制裁有增無(wú)減，導(dǎo)致伊朗的處境更困難。如果沙特和伊朗實(shí)現(xiàn)和解，那么兩國(guó)的困境將得到緩解，美國(guó)在中東的戰(zhàn)略將遭遇挫折。

2023年3月10日，在中國(guó)政府的斡旋下，沙特、伊朗的代表在北京經(jīng)過(guò)談判，發(fā)表中沙伊三國(guó)聯(lián)合聲明，沙特和伊朗愿意響應(yīng)中國(guó)的和平倡議，恢復(fù)兩國(guó)間的外交關(guān)系，在兩個(gè)月內(nèi)重開(kāi)雙方大使館，互派大使，通過(guò)對(duì)話方式化解矛盾。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在主持沙特和伊朗北京對(duì)話閉幕式后強(qiáng)調(diào)，作為一個(gè)善意、可靠的斡旋者，中方忠實(shí)履行了東道主職責(zé)。我們將繼續(xù)根據(jù)各國(guó)的愿望，為妥善處理當(dāng)今世界的熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮建設(shè)性作用，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

不到一個(gè)月，4月6日，沙特外交大臣費(fèi)薩爾和伊朗外交部長(zhǎng)阿卜杜拉·希揚(yáng)在北京舉行會(huì)晤，這是兩國(guó)外長(zhǎng)7年多來(lái)的首次正式會(huì)晤。兩國(guó)外長(zhǎng)討論了重啟外交關(guān)系以及啟動(dòng)其他協(xié)議需要采取的步驟。在中國(guó)的主持下，沙特與伊朗握手言和。這一切說(shuō)明沙特、伊朗信任中國(guó)，這也有利于中東地區(qū)與世界和平。

在地區(qū)問(wèn)題上，中國(guó)一直奉行勸和促談，而中國(guó)與沙特和伊朗的關(guān)系都不錯(cuò)，由中國(guó)出面，讓兩國(guó)和解，符合兩國(guó)的發(fā)展利益，有利于地區(qū)和平。中國(guó)能夠促成沙特和伊朗重新恢復(fù)聯(lián)系，與中國(guó)的調(diào)解特點(diǎn)有關(guān)：一是中國(guó)不偏不倚、不針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家；二是中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，不干涉別國(guó)內(nèi)政。

隨著沙特和伊朗在中國(guó)的斡旋之下和解，形成示范效應(yīng)，中東地區(qū)掀起了“和解潮”。敘利亞重返阿拉伯聯(lián)盟大家庭，卡塔爾與巴林、阿聯(lián)酋，敘利亞與突尼斯、沙特，土耳其與埃及等紛紛復(fù)交或?qū)崿F(xiàn)關(guān)系正常化。各方普遍認(rèn)為，中國(guó)推動(dòng)沙伊和解為地區(qū)國(guó)家通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好樹(shù)立了典范。中國(guó)決定趁熱打鐵，讓更多海灣國(guó)家與伊朗建立友好合作關(guān)系。據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)正在考慮在北京舉辦一場(chǎng)海灣國(guó)家與伊朗領(lǐng)導(dǎo)人之間的對(duì)話峰會(huì)，通過(guò)中國(guó)的“勸和促談”改善海灣地區(qū)的緊張關(guān)系。

阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》稱，中東地區(qū)近期出現(xiàn)了很多和解的努力，令人歡欣鼓舞。多個(gè)國(guó)際組織和國(guó)家已發(fā)表聲明，對(duì)沙特伊朗恢復(fù)外交關(guān)系表示歡迎，強(qiáng)調(diào)其對(duì)中東地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要意義，同時(shí)對(duì)中國(guó)所發(fā)揮的積極作用表示贊賞。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)表聲明說(shuō)，沙伊之間的睦鄰關(guān)系對(duì)海灣地區(qū)的穩(wěn)定至關(guān)重要。阿拉伯議會(huì)發(fā)表聲明說(shuō)，協(xié)議不僅有助于恢復(fù)中東地區(qū)的穩(wěn)定并努力解決懸而未決的危機(jī)，也有助于維護(hù)全世界人民的和平安全。

