在全面深化改革中建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。在進(jìn)一步全面深化改革中，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完善收入分配制度，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本遵循

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移地持續(xù)深化國(guó)企改革，堅(jiān)定不移地引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，公有制經(jīng)濟(jì)是解放和發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的根本保證。公有制主體地位是通過國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本形式。《決定》指出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。要推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮其主導(dǎo)作用、引領(lǐng)帶動(dòng)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為其它所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大空間和更好條件，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大作用。《決定》指出，“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”。要盡快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查，健全拖欠民企賬款清償法律法規(guī)體系。鼓勵(lì)國(guó)企民企等各類經(jīng)營(yíng)主體弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在改革創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)中加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。

必須加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模已位居世界前列，商品市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但是，我國(guó)是從自然經(jīng)濟(jì)直接進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致統(tǒng)一市場(chǎng)一直沒有完全形成。市場(chǎng)分割和地方保護(hù)比較突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)運(yùn)行效率不高，監(jiān)管方式有待創(chuàng)新。必須以加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工、提升效率、完善監(jiān)管，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素。

必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。一是完善產(chǎn)權(quán)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效配置資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。必須建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是完善準(zhǔn)入制度。不僅要完善行業(yè)準(zhǔn)入制度，而且要完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入密切相關(guān)的各種審批制度，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)前置審批、企業(yè)登記注冊(cè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、企業(yè)注冊(cè)資本（金）繳付及注冊(cè)資本審驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定等方面的行政審批制度。三是完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。不僅要建立和完善保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，而且要完善反壟斷制度，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是完善社會(huì)信用制度。以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。

必須更好發(fā)揮市場(chǎng)與政府各自的作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是全面深化改革的重點(diǎn)。必須立足于解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，繼續(xù)深化改革，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要更好地發(fā)揮政府的作用，加大相關(guān)領(lǐng)域的改革力度，減少政府對(duì)資源的直接配置，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管和對(duì)社會(huì)公平正義的維護(hù)，通過政府職能的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

完善收入分配制度是全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須進(jìn)一步完善分配制度，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)主義分配制度改革同向發(fā)力。

完善收入分配制度必須堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕中國(guó)式現(xiàn)代化的根本制度保障。堅(jiān)持按勞分配為主體既是我國(guó)公有制主體地位的必然要求，也是我國(guó)以人民為中心、實(shí)現(xiàn)收入合理分配的必要前提，更是防止收入差距擴(kuò)大甚至兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本要求。在堅(jiān)持按勞分配為主體的同時(shí)必須堅(jiān)持多種分配方式并存，滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。按要素分配是多種分配方式中的重要方式，激勵(lì)越來(lái)越多的資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。按生產(chǎn)要素分配拓寬了社會(huì)不同階層的收入來(lái)源，增強(qiáng)了廣大人民收入的穩(wěn)定性，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。

完善收入分配制度必須進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。《決定》指出：“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系的構(gòu)建有利于推進(jìn)共同富裕，完善國(guó)民收入初次分配，發(fā)揮好國(guó)民收入再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用，加大對(duì)國(guó)民收入分配的調(diào)節(jié)力度，處理好增長(zhǎng)和分配、效率與公平兩對(duì)關(guān)系，確保收入分配公平、公正、合理。

完善收入分配制度必須進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。規(guī)范收入分配秩序尤其要規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，將擴(kuò)大財(cái)富增量與調(diào)節(jié)財(cái)富存量結(jié)合起來(lái)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。鼓勵(lì)社會(huì)成員通過勤勞致富和合法經(jīng)營(yíng)獲得財(cái)富，將分配制度建立在法治的軌道之上，在激勵(lì)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)有效推動(dòng)共同富裕。

（作者系南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員） 責(zé)任編輯：趙文韜