唐代賦稅“腳錢(qián)”研究

［摘 要］唐代“腳錢(qián)”是指官方的水陸運(yùn)輸費(fèi)用，其中運(yùn)輸賦稅錢(qián)物的腳錢(qián)是核心內(nèi)容。唐前期賦稅腳錢(qián)由百姓承擔(dān)，官方向課戶征收租庸調(diào)腳錢(qián)，按丁征收，數(shù)額以戶等為差，有粟、米、布、絹、麻等折納形態(tài)。唐后期兩稅等賦稅腳錢(qián)名義上由官方承擔(dān)，但實(shí)際上有多種支費(fèi)方式。不同時(shí)期、不同地域的水陸腳價(jià)各有不同，正州與羈縻府州的腳錢(qián)征納形式亦有差異。為節(jié)省腳錢(qián)支費(fèi)，減輕官民負(fù)擔(dān)，官方曾實(shí)行賦稅折納、調(diào)整航運(yùn)、和糴出糶、打擊腳錢(qián)貪污等舉措，部分官員制定的腳錢(qián)改革方案收到一定成效。唐代國(guó)家為應(yīng)對(duì)腳錢(qián)問(wèn)題提出的改革舉措，為后世漕運(yùn)改革所承繼，對(duì)古代王朝治理具有重要影響。

［關(guān)鍵詞］唐代；腳錢(qián)；賦稅；租庸調(diào)；兩稅

［中圖分類(lèi)號(hào)］K245［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］05830214（2024）10002114

唐代官方的水陸運(yùn)輸費(fèi)用，一般稱(chēng)為“腳錢(qián)”，文獻(xiàn)中又稱(chēng)“腳直”“腳價(jià)錢(qián)”“運(yùn)腳”“腳”，等等，《唐六典》稱(chēng)“凡天下舟車(chē)水陸載運(yùn)，皆具為腳直”李林甫等撰，陳仲夫點(diǎn)校：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，北京：中華書(shū)局2014年版，第80頁(yè)。。腳錢(qián)專(zhuān)指運(yùn)輸之費(fèi)，不囊括所有運(yùn)輸成本，因此在文獻(xiàn)中與運(yùn)儲(chǔ)損耗費(fèi)的“加耗”、運(yùn)物包裝費(fèi)的“裹束”、儲(chǔ)存營(yíng)繕費(fèi)的“營(yíng)窖”等名目并列，亦與傳驛、津梁等設(shè)施的費(fèi)用相區(qū)分。關(guān)于唐代官方運(yùn)輸?shù)摹澳_錢(qián)”，前賢在賦稅研究中已有論及，但定義很不一致。有學(xué)者認(rèn)為，腳錢(qián)為代役錢(qián)、科配。如唐長(zhǎng)孺認(rèn)為租腳與資課、營(yíng)窖實(shí)為代役錢(qián)，以實(shí)物繳納；鄭學(xué)檬將“夫役車(chē)牛驢馬”腳價(jià)錢(qián)視為具有雜稅雜差性質(zhì)的“科配”之一，與紐配、加耗等相區(qū)別。或把腳錢(qián)視為正稅的附加稅。如張澤咸稱(chēng)腳錢(qián)是“租腳”，為正稅的附加稅，用于稅糧、義倉(cāng)稅、職田租、稅外橫取等方面；清木場(chǎng)東將《唐六典》中的腳錢(qián)記載稱(chēng)為“腳法”，并將腳錢(qián)視為“國(guó)稅”的一種，估算了唐前期運(yùn)輸總費(fèi)。也有學(xué)者分析了腳錢(qián)在前后期性質(zhì)的不同。李錦繡認(rèn)為唐前期腳錢(qián)是附加稅名目的一種，按照征納物性質(zhì)分為租腳、庸調(diào)腳、地稅腳；唐后期兩稅的腳錢(qián)按地域分為江淮諸道由度支、鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使支付，陜虢、京畿等東部財(cái)區(qū)以外的由州府自備或運(yùn)物抽折，土貢物由州府自送，雖在制度上不另納腳錢(qián)，但仍是百姓的負(fù)擔(dān)；她還估算了度支和鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)司的漕運(yùn)費(fèi)用相關(guān)研究依次參見(jiàn)唐長(zhǎng)孺：《魏晉南北朝隋唐史三論——中國(guó)封建社會(huì)的形成和前期的變化》，武漢：武漢大學(xué)出版社1992年版，第310～311頁(yè)；鄭學(xué)檬主編：《中國(guó)賦役制度史》，廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社1994年版，第294頁(yè)；張澤咸：《唐五代賦役史草》，北京：中華書(shū)局1986年版，第22～23頁(yè)；李錦繡：《唐前期的附加稅》，《中國(guó)唐史學(xué)會(huì)論文集》西安：三秦出版社1993年版，第117～123頁(yè)（該文腳錢(qián)部分后載于李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》上冊(cè)，北京：北京大學(xué)出版社1995年版，第578～584頁(yè)）；李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》下冊(cè)，北京：北京大學(xué)出版社2001年版，第734～736、800～805、848～850頁(yè)；清木場(chǎng)東：《唐代財(cái)政史研究（運(yùn)輸編）》[清木場(chǎng)東：『唐代財(cái)政史研究（運(yùn)輸編）』]，福岡：九州大學(xué)出版會(huì)1996年版，第286～296、356～368頁(yè)。。前賢研究側(cè)重分析唐代腳錢(qián)的性質(zhì)，但還有諸多未明之處，傳世文獻(xiàn)、出土文書(shū)和墓志石刻中不少腳錢(qián)的信息未被完全挖掘利用，此外宋代運(yùn)輸費(fèi)的研究值得參考近年研究成果參見(jiàn)金榮濟(jì)：《試析〈慶元條法事類(lèi)〉關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)的規(guī)定》，姜錫東主編：《宋史研究論叢》第11輯，保定：河北大學(xué)出版社2010年版，第394～405頁(yè)；孫婧婍：《論南宋時(shí)期東南漕供中的水腳糜費(fèi)》，《中州學(xué)刊》2022年第2期，第121～124頁(yè)。。本文在對(duì)腳錢(qián)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究唐代賦稅腳錢(qián)的前后變化，考察其作為附加稅時(shí)的征納方式，分析政策實(shí)施中存在的問(wèn)題與改革成效，以期深化對(duì)唐代官方運(yùn)輸費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題的討論，豐富對(duì)古代國(guó)家賦稅管理與財(cái)政問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