在國(guó)際輿論看來(lái)，沙特與伊朗和解，有利于中東穩(wěn)定，這是中國(guó)的“巨大勝利”。美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵被打破，美國(guó)霸權(quán)根基被動(dòng)搖。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)取代英國(guó)經(jīng)營(yíng)中東，并建立了美元石油體系，美國(guó)不斷挑起沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，便是維護(hù)其中東戰(zhàn)略和石油美元體系。沙特和伊朗都是世界主要產(chǎn)油國(guó)，兩國(guó)和中國(guó)展開(kāi)積極的能源合作，有效地削弱動(dòng)搖了美元的霸權(quán)根基。

中國(guó)斡旋促成巴勒斯坦14個(gè)派別和解

2024年7月23日，為期三天的巴勒斯坦各派內(nèi)部和解對(duì)話在北京閉幕。在中國(guó)斡旋下，巴勒斯坦14個(gè)派別高級(jí)別代表共同簽署《關(guān)于結(jié)束分裂加強(qiáng)巴勒斯坦民族團(tuán)結(jié)的北京宣言》，為飽受苦難的巴勒斯坦人民帶來(lái)了寶貴希望。巴勒斯坦問(wèn)題始終是中東問(wèn)題的核心，而巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解是推動(dòng)解決巴勒斯坦問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中東和平穩(wěn)定的重要一步。

這是一次來(lái)之不易的大和解，是巴勒斯坦解放事業(yè)中的歷史性時(shí)刻。王毅外長(zhǎng)在閉幕式致詞中指出：這次對(duì)話達(dá)成的最重要共識(shí)是實(shí)現(xiàn)巴所有14個(gè)派別的大和解、大團(tuán)結(jié)，最核心成果是明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮點(diǎn)是同意圍繞加沙戰(zhàn)后治理組建臨時(shí)民族和解政府，最強(qiáng)烈呼吁是要根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦真正的獨(dú)立建國(guó)。

在巴勒斯坦內(nèi)部，有多達(dá)十?dāng)?shù)個(gè)政治和軍事派系。其中，規(guī)模最大的是“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”（法塔赫Fatah）和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯Hamas）。法塔赫和哈馬斯之間，由于歷史演變的差異，形成了不同的政治理念和組織特征，并因此產(chǎn)生諸多矛盾，使得巴以問(wèn)題更加復(fù)雜。

法塔赫于1959年在科威特成立。1967年，法塔赫同“解放巴勒斯坦人民陣線”、“解放巴勒斯坦民主陣線”等8個(gè)成員共同成立了“巴勒斯坦解放組織”（巴解組織）。法塔赫是巴解組織的主導(dǎo)政治力量，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)兼任巴解組織主席。1974年，巴解組織獲得阿拉伯國(guó)家的支持，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟峰會(huì)確認(rèn)巴解組織為巴勒斯坦人民的合法代表。1993年，“奧斯陸和平進(jìn)程”開(kāi)啟后，巴勒斯坦以巴解組織為核心組建了巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人也成為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的主席和巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)，同時(shí)在立法委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

哈馬斯成立于1987年，脫胎于上世紀(jì)20年代末在埃及成立的“穆斯林兄弟會(huì)”。哈馬斯由加沙地帶多個(gè)穆斯林組織合并而成，它既是一個(gè)宗教組織，也是一個(gè)政治組織，更是一個(gè)軍事組織。哈馬斯的宗旨是驅(qū)逐并消滅以色列，解放整個(gè)巴勒斯坦領(lǐng)土，建立巴勒斯坦國(guó)。這個(gè)組織成立伊始，就帶有濃厚的激進(jìn)主義色彩，其軍事組織就是著名的“卡桑旅”。在巴勒斯坦政治格局中，哈馬斯是第二大政治派別，盡管在以色列和美西方國(guó)家眼里，哈馬斯被視為“恐怖組織”，但在不少巴勒斯坦和阿拉伯民眾眼里，哈馬斯是“不屈的戰(zhàn)士”。

促成巴勒斯坦內(nèi)部各派別、尤其是哈馬斯與法塔赫之間的和解十分困難。堅(jiān)持“武斗”、不承認(rèn)以色列存在合法性的哈馬斯，與作為世俗民族主義力量主導(dǎo)巴解組織的法塔赫之間的敵意由來(lái)已久。

