三產融合，加快西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐

2024年中央一號文件強調，把促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，作為提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。西部地區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅虼耍苿游鞑康貐^(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈價值提升，對于加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

破解關鍵問題

產業(yè)融合程度較低。農業(yè)生產和加工普遍生產方式落后、缺乏深加工，導致產品附加值低，農民收益增長緩慢。數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)農產品加工轉換效率約為65%，比中東部地區(qū)約低20個百分點。同時，農業(yè)的多功能性沒有得到充分發(fā)揮，基于農業(yè)的跨界發(fā)展和橫向擴展緩慢，相關產業(yè)的拓展和帶動效應相對有限。鄉(xiāng)村民宿、農業(yè)旅游等領域起步較晚，其社會和經(jīng)濟效益尚未顯著。此外，雖然西部地區(qū)創(chuàng)設了千余個農村特色品牌，但在產品開發(fā)、形象塑造上力度不夠，品牌知名度和聲譽有待提升。

基礎設施與信息化建設落后。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展需要完善的基礎設施和現(xiàn)代信息技術作為支撐，但西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路交通、倉儲物流、冷鏈設施以及網(wǎng)絡通信等方面仍較落后，導致配送質效低，不僅影響了農產品的運輸和流通，也影響了三產深度融合發(fā)展。同時，西部地區(qū)廣大鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在基礎設施和信息資源方面的互聯(lián)互通不足，導致農業(yè)公共服務供應不足，制約了鄉(xiāng)村三產融合發(fā)展。此外，農產品加工園區(qū)受限于理念、經(jīng)費而導致承載能力不強，也影響了農產品加工業(yè)的發(fā)展。

產業(yè)融合發(fā)展人才稀缺。受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響，西部地區(qū)鄉(xiāng)村很難吸引高級管理人員，導致產業(yè)融合發(fā)展過程中急需的懂管理、會經(jīng)營的人才短缺。同時，專業(yè)技術人才的不足也嚴重阻礙了產業(yè)融合發(fā)展的步伐。農業(yè)技術人才不愿來到農村地區(qū)工作，影響了農產品開發(fā)、品牌打造及精深加工等關鍵環(huán)節(jié)的有效推進，且生態(tài)農業(yè)循環(huán)系統(tǒng)和智能農業(yè)等新興技術的推廣運用也因此受限。此外，一線勞動力水平不高也阻礙了農旅融合發(fā)展的進程，如廣西砍甘蔗人員、摘果人員加之多數(shù)地區(qū)旅游從業(yè)人員缺乏等問題都很大程度制約了這些產業(yè)的發(fā)展。

找準有效路徑

加快推進一二三產業(yè)深度融合。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，必須對農村產業(yè)結構加以深度調整，實現(xiàn)一二三產業(yè)的融合發(fā)展。首先，要提高農產品處理的質效，以西部地域的特色產業(yè)為中心，積極推進生產標準化、加工專業(yè)化、布局區(qū)域化以及經(jīng)營規(guī)模化，加快建設示范性的特色農產品加工園區(qū)，并打造集群化的農產品中心。同時，逐步提升農產品的加工轉換率，推動農產品加工產業(yè)向集群式方向發(fā)展，如工業(yè)園模式，充分發(fā)揮不同層級的特色農業(yè)示范區(qū)的功能，使之逐步成為加工產業(yè)的標桿和領航者。其次，積極推進與農業(yè)緊密相關的產業(yè)化開發(fā)，例如依托鄉(xiāng)村獨有的農業(yè)和旅游資源，大力促進以農業(yè)為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，深挖農村的民俗文化和農耕文化，讓農業(yè)在社會教育和經(jīng)濟價值方面得到全面展現(xiàn)。要立足于農業(yè)的多功能性，推動多產業(yè)深度融合，加快打造農旅特色小鎮(zhèn)，依托西部地區(qū)豐富的自然景觀和深厚的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建一批各具獨特風貌的小鎮(zhèn)，并通過創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)，以提高知名度和影響力。特色小鎮(zhèn)不僅要發(fā)揮農業(yè)功能，還要注重文化傳承和經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護，從而實現(xiàn)多功能的全面融合。要大力推進現(xiàn)代化農業(yè)示范園區(qū)建設，使其成為農業(yè)技術創(chuàng)新和示范推廣的平臺載體，提供培訓展示、科技體驗和休閑觀光的場所，帶動當?shù)剞r業(yè)生產轉型升級，促進農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如近年廣西來賓市為推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分整合利用資源，通過建設百花山鄉(xiāng)村振興干部培訓學院、中小學生勞動實踐課教育基地、房車和自駕游度假基地、山頂觀光、觀景民宿、野外露營、自行車騎行、體育健身、革命生活體驗、農耕文化體驗、采摘、產研學等豐富多樣的“農文旅+產研學”、康養(yǎng)中心等項目，促進一二三產業(yè)深度融合高質量發(fā)展。走出了一條鄉(xiāng)村共同富裕之路，逐步形成了鄉(xiāng)村振興的一二三產業(yè)深度融合發(fā)展來賓模式。