一 唐代賦稅腳錢(qián)的變化

以往研究一般將腳錢(qián)等同于“租腳”，本文認(rèn)為唐代的“腳錢(qián)”可指代所有官方運(yùn)輸產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)（民間運(yùn)輸?shù)乃侥_非本文探討的范疇）。按運(yùn)輸物的性質(zhì)，可分為運(yùn)輸賦稅的腳錢(qián)（簡(jiǎn)稱(chēng)“賦稅腳錢(qián)”）與運(yùn)輸其他官物的腳錢(qián)。賦稅錢(qián)物，從百姓手中運(yùn)送到州縣或上供中央，其產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用由官方還是百姓來(lái)承擔(dān)，決定著賦稅腳錢(qián)的性質(zhì)。而運(yùn)輸其他官物，應(yīng)多由官方承擔(dān)，但腳錢(qián)性質(zhì)亦是因情況而異關(guān)于其他官物的運(yùn)輸腳錢(qián)問(wèn)題，筆者將另文探討。。賦稅腳錢(qián)是腳錢(qián)中最為重要的部分，接下來(lái)主要分析唐代賦稅腳錢(qián)前后的變化。

1.承擔(dān)主體的變化

唐前期，賦稅腳錢(qián)主要是運(yùn)輸租庸調(diào)物的腳錢(qián)。《天圣令·賦役令》唐令記載：

唐2：諸庸調(diào)物……其運(yùn)腳出庸調(diào)之家，任和雇送達(dá)天一閣博物館、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所天圣令整理課題組校證：《天一閣藏明抄本天圣令校證（附唐令復(fù)原研究》下冊(cè)，北京：中華書(shū)局2006年版，第391頁(yè)。按，本文以下引用該書(shū)時(shí)，校證者從略。另見(jiàn)杜佑撰，王文錦等點(diǎn)校：《通典》卷六《食貨六·賦稅下》，北京：中華書(shū)局1988年版，第109頁(yè)。。

唐4：諸租須運(yùn)送，腳出有租之家。如欲自送及雇運(yùn)水陸，并任情愿。其有課船處，任以課船充《天一閣藏明鈔本天圣令校證（附唐令復(fù)原研究）》下冊(cè)，第391頁(yè)。。

運(yùn)輸租庸調(diào)物的腳錢(qián)有兩種征納方式：一是課戶繳納腳錢(qián)，當(dāng)?shù)毓俑浴昂凸汀毙问焦腿怂戇\(yùn)送；二是課戶不繳納腳錢(qián)，自行運(yùn)送。因此腳錢(qián)皆由百姓承擔(dān)，自運(yùn)或交付腳錢(qián)給州縣官司。除租庸調(diào)以外，還有義倉(cāng)地稅。百姓三年一次運(yùn)送交納“義倉(cāng)造米”，官司“仍勒百姓私出腳錢(qián)”，正租、義倉(cāng)地稅都納腳錢(qián)，遇到重合年份則“兩度打腳”，因此開(kāi)元四年（716年）規(guī)定“不得以義倉(cāng)回造”，在未熟之時(shí)運(yùn)輸少量義倉(cāng)物，以官物充腳錢(qián)王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷五〇二《邦計(jì)部·常平》，北京：中華書(shū)局1960年版，第6021頁(yè)。。可見(jiàn)，義倉(cāng)地稅腳錢(qián)從百姓承擔(dān)轉(zhuǎn)為官物折充。

