數字經濟助力縣域經濟高質量發展

[摘要] 數字經濟作為當今重要發展動力，通過優化資源配置，縮小城鄉經濟差距，提供創新驅動力量和提升社會公共服務水平，為縣域經濟的高質量發展提供了有力支撐。以數字經濟助力縣域經濟高質量發展，要強化數字基礎設施建設、依托數字化發展縣域特色產業、打破“誤區”強化數產融合、“人財”并用激發創新活力。

[關鍵詞] 數字經濟；縣域經濟；數產融合

[作者單位] 山東科技大學財經學院

數字經濟以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術的融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力。它突破了傳統經濟的時空限制，通過大數據、云計算、人工智能等技術手段，實現資源的高效配置和價值的深度挖掘。作為國民經濟的重要組成部分，縣域經濟是相對獨立完整的經濟運作區域，擔當國民經濟相對獨立性、交叉性、綜合性的基本運行單元功能，在整個國民經濟發展中具有十分重要的地位和作用。因此，縣域經濟的高質量發展對于推動區域乃至全國經濟穩定增長具有重要意義。然而，在數字經濟浪潮下，縣域的傳統產業已經不能適應當今時代發展的速度，數字經濟為縣域經濟提供了轉型升級的新路徑，通過引入和應用數字技術，能夠優化縣域資源配置、提升生產效率、推動創新發展，為縣域經濟發展注入新的活力，從而實現縣域經濟的高質量發展。

數字經濟助力縣域經濟高質量發展機制

數字經濟通過優化資源配置，提升了縣域經濟的效率。數字經濟能夠利用大數據、云計算等現代信息技術手段，通過建設和運營數字平臺，實現信息資源的快速傳遞和共享以及資源的跨地區、跨行業流動，打破了城鄉之間的信息壁壘，促進縣域資源的優化配置。因此，縣域內的企業通過數字化平臺，不僅可以降低企業的成本，而且對企業生產柔性化水平的提升有了顯著的推動作用；政府和社會組織能夠更準確地了解市場需求、資源分布和產業發展趨勢，從而做出更加科學、合理的決策。例如，農村地區的特色農產品可以通過電商平臺銷售到全國甚至全球，從而擴大銷售渠道，提高農民收入。

數字經濟有助于縮小城鄉經濟發展的差距。數字經濟縮小城鄉經濟發展差距主要體現在三個方面：一是縣域經濟可以通過互聯網等渠道拓展市場、吸引外資，促進縣域產業轉型升級，更廣泛地參與市場競爭。二是數字經濟為縣域經濟創造了更多的就業機會，為當地勞動力打造了更大的就業平臺，能夠實現對鄉村勞動力的有效承載，在緩解城市就業壓力問題的同時能夠為縣域居民創造更好的就業生活條件。三是通過數字平臺和技術手段，各個縣域可以更加便捷地進行信息共享、經驗交流和合作發展，有助于形成區域協同發展的良好局面。

數字經濟為縣域經濟提供了創新驅動的力量。一方面，創新是推動縣域經濟可持續發展的關鍵因素，而數字經濟的發展離不開創新，可以為縣域經濟提供數據、技術等豐富的創新資源，為縣域經濟的創新發展提供有力支撐。另一方面，數字經濟通過數字產業化和產業數字化，使得縣域經濟得以深度融入全球產業鏈和價值鏈，催生新的產業形態和商業模式，為縣域經濟注入新的活力。

數字經濟提升了縣域經濟的公共服務水平。在數字經濟的背景下，電子商務、在線教育、在線醫療、在線旅游等許多生產性、生活性服務業得到了快速發展。一些生產性服務業和生活性服務業借助數字技術優化了公共服務流程，實現了數字化轉型。例如，通過電子政務平臺可以實現政務服務的在線化、便捷化；通過在線智慧教育、一站式云醫療服務等新型服務平臺，城鄉居民可以享受到與經濟發達地區相同的、高質量的公共服務，提升了公共服務的均等化水平。這些生產性和生活性服務業不僅為人們提供了更加便利和高效的服務，也極大地促進了縣域經濟的發展。

數字經濟助力縣域經濟發展現狀

數字基礎設施建設不完善。數字基礎設施作為數字經濟發展的基石，其完善程度直接關系到縣域經濟能否順利實現數字化轉型和升級。網絡覆蓋不全和通信質量不穩定是縣域數字基礎設施不完善的主要體現。在一些偏遠地區，由于地形復雜等原因，網絡覆蓋難以全面展開，尚未實現全面覆蓋云、網、端等數字化基礎設施。而且，縣域地區缺乏先進的數據中心和云計算af4b6215081eaef42263922861ea6e1119f5dd429ee8d5fbc08514c0f18d016f平臺，數據處理效率低下，難以滿足日益增長的數據需求。此外，縣域地區的數字基礎設施缺乏完善的安全防護體系，容易受到網絡攻擊和數據泄露的威脅，影響了縣域經濟的穩定發展。

各縣域數字經濟發展不平衡。各縣域數字經濟發展不平衡的問題主要體現在數字經濟發展水平、數字技術應用兩個方面。第一，不同縣域之間的經濟發展水平、產業結構和資源稟賦存在較大差異，這直接影響了數字經濟發展的基礎和動力。經濟發達、產業結構優化、資源豐富的縣域，能夠更容易地吸引和聚集數字經濟相關的優質資源，推動數字經濟快速發展。第二，數字技術應用水平的不平衡也是導致縣域數字經濟發展差異的重要原因。一些縣域在數字技術應用方面走在前列，能夠充分利用大數據、云計算、人工智能等先進技術推動產業升級和創新發展。而一些縣域則由于缺乏技術支持和人才儲備，數字經濟發展受到制約。

