為“瞪羚”“獨角獸”創造馳騁沃野

推動瞪羚企業和獨角獸企業的發展，是中國實現經濟高質量發展、增強國際競爭力的重要戰略舉措。

2024年7月30日召開的中共中央政治局會議特別指出，要培育壯大新興產業和未來產業，有力有效支持發展瞪羚、獨角獸企業。這一重要部署為中國加快科技發展和經濟高質量發展指明了方向，后續政策支持也將為眾多創業者提供更多信心和助力。

何謂瞪羚、獨角獸企業

瞪羚、獨角獸企業是指在創新經濟中表現出快速增長特征的企業。瞪羚企業主要指快速發展的小型企業，它有可能演變成“獨角獸”。而獨角獸企業則是指達到一定規模和市場地位的初創企業，擁有巨大的發展潛力。二者在創新經濟和可持續發展中扮演著關鍵角色。

瞪羚企業的首要特征是具有快速增長的能力，通常來說年增長率達20%以上，并且至少持續三年。這主要依賴技術創新、商業模式創新或者產品創新。第二個特征是高度靈活性，由于規模相對較小，瞪羚企業可以根據市場變化隨時調整戰略方向，從而在激烈的競爭中脫穎而出。這些特征跟瞪羚跑得快、跳得高的能力非常相似，這也是其名稱的來源。

獨角獸企業一般指估值達到或超過10億美元，但尚未上市的初創企業。首要特征是高估值，并且會吸引多家風險投資或私募股權投資的參與。獨角獸企業一旦上市或被收購，會給投資機構帶來巨大的回報，但是這類企業也面臨較高的市場風險。同時，獨角獸企業還具有高速擴張的特征，一般是領域領頭羊，在全球范圍內拓展業務，潛在用戶和客戶群體巨大。

為何大力支持

中國政府提出要積極推動瞪羚企業和獨角獸企業的發展，這一重大舉措反映了國家在面對全球經濟格局變化和國內經濟高質量發展大背景下的深遠考量。

首先，是構建完善創新系統的需要。創新是一個龐大復雜的生態系統，要實現源源不斷的創新發展，不僅需要有大型科技企業作為支撐，更需要千千萬萬的小型科技企業，并為其營造良好的營商環境，以此形成良性可持續發展、有活力的創新體系。

瞪羚、獨角獸企業在整個創新生態系統中占據著關鍵位置。它們的發展有賴于創新環境的建設，包括風險投資、創業孵化器、科技園區、政府支持政策等多個方面，同時也需要科技人才隊伍的壯大，以及科技激勵政策、創新創業氛圍等。如果有越來越多的瞪羚、獨角獸企業涌現，無疑會吸引更多資本、資源和人才進入，形成良性循環，對經濟轉型升級和高質量發展，起到巨大的推動作用。

其次，是壯大經濟升級驅動力的需要。全球產業鏈、供應鏈正進行復雜的調整，中國制造業面臨著從低附加值環節向高附加值環節轉型的迫切需求。隨著國際形勢的變化，中國需要更多的高科技企業，實現從追趕到超越、從引進為主到科技獨立為主的轉變。

瞪羚企業和獨角獸企業處于技術創新的最前沿，代表新經濟的核心動力。這些前沿技術不僅有助于提升中國在全球科技領域的競爭力，還能加速傳統產業的數字化轉型和升級，為中國經濟注入新的增長動力。例如，在智能制造領域，獨角獸企業通過智能化生產系統和工業互聯網平臺，推動制造業從傳統的勞動密集型模式向自動化、智能化、數字化方向轉型。這些企業在創新過程中積累的技術、專利和人才，不僅是中國經濟高質量發展的主要驅動力，也是中國在全球技術競爭中的戰略資源。

第三，是提高資本市場活力的需要。中國同時具有高科技、高增長、高盈利性特征的企業相對較少，在一定程度上抑制了資本市場的活躍度。如果瞪羚企業和獨角獸企業有更成功的發展，將會培養濃厚的創業文化、高效的中介組織和成熟的激勵機制，并吸引大量資本進入高科技和創新型企業領域。資本市場對這些企業的支持，不僅為它們提供了充足的資金保障，也提升了整個市場的創新活力和風險承受能力。高科技企業的快速發展也會加速中國資本市場的成熟和擴張，提升中國在國際金融體系中的話語權。

隨著中美科技競爭的加劇，科技自主的重要性愈發凸顯。中國通過積極發展本土瞪羚、獨角獸企業，可以減少對外國技術的依賴，增強在關鍵技術領域的自主創新能力，確保在未來的全球競爭中保持優勢。

如何促發展

瞪羚和獨角獸企業推動技術創新和產業升級，將深刻影響中國經濟的高質量發展進程。因此，現階段從實際情況出發，根據這類企業的發展特點，因地制宜地為它們提供更好的發展環境非常重要。

首先，完善融資環境。高科技初創行業往往需要大量投資，因此融資是瞪羚、獨角獸企業成長的關鍵要素之一。

盡管這些年中國政府出臺了諸多中小企業融資便利化的措施和支持政策，但融資難的問題仍然存在。為此，一方面要加快建設多元化的融資渠道，進一步推動科創板、創業板、北交所的改革和發展，完善上市公司公開發行的條件，適度降低企業上市門檻，提升資本市場對創新型企業的包容性。同時，鼓勵更多的風險投資、私募股權投資基金進入早期科技創新領域，為初創企業提供更多的資金支持；另一方面加大政策性金融支持，設立專項基金支持高科技、初創期和成長期企業的發展，同時引導和撬動社會資本參與，分擔企業融資風險，促進資金流向具有創新能力和市場潛力的企業。

其次，加強知識產權保護。瞪羚、獨角獸企業一般與新經濟密切相關，知識產權是它們的核心競爭力之一。因此，進一步完善知識產權保護機制，可以提高企業創新積極性。不僅要完善相關的法律法規，更要確保其嚴肅落地和執行。同時，加強與其他國家和國際組織的合作，推動國際知識產權規則的協調統一，幫助企業在全球市場中更好地維護其合法權益。

第三，優化營商環境。良好的營商環境對于初創企業尤其是高科技企業的發展至關重要，政府在其中扮演著主要角色。一方面，針對科技創新企業，特別是研發密集型企業，要進一步加大稅收減免力度。比如，降低企業所得稅稅率，增加研發費用的稅前抵扣比例等措施，可以大大減輕企業的資金壓力，鼓勵更多的研發投入；另一方面，需繼續改善市場監管，建立更加公平、透明的市場環境。比如，簡化行政審批手續，減少不必要的干預，從而降低企業開辦和運營成本。同時，也要加強反壟斷和反不正當競爭執法，保護中小企業的合法權益。

因地制宜發展新質生產力，這實際也是要求地方政府充分發揮區域優勢和地方特色，差異化發展創新型高科技產業集群，為瞪羚、獨角獸企業長遠發展提供良好的發展環境和資源支持。

推動瞪羚和獨角獸企業的發展，是中國實現經濟高質量發展、增強國際競爭力的重要戰略舉措。隨著更多的中小型科技企業的發展，中國經濟將進一步釋放創新活力，不斷增強內生動力，在全球競爭中占據更為有利的位置。

卞永祖

《管理現代化》雜志 常務副主編