唐后期實(shí)施兩稅法，運(yùn)輸兩稅錢(qián)物的賦稅腳錢(qián)改為官府承擔(dān)，這涉及到中央與道、州之間的協(xié)作。唐德宗貞元二年（786）詔：“天下兩稅錢(qián)物，并委本道觀察使、本州刺史揀擇官典送上都。其應(yīng)定色目、程限、腳價(jià)錢(qián)物，委度支商量條件聞奏。”⑩ 王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四九八《邦計(jì)部·漕運(yùn)》，第5970、5971頁(yè)。兩稅錢(qián)物以官典運(yùn)綱入京，中央的度支司與道、州根據(jù)本地實(shí)際情況協(xié)商兩稅腳錢(qián)的情況。貞元二十一年又規(guī)定：“天下諸州府，應(yīng)須夫役、車(chē)、牛、驢、馬腳價(jià)之類(lèi)，并以?xún)啥愬X(qián)自備，不得別有科配，仍并以?xún)啥愒诽幏郑杂罏楹闶健！彼蚊羟缶帲骸短拼笤t令集》卷二《帝王·順宗即位赦》，北京：中華書(shū)局2008年版，第10頁(yè)。州府所須車(chē)、牛、驢、馬的腳價(jià)錢(qián)，都是從兩稅錢(qián)中備取，而不再向百姓配征，換言之，唐后期的兩稅腳錢(qián)支費(fèi)應(yīng)是由官方承擔(dān)。

此外，唐后期鹽、鐵、酒、茶等專(zhuān)賣(mài)收入，按規(guī)定其腳錢(qián)也由官方承擔(dān)，具體由中央轉(zhuǎn)運(yùn)使以及設(shè)在地方的巡院負(fù)責(zé)。寶應(yīng)二年（763年），劉晏將鹽利作為漕運(yùn)成本，“自江淮至渭橋，率十萬(wàn)斛傭七千緡”王溥：《唐會(huì)要》卷八七《轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵總敘》，上海：上海古籍出版社2006年版，第1883頁(yè)。。從揚(yáng)子至汴州的鹽鐵輕貨運(yùn)輸，亦有腳錢(qián)歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷五三《食貨志三》，北京：中華書(shū)局1975年版，第1368頁(yè)。。長(zhǎng)慶二年（822年）戶部侍郎張叔平提出官賣(mài)鹽法，上請(qǐng)定鹽價(jià)為每斤30文，每200里加收二至六文“以充腳價(jià)”，由官方與百姓2∶3的比例來(lái)分?jǐn)偅朔ㄎ吹靡詫?shí)施韓愈著，劉真?zhèn)悺⒃勒湫Ｗⅲ骸俄n愈文集匯校箋注》卷三〇《論變鹽法事宜狀》，北京：中華書(shū)局2010年版，第3026～3027頁(yè)。。開(kāi)成元年（836年），運(yùn)輸“天下兩稅、榷酒諸色等錢(qián)”，河陰“官綱及私腳計(jì)費(fèi)”每歲花費(fèi)1772萬(wàn)余貫⑩。光啟三年（887年），州縣船腳“以上供錢(qián)充”，并提及：“如有茶、鹽舟船，關(guān)系三司榷課者，任準(zhǔn)元敕處分。”宋敏求編：《唐大詔令集》卷八六《政事·光啟三年七月德音》，第493頁(yè)。鹽、茶等三司榷課，其運(yùn)輸腳錢(qián)由官方承擔(dān)，這一定制持續(xù)到唐末。