傳統產業與數字經濟融合不充分。在數字經濟迅猛發展的背景下，傳統產業如何與之深度融合，實現協同發展，是擺在縣域經濟發展面前的一大挑戰。傳統產業與數字經濟融合不充分的原因主要有以下幾個方面：一是思維模式。數字經濟注重創新、開放和共享，強調數據的驅動和智能化決策，而傳統產業習慣于傳統的生產方式和經營模式，對數字經濟的認知和理解有限，缺乏轉型的動力和能力。二是技術應用。傳統產業以勞動力密集型為主，缺乏數字化技術和設備，難以適應數字經濟發展的趨勢，數字經濟的先進技術也難以短時間內在傳統產業中得到廣泛應用。三是市場機制不完善，缺乏有效的激勵機制和合作平臺，使得傳統產業與數字經濟之間的合作難以形成規模化和常態化。

持續性創新動力不足。在縣域經濟發展中，盡管數字經濟帶來的技術創新不斷涌現，但將這些技術實際轉化為經濟效益卻是一項艱巨的任務。主要原因有三個方面：一是人才。由于縣域地區的基礎設施、生活環境等條件相對較差，產業結構和發展水平限制了人才的發展空間，難以吸引和留住高端人才。二是資金。創新活動需要大量的資金投入，但縣域經濟發展水平相對較低，財政收入有限，難以為創新活動提供足夠的資金支持。三是觀念。縣域經濟中的企業往往規模較小、實力較弱，難以承擔商業模式創新帶來的風險和成本，且受歷史、文化條件限制，人們普遍缺乏創新意識和冒險精神，這導致縣域經濟缺乏足夠的動力和決心去推動創新活動。

數字經濟助力縣域經濟高質量發展路徑

強化數字基礎設施建設。數字經濟作為推動縣域經濟高質量發展的引擎，關鍵在于強化數字基礎設施的建設，加大5G網絡在縣域的覆蓋力度，提高網絡速度和穩定性，降低寬帶提速費用；而數字基礎設施建設是否健全和完善關鍵在于政府。首先，政府應明確縣域數字基礎設施建設的戰略地位，深入研究縣域經濟的實際需求和發展方向，科學規劃布局，制定長期發展規劃，確保數字基礎設施的建設與縣域經濟發展的戰略目標一致。其次，政府應加大政策扶持力度，引導社會資本投入，通過設立專項資金，用于支持數字基礎設施建設的關鍵領域和薄弱環節；建立健全項目投融資機制，拓寬融資渠道，為數字基礎設施建設提供穩定的資金來源。此外，在推進縣域數字基礎設施建設的過程中，政府還應注重信息安全和隱私保護，建立健全信息安全保障體系，加強網絡安全監管，確保數字基礎設施的安全穩定運行。

依托數字化發展縣域特色產業。數字經濟以其高效、便捷、創新的特點，為縣域經濟發展注入了新的活力，而縣域特色則是縣域經濟發展的獨特優勢和核心競爭力。每個縣域都有其獨特的自然稟賦、歷史人文、產業結構等資源，這些資源是發展縣域數字經濟的重要基礎。企業應深入挖掘縣域特色資源，因地制宜地打造數字經濟新優勢。通過數字化手段對挖掘的資源進行整合和轉化，形成具有地方特色的數字經濟產品和服務；通過產業集聚和協同發展，形成具有競爭力的數字經濟產業集群，進而培育一批具有地方特色的數字經濟龍頭企業，打造縣域數字經濟的新優勢，推動縣域特色產業的數字化升級和高質量發展。但在推進數字經濟發展的過程中，要注重保護縣域特色資源，避免過度開發和濫用。同時政府應加強知識產權保護和品牌建設，避免惡性競爭，保護縣域特色資源的合法權益，提升縣域特色產品的市場競爭力。

打破“誤區”強化數產融合。數字經濟助力縣域經濟高質量發展中，解決傳統產業與數字經濟融合不充分的問題涉及多個方面。首先，要深化對傳統產業與數字經濟融合的認識，打破數字經濟是對傳統產業的簡單替代、數字經濟應與傳統產業簡單相加的誤區。數字經濟是要通過數字化技術對傳統產業進行改造升級，實現產業的智能化、網絡化、服務化。技術創新是推動傳統產業與數字經濟融合的關鍵，傳統產業往往因為技術落后、效率低下而難以適應數字經濟發展的需求。因此，需要加強技術研發和創新，推動傳統產業的技術升級和數字化轉型，提升傳統產業的智能化水平。要構建開放合作的產業生態。加強產業鏈上下游的協同合作，形成完整的產業鏈條；加強與其他地區的合作與交流，共同推動數字經濟與傳統產業的融合發展。

“人財”并用激發創新活力。創新是引領發展的第一動力。數字經濟的發展離不開創新，想要數字經濟助力縣域經濟高質量發展更離不開創新，而創新需要人才，所以應加強數字人才培養。政府、高校和企業應聯合開展數字人才培養計劃，通過設立相關課程、實踐基地等方式，培養具備數字經濟知識和技能的人才；通過制定優惠政策、提供良好工作環境和生活條件等方式吸引人才；通過建立健全人才激勵機制留住人才。要把創新的理論應用到實際，還應有資金支持。政府應為數字經濟項目提供必要的資金支持，可以通過基金、產業投資基金等方式，引導社會資本參與，或者鼓勵金融機構創新金融產品，為數字經濟項目提供多元化的融資方式。此外，要想縣域經濟迸發活力還需要激發人才的創新動力，比如通過建立公平、透明的晉升渠道，讓有創新能力的人才脫穎而出；通過開展創新培訓等課程，提高其創新能力和素質。