才遇江海：打造創新創業人才新集聚地

黨的二十屆三中全會強調，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。南通市通州區因地制宜加快發展新質生產力，扎實穩健推進中國式現代化通州新實踐，圍繞產業要素、創新要素、平臺要素，深化人才體制機制改革，營造適合人才成長的一流生態，將源源不斷的人才優勢轉化為澎湃不竭的發展優勢。

履行“黨管人才”職責，讓人才引進與企業成長齊頭并進

堅持黨管人才根本原則，遵循人才成長規律和創新創業發展規律，不斷整合各方資源，加快凝聚更多優秀人才。

深化組織推進。強化人才工作領導小組協調推進機制，加強對重大人才活動、重大人才工程和重大人才項目的動態掌握、過程評估、跟蹤落實，形成“上下聯動，左右協同”的人才工作機制。成立區人才學會，推動人才、科技、招商等部門力量聯合、工作聯動，對前沿科技項目、頂尖人才項目，協同跟進服務。優化考核指標，讓每個板塊在“賽馬場”上各展所長。

樹立市場理念。成立眾鑫人才科創集團，積極對接上海、深圳、武漢地區的產業轉移、高端人才創業項目孵化，著力構建“產業+人才+資本”戰略布局。依托區重點企業海外分支機構、研發中心、子公司等，設立駐德國、英國人才工作聯絡站，充分借助人才、技術等創業資源，促成優質人才項目來通發展。發揮企業引才主體作用，由創投機構、用人單位等組成“大眾評審”，實施“以投代評”“以賽代評”，推動企業自主評價人才、使用人才。

堅持多元投入。健全“1+16”人才政策體系，完善“撥投保貸貼”金融扶持鏈，12年來資助人才項目372個，總額近4億元。發揮“人才+金融”撬動作用，22家人才企業獲省“人才貸”、市“江海英才貸”等貸款超1.2億元。成立南通州產業高質量發展引導基金，投資12個人才項目，總額5.5億元。制定人才企業上市培育三年行動計劃，確定20家領軍人才企業納入上市儲備庫，42家人才企業成長為高新技術企業，8家成長為省級以上專精特新企業，4家進入上市軌道。

遵循“第一資源”意識，讓人才集聚與產業集聚相伴而生

“產才融合”才能“產才共興”。通州主動策應長江口產業創新協同區建設，以產聚才、以才興產，塑造發展新動能。

做大招才引智“蓄水池”。深化與上海張江、蘇南國家自主創新示范區等地的常態化合作，與西安交大等高校院所簽訂人才合作協議，助力引育高端人才。積極布局上海、西安、武漢等人才飛地，有效聯動兩地政策、人才資源，助力人才項目孵化在“外”、轉化在“內”。成立上海交大南通先進技術研究院等創新平臺，大力推動高企建設研發機構，促進人才向產業龍頭、創新平臺集聚。

提升招才引智“精準度”。深入開展重點產業鏈急需緊缺高端人才調研，發布電子元器件、半導體、光伏、儲能等重點產業鏈人才發展需求。推動優勢產業鏈骨干企業與高校院所對接合作，組建人才攻關聯合體，對關鍵共性技術、核心技術研發實施“揭榜掛帥”攻關。以省“雙創計劃”“333高層次人才培養工程”等人才工程為牽引，創新“510英才計劃”評審方式，即評即獎，落地兌現，搶先鎖定優質項目，開啟成果轉化“綠色通道”，為推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育提供人才支撐。

擴大招才引智“影響力”。連續19年舉辦“高端產業與高層次人才項目合作洽談會”等引才活動，邀請高校院所專家、知名企業負責人等來通考察洽談，主動出擊招引高端人才。區鎮聯動舉辦“十鏈百校千企”招才引智活動，推動高校科研成果供給側與企業人才需求側精準鏈接，實現產業與人才良性互動。深化“一行一賽”“一城一賽”，定期舉辦創新創業賽、技能賽等活動，及時挖掘優質項目和“種子期”優質人才，12個人才項目獲省市創新創業大賽獎項。

堅持“開放包容”理念，讓人才優勢與創新優勢并駕齊驅

聚焦高端、需求、青年導向，引進產業發展所需的優秀人才，做大做強人才隊伍的“塔尖”和“塔基”，形成“引進一個領軍人才、集聚一支高端團隊、帶動一個新興產業”的鏈式效應。

集聚雙創人才。以區“510英才計劃”為統攬，從優先舉薦、安家補貼等方面給予雙創人才“一事一議”支持，探索“事業留編、統一周轉、企業用人”模式，吸引人才創新創業。新一代信息技術產業領域集聚雙創人才14人，智能裝備領域集聚雙創人才31人，新材料領域集聚雙創人才21人，形成了雙創人才集聚強磁場。

集聚鄉賢人才。實施“聚賢惠通”工程，建立駐滬、寧等鄉賢聯絡服務中心，鼓勵鄉賢帶項目、帶技術返鄉創新創業。推動“通才回通”，聘請高中校長、國內外知名鄉賢擔任“引才大使”。

集聚青年人才。制定“百博匯通”三年行動計劃，強化薪酬補貼、平臺建設、服務保障，力爭到2026年底，全區引育博士數量實現倍增。深入實施通籍英才歸雁計劃，出臺大學生創業扶持政策，組織直播帶崗、空中雙選會、人才夜市等活動吸引青年人才參與，今年以來全區新引進參保高校大學生超2000人，其中通籍青年人才占比近50%。

營造“近悅遠來”生態，讓人才生態與發展生態相得益彰

求木之長者，必固其根本。通州堅持以“最優生態”引“最強大腦”，提升人才服務保障，讓優秀人才“引得進、干得好、留得下”。

培育存量企業。對全區223個人才創業項目，全方位開展“回頭看”，科學設置項目評價體系，通過“月調研、季監測、年評估”，動態掌握人才項目產業化、市場化進程。針對“成長型”企業，實施“平臺申報”“上市培育”等政策，助力企業更好發展；針對“困難型”企業，選派人才服務專員上門精準服務，及時解決投融資、市場開拓等方面的難題；針對“中止型”企業，實施人才企業退出機制，推動資源合理配置。

保障要素供給。堅持“要素跟著項目走”，大力推進新能源產業園建設，切實提升江海智匯園、光電產業園等載體運營質效，全周期保障更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。優先保障人才企業用地需求，占地100畝的沃太能源全球總部落成啟用，睿中軌道20畝新廠房主體竣工。實施人才安居公寓建設三年行動計劃，通過園區配建、企業自建等模式，保障人才安居、宜居、樂居。

創新服務載體。大力實施人才服務提升年行動，精心組織“人才+金融”對接、人才創業企業與本土科技企業互訪等活動，增強人才對通州的認同感、歸屬感和融入感。持續營造多元的服務場景，將金沙灣新區打造為集醫學綜合體、文體中心、城市公園和優質學校等于一身的“城市新客廳”，形成園區人才“15分鐘生活圈”。升級區“510英才一卡通”服務，為高層次人才提供父母養老補貼、購車補貼等七大類31項服務，以“一套住房安居樂業、一張卡片豐富生活、一名專員結對服務”等舉措關愛人才，讓通州成為人才的“第二故鄉”。

下一步，通州將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，主動對標對表，科學謀劃，積極探索體制、機制、制度改革創新，加快推出一批緊扣上級部署、符合通州實際的改革舉措，以創新的辦法、攻堅的力度，統籌抓好各項工作，為加快推進中國式現代化通州新實踐提供堅實保障。

（作者系中共南通市委常委、通州區委書記）

責任編輯：段培華