然而，實(shí)際情況非常復(fù)雜，正如李錦繡所言，唐后期各地承擔(dān)腳錢(qián)的情況并不相同。賦稅腳錢(qián)的情況可分為三類(lèi)：第一，由度支、鹽鐵司及地方巡院負(fù)責(zé)的專(zhuān)綱，其腳錢(qián)多由中央承擔(dān)，比如前引劉晏任職時(shí)期江淮運(yùn)輸以及鹽鐵酒茶榷課的實(shí)例。第二，由道、州縣負(fù)責(zé)的綱運(yùn)，分為兩種情況：一是上供，從運(yùn)輸?shù)纳瞎┪镏谐槿∧_錢(qián)，和雇百姓，即腳錢(qián)由中央承擔(dān)。如貞元元年，江西、湖南本來(lái)運(yùn)到襄陽(yáng)的15萬(wàn)石米，改為從襄陽(yáng)運(yùn)往長(zhǎng)安，官府和雇貧民搬運(yùn)，“以米充腳價(jià)”宋敏求編：《唐大詔令集》卷六九《典禮·貞元元年南郊大赦天下制》，第387頁(yè)。。開(kāi)成四年，邕管兩稅錢(qián)的腳錢(qián)“仍令于放數(shù)內(nèi)抽折”王溥：《唐會(huì)要》卷八四《租稅下》，第1828頁(yè)。。二是留州留使，賦稅物從縣及以下地域運(yùn)到道、州府，其腳錢(qián)由地方各級(jí)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)，即前引“以?xún)啥愬X(qián)自備”。第三，地方強(qiáng)制攤派給百姓運(yùn)輸之役，腳錢(qián)實(shí)際上仍由百姓承擔(dān)。兩稅法的全面雇役設(shè)想很難實(shí)施吳樹(shù)國(guó)：《唐宋之際田稅制度變遷研究》，哈爾濱：黑龍江大學(xué)出版社2007年版，第244頁(yè)。，強(qiáng)制征役時(shí)有出現(xiàn)，甚至不給雇傭腳錢(qián)，“以和雇為稱(chēng)，而不償其傭”劉昫等：《舊唐書(shū)》卷一三五《裴延齡傳》，北京：中華書(shū)局1975年版，第3722頁(yè)。；“有司以和雇為名，奪商人舟”司馬光編著，胡三省音注：《資治通鑒》卷二五〇，唐懿宗咸通四年七月，北京：中華書(shū)局1956年版，第8106頁(yè)。。光啟三年德音：“其州縣所合雇船腳，多無(wú)本色錢(qián)物，皆是率配疲人。起今已后，并仰以上供錢(qián)充給。”宋敏求編：《唐大詔令集》卷八六《政事·光啟三年七月德音》，第493頁(yè)。中央再次重申不攤派百姓，而從上供錢(qián)抽腳、和雇百姓的政策。除以上三類(lèi)處，同一運(yùn)輸物的腳錢(qián)也可能因運(yùn)輸方式的變化而有所變動(dòng)，貞元五年，江淮轉(zhuǎn)運(yùn)米的運(yùn)輸方式發(fā)生了從“緣路觀察使差長(zhǎng)綱發(fā)遣”到“當(dāng)使諸院悉自差綱”王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四九八《邦計(jì)部·漕運(yùn)》，第5970頁(yè)。的變化，其腳錢(qián)承擔(dān)主體便從道級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為巡院。

總之，唐代賦稅腳錢(qián)的承擔(dān)主體在前后期發(fā)生了變化，前期租庸調(diào)腳錢(qián)向百姓征納，后期兩稅、鹽鐵酒茶榷稅的腳錢(qián)一般由官方承擔(dān)。唐前期腳錢(qián)被視為正稅附加稅，而后期腳錢(qián)名義上不向百姓征納，因而未與紐配、加耗等加稅名目并列視之，然而，中央與地方、官方與民間在賦稅運(yùn)輸上承擔(dān)主體不明，導(dǎo)致腳錢(qián)的性質(zhì)不能完全視為財(cái)政支出，應(yīng)按地域和稅種的不同，具體問(wèn)題具體分析。

2.腳錢(qián)定價(jià)的變化

除腳錢(qián)承擔(dān)主體的變化外，唐代腳錢(qián)的定價(jià)也有變化。腳錢(qián)定價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)“腳價(jià)”，是指單位運(yùn)輸量、運(yùn)輸距離之下，官方規(guī)定的腳錢(qián)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格是官方運(yùn)輸及采取和雇方式的官價(jià)參考。以往研究將官方征收的腳錢(qián)與腳價(jià)混同起來(lái)，認(rèn)為腳價(jià)就是官方征收的腳錢(qián)，這種解析是有問(wèn)題的。

在論及唐代水陸運(yùn)輸時(shí)，前賢常引的一段材料，被視為唐代水陸運(yùn)輸腳錢(qián)的常制：

凡天下舟車(chē)水陸載運(yùn)皆具為腳直，輕重、貴賤、平易、險(xiǎn)澀，而為之制（原小字注文：河南、河北、河?xùn)|、關(guān)內(nèi)等四道諸州運(yùn)租、庸、雜物等腳，每馱一百斤，一百里一百文，山阪處一百二十文；車(chē)載一千斤九百文。黃河及洛水河，并從幽州運(yùn)至平州，上水，十六文，下，六文。余水，上，十五文；下，五文。從澧、荊等州至揚(yáng)州，四文。其山阪險(xiǎn)難、驢少處，不得過(guò)一百五十文；平易處，不得下八十文。其有人負(fù)處，兩人分一馱。其用小船處，并運(yùn)向播、黔等州及涉海，各任本州量定）李林甫等：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，第80～81頁(yè)。。

這些是官府?dāng)偱山o百姓的腳錢(qián)數(shù)額，還是官府和雇水陸舟車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)哪_錢(qián)？此條放在度支條目下，是否只適用于賦稅運(yùn)輸？是否適用于整個(gè)唐代？這些問(wèn)題都有待解答。現(xiàn)據(jù)這一記載制表如下。

