在協(xié)同發(fā)展大局中貢獻(xiàn)智慧力量

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年間，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，推動(dòng)這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。

走到十年節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵支撐，更是京津冀打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重要著力點(diǎn)。9月2日至3日，京津冀三地政協(xié)在河北再聚首，到雄安新區(qū)、保定參觀考察，聚焦“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助推中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)”這一重要議題建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

精準(zhǔn)選題，協(xié)商成果豐碩

一年一度的相聚，得益于三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。2015年5月15日，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在河北省石家莊市召開。這次會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，明確了會(huì)議的條件、目標(biāo)、愿景，標(biāo)志著京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度正式建立。三地政協(xié)充分發(fā)揮智力和組織優(yōu)勢，搭建跨區(qū)域協(xié)商平臺(tái)，在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題障礙、完善區(qū)域政策等方面，提出解決辦法和對(duì)策措施，為高質(zhì)量推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

聯(lián)席會(huì)議制度建立以來，三地政協(xié)始終聚焦黨政中心要事、改革發(fā)展大事、民生改善實(shí)事，聯(lián)動(dòng)履職、協(xié)同發(fā)力，一年一個(gè)主題，十年來不間斷，在交通一體化、改革創(chuàng)新、水資源保護(hù)利用、社會(huì)保障領(lǐng)域共建共享、“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同、構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈、文旅融合發(fā)展等領(lǐng)域?yàn)橥七M(jìn)協(xié)同發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。每次會(huì)議三地政協(xié)均會(huì)提前著手組織全國政協(xié)委員和省市政協(xié)委員開展專題視察考察或座談交流，集思廣益、群策群力，抓一件成一事，成一事帶一片，提高聯(lián)席會(huì)議的針對(duì)性和實(shí)效性。京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議迄今已舉辦十次，大量協(xié)商成果被吸納到黨委和政府出臺(tái)的重要文件和政策舉措之中，推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。

深入建言，聚焦破解難題

2023年，京津冀首次聚“鏈”招商，繪出協(xié)同發(fā)展的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以往的“分頭行動(dòng)”變成“聯(lián)合作戰(zhàn)”。在京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議期間，與會(huì)人員聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作積極建言獻(xiàn)策，展開了熱烈討論。

“如何對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)形成有效支撐？”

“如何有效填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要新質(zhì)生產(chǎn)力？”

…………

“六鏈五群”是京津冀三地深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重點(diǎn)。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力為目標(biāo)，北京市政協(xié)建議，構(gòu)建三地分管領(lǐng)導(dǎo)“鏈長”掛帥協(xié)調(diào)、三地龍頭企業(yè)“鏈主”主導(dǎo)牽引、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)“鏈創(chuàng)”協(xié)同創(chuàng)新的三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，全鏈條協(xié)同推進(jìn)“堵點(diǎn)”招商，“卡點(diǎn)”技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。

但長期以來，北京、天津和河北三地資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、公共服務(wù)能力不同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并非易事，從哪里進(jìn)行突破？

天津市政協(xié)建議，京津冀三地要聚焦“堵點(diǎn)”聯(lián)合招商，“一鏈一策”精準(zhǔn)招商；聚焦“卡點(diǎn)”聯(lián)合攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“握手”通道，接續(xù)開展“揭榜掛帥”，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果產(chǎn)品；聚焦成龍配套“撮合”對(duì)接，共建服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈，縮短配套半徑。

隨著三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快，各類要素的跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁。河北省政協(xié)認(rèn)為，應(yīng)加快破除行政障礙和消除市場壁壘，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制。加快管理職能協(xié)同協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，加快推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互信，深化貨物通關(guān)一體化管理，加快京津冀區(qū)域市場一體化建設(shè)。

共商共議，助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同

容東片區(qū)是雄安新區(qū)率先落實(shí)承接北京非首都功能支撐啟動(dòng)區(qū)開發(fā)并探索新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)模式的先行區(qū)。位于容東片區(qū)的雄安中關(guān)村，運(yùn)營面積突破10萬平方米，承接疏解能力不斷增強(qiáng)，聚集了113家科創(chuàng)企業(yè)和近500位高層次人才，已成為承接北京非首都功能疏解、聚集高端高新產(chǎn)業(yè)的重要載體。

“京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展?jié)摿薮?。”河北省政協(xié)介紹，三地六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一批骨干企業(yè)在京津冀三地分別設(shè)立總部或子（分）公司，上下游配套產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，呈現(xiàn)大區(qū)域布局、龍頭帶動(dòng)和鏈?zhǔn)桨l(fā)展的新特征。

協(xié)同創(chuàng)新是京津冀培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。北京市政協(xié)建議，應(yīng)整合三地科研力量，建立聯(lián)合攻關(guān)工作機(jī)制，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，積極探索研發(fā)經(jīng)費(fèi)共同投入、產(chǎn)業(yè)化利益共享的新辦法。布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺(tái)，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，整合三地科研力量，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈核心部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的基礎(chǔ)研究突破，推動(dòng)科技成果加速從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。

隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)作進(jìn)入“深水區(qū)”，更加需要有為政府與有效市場的良性互動(dòng)。天津市政協(xié)建議，政府從“給政策”“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給通道”“給機(jī)會(huì)”，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量在京津冀布局。還應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓企業(yè)當(dāng)主角、唱好戲，開展供需對(duì)接、聯(lián)盟搭建、以商招商等活動(dòng)，從政府“定鏈”向市場“成鏈”轉(zhuǎn)變。