促進農民合作社的提質增效。鄉(xiāng)村經(jīng)濟在發(fā)展壯大的過程中，要加強對農戶綜合素質、技能的培養(yǎng)，造就新時代愛農村、懂農業(yè)、會經(jīng)營的職業(yè)農民，引導支持各地農民通過成立專業(yè)合作社，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，要完善合作社內部管理體系，賦予社員對理事會行為監(jiān)察的權利，鼓勵社員更積極地參與到合作社的生產與經(jīng)營決策過程中，并嚴格監(jiān)督理事會的各項行為。這樣不僅有助于確保理事會的決策不會損害社員的經(jīng)濟利益，還能夠確保理事會的行為嚴格遵守合作社規(guī)章制度及國家法律法規(guī)。其次，強化工作考核機制建設，明確各相關部門工作職責內容，細化分工，建立與日常工作成效掛鉤的工作激勵機制，對態(tài)度嚴謹、工作成效顯著的農民合作社進行表揚，同時可以適當給予其物質方面的獎勵。對于工作態(tài)度消極、工作進展緩慢的農民合作社采取適當?shù)膽土P措施，例如在全鎮(zhèn)范圍內進行通報批評，同時要監(jiān)督其立行立改，保證整改成效。再次，要多元化拓展融資渠道，政府機構應當加強對經(jīng)濟建設項目的財力支持，特別是那些擁有完善財務和內部管理系統(tǒng)的合作社，資金應該用于加強合作社在培訓、信息搜集、建立生產基地、技術推廣和市場營銷等領域的服務能力方面。

加大農村信息化建設力度。快速發(fā)展的現(xiàn)代通信技術為人們的日常生產生活帶來了極大的方便，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展也為農村經(jīng)濟注入了新的活力，但是西部地區(qū)農村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與城市相比仍存在一定的滯后性。為此，針對地理位置較為偏遠的農村地區(qū)，應進一步加快網(wǎng)絡基礎設施建設，并充分考慮當?shù)剞r民群眾的生活方式與生產需求。另一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術等，全面分析消費者的喜好、預測市場的需求，并將其應用于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展中，為廣大游客提供更加便捷、人性化的服務，從而實現(xiàn)農村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

重視農村地區(qū)人才隊伍的培養(yǎng)。一是加強教育培訓，為農村產業(yè)發(fā)展輸送所需的專業(yè)人才。要加大農村職業(yè)教育投入，完善農村職業(yè)教育體系，提高農村人才培養(yǎng)質量；加強農村技能培訓，提高農民技能水平；加強農村教育培訓，為農村產業(yè)結構優(yōu)化提供人才保障。二是引進外部人才。通過制定完善的人才引進政策，為外部人才在農村工作、生活提供便利；加強農村人才交流合作，促進人才流動，為農村產業(yè)結構優(yōu)化注入新鮮血液。三是激發(fā)農村人才活力。人才是推動農村經(jīng)濟產業(yè)結構優(yōu)化的重要支撐力量。因此，在推進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展中，必須建立健全人才激勵體制機制。通過實施切實可行的激勵保障措施，激發(fā)農村人才活力，發(fā)揮人才作用，支撐鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，引領農業(yè)農村現(xiàn)代化建設事業(yè)。例如，可以提高鄉(xiāng)村人才薪酬待遇，提供專項科研經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)補貼，幫助解決融資和技術問題等，為人才提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展條件。