《唐六典》的數(shù)據(jù)應(yīng)是官方對(duì)水陸運(yùn)輸?shù)哪_價(jià)計(jì)費(fèi)，是地方運(yùn)輸時(shí)和雇價(jià)格的參考數(shù)據(jù)，而不是官方向百姓征收的腳錢(qián)。腳價(jià)的數(shù)額等次是根據(jù)運(yùn)輸?shù)牡赜颉⑦\(yùn)輸類(lèi)型、地形水況、運(yùn)物數(shù)量、運(yùn)輸距離等因素來(lái)劃分的。第一，運(yùn)物是“租庸、雜物等”，“等”字可知應(yīng)不限于賦稅，包含各種官物。第二，河南、河北、河?xùn)|、關(guān)內(nèi)、淮南、山南等道是運(yùn)租庸調(diào)入京的地方，未提及地區(qū)應(yīng)是當(dāng)州計(jì)量裁定。第三，運(yùn)輸分為以畜馱、車(chē)運(yùn)、人負(fù)為主的陸運(yùn)，舟運(yùn)、小船運(yùn)為主的水運(yùn)，而運(yùn)向播、黔等州的小船運(yùn)以及“涉海”的海運(yùn)亦是本地量定。第四，陸運(yùn)腳價(jià)以地形地勢(shì)衡量，山阪險(xiǎn)難之地腳價(jià)高于平易之地。而水運(yùn)分為江、河、余水三類(lèi)，按逆流與順流分為“上水”與“下水”，上水腳價(jià)遠(yuǎn)高于下水。第五，陸運(yùn)畜馱、車(chē)運(yùn)以重量為基準(zhǔn)，超出部分按比例加收。水運(yùn)未寫(xiě)明數(shù)量，清木場(chǎng)東在“上水十六文”之前補(bǔ)上“每十斤”三個(gè)字，認(rèn)為水運(yùn)按重量計(jì)算，每百里每百斤，河之上水160文、下水60文，余水之上水150文、下水50文清木場(chǎng)東：《唐代財(cái)政史研究（運(yùn)輸編）》，第289～293頁(yè)。。這種解析是為了讓陸運(yùn)與水運(yùn)的數(shù)額相近，補(bǔ)充文本并無(wú)依據(jù)。筆者推測(cè)水運(yùn)應(yīng)是以船的容量為基準(zhǔn)，《天圣令·雜令》唐5條載：運(yùn)粟船1500斛以下配水匠1人，以上配2人；每50斛給丁1人《天一閣藏明鈔本天圣令校證（附唐令復(fù)原研究）》下冊(cè)，第432頁(yè)。。參考其他時(shí)期的腳價(jià)數(shù)據(jù)，水運(yùn)的數(shù)量可能是以“石（斛）”“斗”等容量為計(jì)，但確切數(shù)字未知。第六，運(yùn)輸距離，統(tǒng)一以100里為單位。若以每日運(yùn)輸里程史料記載了水陸交通的每日路程里數(shù)（參見(jiàn)李林甫等：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，第80～81頁(yè)）。進(jìn)行折算，則畜馱100斤每日腳錢(qián)40～75文，車(chē)載1000斤42文，河運(yùn)48～9文，江運(yùn)16～4文，余水運(yùn)35～675文。清木場(chǎng)東將此視為官方對(duì)腳錢(qián)的法定條規(guī)，做了數(shù)額上的分析，筆者認(rèn)為這些腳價(jià)一定程度上只是開(kāi)元二十五年以前的官價(jià)，實(shí)際上官方腳價(jià)是隨時(shí)間變動(dòng)的。同一地域的運(yùn)輸，不同時(shí)期腳價(jià)不同。以陜洛運(yùn)腳為例，陸運(yùn)300里，唐睿宗景云中到開(kāi)元初年，每斗15文“陸運(yùn)從洛至陜斗別量計(jì)十五文，付運(yùn)使，于北路分為八遞”（李林甫等：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，第84頁(yè)）。李錦繡曾引《新唐書(shū)》，質(zhì)疑《唐六典》“十五”應(yīng)改為“五十”（李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》上冊(cè)，第581頁(yè)），筆者認(rèn)為《唐六典》無(wú)誤，這實(shí)際反映了不同時(shí)期的陜洛運(yùn)腳價(jià)。“八遞”的每斗15文是指景云中到開(kāi)元初期的情況：“自景云中，陸運(yùn)北路分八遞，雇民車(chē)牛以載。開(kāi)元初，河南尹李杰為水陸運(yùn)使，運(yùn)米歲二百五十萬(wàn)石，而八遞用車(chē)千八百乘。”（歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷五三《食貨志三》，第1367～1368頁(yè)）按，此處“斗別量計(jì)”的“斗”字，《唐六典》原缺，整理者補(bǔ)為“分”，頗難理解。本文依據(jù)李錦繡的意見(jiàn)，采用“斗”字。。由于國(guó)用增加，每年運(yùn)費(fèi)倍增，開(kāi)元十八年前，漲至每斗50文“陸運(yùn)至陜，才三百里，率兩斛計(jì)傭錢(qián)千，民送租者，皆有水陸之直”（歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷五三《食貨志三》，第1365頁(yè)）。此條在開(kāi)元十八年裴耀卿的條奏以前，2斛（20斗）傭錢(qián)1000文，即腳錢(qián)每斗50文。。開(kāi)元二十一年裴耀卿奏請(qǐng)每丁腳價(jià)100文，此為改革后的官方定價(jià)，折為每斗5文“天下輸丁約有四百萬(wàn)人，每丁支出錢(qián)百文，充陜洛運(yùn)腳”（杜佑：《通典》卷一〇《食貨一〇·漕運(yùn)》，第222頁(yè)）。按，每丁繳租2石（20斗），付腳錢(qián)100文，即每斗腳錢(qián)5文。，官價(jià)只實(shí)行了三年，裴耀卿罷相后停廢。開(kāi)元二十五年陸運(yùn)為每斗1875文前引《唐六典》，河南、關(guān)內(nèi)的100里運(yùn)輸100斤為100文。唐代1斗黍?yàn)?25斤，100斤即16斗，則300里每斗為1875文（參見(jiàn)盧嘉錫總主編，丘光明等著：《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史：度量衡卷》，北京：科學(xué)出版社2001年版，第334頁(yè)）。，陜洛腳價(jià)恢復(fù)到裴耀卿以前的情況。因此不能將《唐六典》的記載作為整個(gè)唐朝的官方腳錢(qián)定價(jià)，只能視其為開(kāi)元時(shí)期的參考坐標(biāo)。陜洛運(yùn)腳價(jià)變化如此之大，從開(kāi)元初到十八年以前，國(guó)家漕運(yùn)數(shù)額增長(zhǎng)，可能是運(yùn)輸系統(tǒng)效力（人力、運(yùn)載力等）跟不上漕運(yùn)需求，因而官方和雇的腳價(jià)大增。裴耀卿改革之后，官方有意壓低運(yùn)輸成本，因此腳價(jià)的變化與官方的運(yùn)輸改革密切相關(guān)。