1987年12月，以軍坦克碾壓巴勒斯坦車輛，造成4名巴勒斯坦工人死亡，導(dǎo)致第一次巴勒斯坦“大起義”爆發(fā)。哈馬斯在這次抗議中崛起，因主張堅(jiān)決抵抗以色列贏得了民心。1993年，美國(guó)促成巴解組織與以色列和解，并簽訂《奧斯陸協(xié)議》。哈馬斯因拒絕承認(rèn)以色列、反對(duì)巴以和談而被巴解組織邊緣化。2006年，哈馬斯在巴勒斯坦大選中獲勝，引發(fā)巴政壇地震，隨后宣布不再執(zhí)行巴以停火協(xié)議。

此后，哈馬斯與法塔赫圍繞組建聯(lián)合政府展開(kāi)艱苦談判，但兩派之間的分歧并未得到解決。2007年，雙方爆發(fā)激烈沖突，哈馬斯武力奪取加沙地帶控制權(quán)，法塔赫只能控制約旦河西岸地區(qū)，巴勒斯坦陷入分裂。此后的17年中，沙特、埃及、卡塔爾等地區(qū)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)一直試圖彌合這兩個(gè)政治派別之間的矛盾分歧、促成雙方和解，但始終困難重重。

2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，哈馬斯作為沖突當(dāng)事方受到重創(chuàng)，法塔赫則缺乏對(duì)加沙地帶的實(shí)際控制權(quán)而無(wú)能為力。因此，結(jié)束巴勒斯坦內(nèi)部派系矛盾的呼聲重新高漲，但由于法塔赫和哈馬斯之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，派系彌合難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

在巴勒斯坦問(wèn)題上，中國(guó)始終站在和平一邊、公理一邊、正義一邊。在此次北京和解對(duì)話會(huì)上，為走出當(dāng)前沖突困境，中方倡議“三步走”：第一步是推動(dòng)加沙地帶盡快實(shí)現(xiàn)全面、持久、可持續(xù)停火，確保人道援助和救援順暢準(zhǔn)入。第二步是秉持“巴人治巴”原則，攜手推進(jìn)加沙戰(zhàn)后治理。第三步是推動(dòng)巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，并著手落實(shí)“兩國(guó)方案”。以上“三步走”環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，為巴勒斯坦走出當(dāng)前困境貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

王毅在巴勒斯坦各派內(nèi)部和解對(duì)話閉幕式上致辭時(shí)表示，巴勒斯坦14個(gè)派別秉持民族大義齊聚北京，這是巴勒斯坦解放事業(yè)中的重要?dú)v史性時(shí)刻。他說(shuō)，巴勒斯坦各派只有用一個(gè)聲音說(shuō)話，正義之聲才能更加響亮，唯有攜起手來(lái)并肩前進(jìn)，民族解放事業(yè)才能取得成功。王毅強(qiáng)調(diào)，巴勒斯坦問(wèn)題是中東問(wèn)題的核心。中方在巴勒斯坦問(wèn)題上從沒(méi)有任何私利。我們看重的是道義，主張的是公正。

當(dāng)前，加沙沖突仍在延宕，外溢影響不斷擴(kuò)散。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞在伊朗遇刺，使得中東局勢(shì)更為復(fù)雜多變。哈馬斯和伊朗誓言報(bào)復(fù)，伊朗支持的黎巴嫩真主黨和也門胡塞武裝也加大了對(duì)以色列的打擊。而以色列準(zhǔn)備加緊反擊，美軍航母打擊群火速開(kāi)往中東地區(qū)幫助以色列防御。中東地區(qū)戰(zhàn)云密布。在這種情況下，巴勒斯坦各派別拋棄分歧、凝聚共識(shí)，切實(shí)落實(shí)《北京宣言》，更具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。巴內(nèi)部各派的和解進(jìn)程不能因此而半途而廢，必須團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)和平建國(guó)的愿望。

中國(guó)斡旋俄烏沖突，致力于推動(dòng)危機(jī)政治解決

自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)，已經(jīng)持續(xù)了兩年半了，戰(zhàn)場(chǎng)上至今硝煙彌漫，酣戰(zhàn)未止。國(guó)際社會(huì)為此進(jìn)行多次調(diào)停而無(wú)果。中國(guó)在俄烏沖突中的態(tài)度和立場(chǎng)，就是4個(gè)字“勸和促談”，中方將站在和平一邊，站在對(duì)話一邊。