唐后期同樣有腳價(jià)記載，數(shù)據(jù)較為零散，為分析后期與前期的差異，特制作表格如下。

表2 唐后期水陸運(yùn)輸腳價(jià)表參見(jiàn)王溥：《唐會(huì)要》卷八七《轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵總敘》，第1883、1889頁(yè)；歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷五三《食貨志三》，第1368頁(yè)；《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》卷中《定腳價(jià)》、卷下《說(shuō)諸分》，錢(qián)寶琮點(diǎn)校：《算經(jīng)十書(shū)》，北京：中華書(shū)局2021年版，第584、594、597～598頁(yè)；司馬光：《資治通鑒》卷二三二，唐德宗貞元二年十一月，第7476頁(yè)；陸贄撰，王素點(diǎn)校：《陸贄集》卷一八《中書(shū)奏議·請(qǐng)減京東水運(yùn)收腳價(jià)于緣邊州鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄軍糧事宜狀》，北京：中華書(shū)局2006年版，第584、594頁(yè)；佚名撰，夏婧點(diǎn)校：《新輯玉泉子》，北京：中華書(shū)局2014年版，第155頁(yè)。為了便于對(duì)比，所有表格數(shù)據(jù)，皆折為“斗”計(jì)算。

安史之亂后，受戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、藩鎮(zhèn)割據(jù)、財(cái)賦供給體系變化等的影響，唐朝中央更加仰仗?hào)|南上供財(cái)賦，現(xiàn)在保留的主要是唐后期江淮運(yùn)往京師的水運(yùn)腳價(jià)的記載。第一，米以“斗”容量為計(jì)折算腳價(jià)，輕貨以“馱（100斤）”重量為計(jì)，兩稅錢(qián)則是以“貫”為計(jì)。第二，同一運(yùn)輸距離，不同時(shí)期的腳價(jià)波動(dòng)較大，以江淮至京師（東渭橋）的水運(yùn)為例，代宗時(shí)期運(yùn)米每斗腳價(jià)70文，德宗時(shí)期則漲至200～300文，宣宗大中年間回落至70文，而晚唐時(shí)期年歲用兵，腳價(jià)又漲至700文。第三，關(guān)于兩稅錢(qián)的腳價(jià)，《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》有三個(gè)數(shù)據(jù)，高至每貫200文，低至每貫10文，可能有兩種情況：一是距離相同，200文為陸運(yùn)腳價(jià)，而10文為水運(yùn)腳價(jià)；二是距離不同，10文為鄉(xiāng)縣送州的腳價(jià)，而200文為江淮轉(zhuǎn)運(yùn)北上的腳價(jià)。由于史料匱乏，唐代腳價(jià)數(shù)據(jù)不能涵蓋所有地域，數(shù)額難以精確。

將唐代前后期兩個(gè)表格進(jìn)行粗略對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)：第一，腳價(jià)隨著時(shí)間、地域的變化有相應(yīng)的改變，整體而言，唐后期的腳價(jià)比唐前期更高，甚至部分時(shí)期腳價(jià)數(shù)額超過(guò)了運(yùn)輸物的價(jià)格，這可能是因?yàn)樘坪笃谡謩?dòng)蕩，物價(jià)上漲引起的。第二，唐前期的腳價(jià)并未考慮運(yùn)輸物的種類(lèi)，而唐后期的腳價(jià)則將糧、錢(qián)、輕貨都加以區(qū)分，不同運(yùn)輸物采取不同的計(jì)量方式。第三，唐后期的腳價(jià)更多體現(xiàn)了從江淮到京師的官價(jià)，可見(jiàn)上供腳價(jià)成為度支國(guó)計(jì)重視的內(nèi)容。

二 唐代中期以前賦稅腳錢(qián)的征納方式與數(shù)額計(jì)算

唐前期，租庸調(diào)的腳錢(qián)由課戶承擔(dān)，實(shí)為“腳稅”。李錦繡將腳錢(qián)征納方式大致分為按課戶配腳、輸丁支腳、計(jì)斗配腳三類(lèi)③ 李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》上冊(cè)，第578～584、579頁(yè)。。本文將腳錢(qián)分為兩大類(lèi)，進(jìn)而認(rèn)為賦稅腳錢(qián)的征納方式只有一種，即按丁征收，以戶等為差，李錦繡所言課戶配腳和輸丁支腳統(tǒng)歸于賦稅腳錢(qián)，而計(jì)斗配腳是運(yùn)輸職田地子的腳錢(qián)，不算在賦稅腳錢(qián)中。下文試對(duì)賦稅腳錢(qián)的征納形式、基準(zhǔn)、數(shù)額等進(jìn)行更詳細(xì)的分析。

1.正州租腳錢(qián)

稅種的不同直接影響腳錢(qián)征納的方式，租的腳錢(qián)與庸調(diào)物的腳錢(qián)并不相同。而且運(yùn)輸物品類(lèi)的差異影響腳錢(qián)的征收數(shù)額。下文擬按租腳與庸調(diào)腳兩類(lèi)進(jìn)行論證，并揭示其地域性差異。

天寶年間，江南地區(qū)有征收租稅腳錢(qián)的記載：“其租：約百九十余萬(wàn)丁，江南郡縣折納布約五百七十余萬(wàn)端（原文小字注：大約八等，以下戶計(jì)之，八等折租，每丁三端一丈，九等則二端二丈，今通以三端為率）。”杜佑：《通典》卷六《食貨六·賦稅下》，第110頁(yè)。江南地區(qū)折租納布，李錦繡據(jù)“租2石=布2端”的折納等式，認(rèn)為八等戶折租每丁3端1丈，實(shí)為租布正額2端，繳納腳錢(qián)1端1丈；九等戶2端2丈，腳錢(qián)2丈；通計(jì)（平均）3端，腳錢(qián)1端，實(shí)為真知灼見(jiàn)③。當(dāng)然此處只列舉了八、九等戶的數(shù)額，其他等戶應(yīng)是同樣征納腳錢(qián)。腳錢(qián)折算如下：

八等戶：每丁腳錢(qián)12端，占丁租總額（正額租+腳錢(qián)）的37.50%。

九等戶：每丁腳錢(qián)04端，占丁租總額的18.18%。

平均值：每丁腳錢(qián)1端，占丁租總額的33.33%。

江南正額租布380萬(wàn)端，腳錢(qián)190萬(wàn)端，占總額570萬(wàn)端的三分之一。

《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》實(shí)為唐代《韓延算經(jīng)》，有10道腳價(jià)題，在整體81道題中占1230%。這些題包括：租布的水腳1道、陸腳1道，兩稅米1道、兩稅錢(qián)3道，絹腳2道、米2道。本文認(rèn)為，租布、絹是唐前期的情況，而兩稅米、兩稅錢(qián)是唐后期的情況。中還記載有唐初江南租布納腳價(jià)的數(shù)據(jù)：

今有租布……送納洛州。計(jì)從州到彼，別一十八文充水腳，又抽一文充積疊，并于數(shù)內(nèi)抽給。其布準(zhǔn)時(shí)估，端別一百五十文。

今有布三百九十六端二丈五尺，端別一百八十文充腳。其布準(zhǔn)時(shí)估端三百六十文，并于數(shù)內(nèi)抽給《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》卷中《定腳價(jià)》，錢(qián)寶琮點(diǎn)校：《算經(jīng)十書(shū)》，第582、583頁(yè)。。

“租布……送納洛州”可推知其為江南諸州的情況。例1，布每端時(shí)估150文，別計(jì)18文充水運(yùn)腳錢(qián)，1文充積疊加耗，共計(jì)169文，即每端布的腳錢(qián)012端，“數(shù)內(nèi)抽給”《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》中所有腳錢(qián)皆為“數(shù)內(nèi)抽給”。本文認(rèn)為可能性有二：第一，成書(shū)在建中兩稅法以后，作者誤以為前后期皆由官方支給，因此設(shè)計(jì)題目皆為物內(nèi)抽給。第二，部分地域在實(shí)際支用雇腳時(shí)，先征收腳錢(qián)置入運(yùn)輸物中，再?gòu)闹谐榻o。。每丁租布2端，則每丁腳錢(qián)為36文，折納腳布024端。例2，布每端時(shí)估360文，腳錢(qián)180文，即每端納腳錢(qián)05端。每丁腳錢(qián)為360文，折納腳布1端。例1是水運(yùn)，則例2是陸運(yùn)。陸運(yùn)腳錢(qián)每丁1端，占租布總額的三分之一，與《通典》通計(jì)率的數(shù)額與比例一致。而水運(yùn)腳錢(qián)每丁024端，是陸運(yùn)腳錢(qián)的四分之一左右。