2024年5月23日，中國(guó)和巴西雙方就推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成包括：有關(guān)各方遵守戰(zhàn)場(chǎng)不外溢、戰(zhàn)事不升級(jí)、各方不拱火的局勢(shì)降溫“三原則”；對(duì)話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路；加大對(duì)相關(guān)地區(qū)人道主義援助；反對(duì)使用大規(guī)模殺傷性武器、特別是核武器和生化武器；反對(duì)攻擊核電站等和平核設(shè)施；共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等“六點(diǎn)共識(shí)”。表示歡迎國(guó)際社會(huì)成員支持并加入以上共識(shí)，共同為推動(dòng)局勢(shì)降溫、勸和促談發(fā)揮建設(shè)性作用。

6月15日，瑞士主辦的“烏克蘭高級(jí)別和平峰會(huì)”開(kāi)幕，共有92國(guó)參加。會(huì)議擬定的《關(guān)于和平框架的聯(lián)合公報(bào)》強(qiáng)調(diào)：《聯(lián)合國(guó)憲章》包括尊重所有國(guó)家領(lǐng)土完整和主權(quán)的原則，不以武力相威脅或使用武力，不侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立，以及通過(guò)和平手段解決爭(zhēng)端作為國(guó)際法原則，得到78個(gè)參會(huì)國(guó)家的支持。印度、墨西哥、沙特、南非、泰國(guó)、印度尼西亞、阿聯(lián)酋和巴西等國(guó)未簽署聯(lián)合公報(bào)。在峰會(huì)結(jié)束之后，甚至有國(guó)家退出聯(lián)合公報(bào)的簽署。

俄羅斯未受邀參加和平峰會(huì)，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫表示“如果沒(méi)有我們國(guó)家的存在，任何嚴(yán)肅的討論都缺乏前景”。

中國(guó)沒(méi)有派代表出席會(huì)議。中國(guó)外交部發(fā)言人表示，中方重視瑞士舉辦首屆烏克蘭和平峰會(huì)。中方始終堅(jiān)持國(guó)際和會(huì)應(yīng)具備“俄烏雙方認(rèn)可、各方平等參與、對(duì)所有和平方案進(jìn)行公平討論”這三個(gè)重要要素，否則難以為恢復(fù)和平發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

7月24日，烏克蘭外長(zhǎng)庫(kù)列巴訪問(wèn)中國(guó)，這是自俄烏沖突2022年2月爆發(fā)以來(lái)，烏克蘭外長(zhǎng)首次訪華，也是自那以來(lái)到訪中國(guó)的最高級(jí)別烏官員。王毅在廣州同庫(kù)列巴舉行會(huì)談。

王毅指出，中方認(rèn)為，所有沖突的解決，最后都要回到談判桌前；一切爭(zhēng)端的化解，總要通過(guò)政治途徑實(shí)現(xiàn)。近期烏俄雙方都不同程度發(fā)出愿意談判的信號(hào)，雖然條件和時(shí)機(jī)還不成熟，但我們支持一切有助于和平的努力，愿繼續(xù)為停火止戰(zhàn)、恢復(fù)和談發(fā)揮建設(shè)性作用。中方始終堅(jiān)定致力于推動(dòng)俄烏危機(jī)政治解決。

庫(kù)列巴表示，烏方重視中方的意見(jiàn)，認(rèn)真研究了中國(guó)巴西關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”。他同時(shí)表示，有必要結(jié)束烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，恢復(fù)和平，并加速烏克蘭的重建。烏方愿意并準(zhǔn)備同俄方開(kāi)展對(duì)話談判。

據(jù)俄媒報(bào)道，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫7月24日表示，“庫(kù)列巴的相關(guān)表態(tài)與俄羅斯的立場(chǎng)一致，俄方從未拒絕與烏克蘭進(jìn)行談判”。

然而，正當(dāng)俄烏雙方釋放出愿意和談善意時(shí)，烏克蘭軍隊(duì)近日攻入俄羅斯本土庫(kù)爾斯克州，造成部分平民傷亡。烏總統(tǒng)澤連斯基稱：俄將戰(zhàn)爭(zhēng)帶到烏克蘭領(lǐng)土，現(xiàn)在應(yīng)感受到其行為的后果。與此同時(shí)，俄總統(tǒng)普京則調(diào)兵遣將予以反擊。俄烏沖突又有變數(shù)。

中方呼吁俄烏各方遵守“戰(zhàn)場(chǎng)不外溢、戰(zhàn)事不升級(jí)、各方不拱火”局勢(shì)降溫“三原則”，中方將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)保持溝通，為推動(dòng)危機(jī)的政治解決發(fā)揮建設(shè)性作用。※