出土文書(shū)記載了更多邊州征收租腳錢(qián)的情況。沙州是西北邊州，唐前期同樣向百姓征收租腳錢(qián)。陳國(guó)燦根據(jù)其復(fù)原的莫高窟北47窟出文書(shū)“唐開(kāi)元二十四至二十六年間沙州司倉(cāng)牒為檢堪敦煌、壽昌兩縣丁租并腳及營(yíng)窖錢(qián)糧事”，第23行九等戶“堪辦腳”的810碩粟，計(jì)腳錢(qián)81貫，推斷出每斗征腳錢(qián)10文，進(jìn)而以5文為等差，推斷出16～17行所缺的“六等已上戶”每斗20文，“七等八等戶”每斗15文，三類(lèi)加起來(lái)正合“壹佰叁拾柒貫肆佰文”，此解甚確陳國(guó)燦：《莫高窟北47窟新出〈唐開(kāi)元廿四年后丁租牒〉的復(fù)原與研究》，《敦煌研究》2002年第2期，第2～8頁(yè)。。但文書(shū)中還有一些數(shù)字未作合理解釋。本文擬進(jìn)一步計(jì)算，探究沙州的敦煌、壽昌兩縣如何以戶等為差征收腳錢(qián)。該文書(shū)詳細(xì)記載了敦煌和壽昌二縣的丁租總賬目：其中，16行“壹拾捌碩六等已上戶煌”，指敦煌縣有六等以上戶18碩，壽昌縣未記載；18～19行，七等八等戶352碩，其中敦煌350碩，壽昌2碩；19～23行是九等戶的情況，九等戶共1068碩，其中敦煌1036碩，壽昌32碩。九等戶分為兩類(lèi)：“單貧不堪辦腳”有258碩，“堪辦腳”810碩。單貧之戶不用繳納腳錢(qián)，其中敦煌240碩，推知壽昌為18碩，因此22行補(bǔ)齊應(yīng)為“壹拾捌碩昌”。“堪辦腳”為繳納腳錢(qián)的人戶，810碩繳納腳錢(qián)81貫，因此九等戶平均每斗10文。以上六等以上戶、七等八等戶、九等戶所繳腳錢(qián)相加，即為兩縣的腳錢(qián)總額，一共1374貫，折粟計(jì)算為“叁佰玖拾貳碩捌（后缺）”，總計(jì)約為3928碩。據(jù)壽昌計(jì)粟515碩，可折算出壽昌腳錢(qián)約18貫，敦煌腳錢(qián)1356貫，敦煌折粟約為38765碩，因此腳錢(qián)折粟六等以上戶18碩，七等八等戶352碩，九等戶1068碩，推算出運(yùn)送的丁租總額為1438碩。但第5行所有丁租總額似為1478碩，這相差的40碩，正好是第12行敦煌36碩、壽昌4碩的總和。依據(jù)以上對(duì)所有數(shù)據(jù)的整理，根據(jù)前后關(guān)系推算補(bǔ)充缺漏數(shù)字，可列表如下：

據(jù)此可知：其一，沙州將腳錢(qián)分為三個(gè)等級(jí)：一至六等戶每斗腳錢(qián)20文；七、八等戶每斗腳錢(qián)15文；九等戶分為兩類(lèi)，只向“堪辦腳”之戶征收腳錢(qián)，每斗腳錢(qián)10文，“單貧不堪辦腳”的丁租額占運(yùn)送丁租總額的18%左右，這些人被免去了腳錢(qián)。其二，各行的“斗別準(zhǔn)旨腳價(jià)”證明腳錢(qián)是按照長(zhǎng)行旨的規(guī)定來(lái)征算，并且有一個(gè)固定的腳價(jià)（文/斗），以錢(qián)額征收。但在實(shí)際中，沙州的腳錢(qián)征收的是粟，這符合開(kāi)元敕租腳“不須見(jiàn)錢(qián)、任以當(dāng)土”的規(guī)定。其三，腳錢(qián)是按照所運(yùn)丁租的數(shù)量來(lái)征算的。唐代租稅是每丁租粟2石（20斗），那么每丁須繳納的腳錢(qián)，以及全部的輸丁數(shù)，皆可折算出來(lái)：

六等以上戶：每丁腳錢(qián)400文。敦煌9丁，合計(jì)9丁。

七等八等戶：每丁腳錢(qián)300文。敦煌175丁，壽昌1丁，合計(jì)176丁。

九等戶：每丁腳錢(qián)200文。繳納腳錢(qián)的有405丁，其中敦煌398丁，壽昌7丁；不繳納的有129丁，其中敦煌120丁，壽昌9丁；合計(jì)534丁。

應(yīng)輸丁總數(shù)719人，而實(shí)際上納腳的為590人。陳國(guó)燦從1478碩推知兩縣總丁739人（敦煌722人，壽昌17人）。本文推測(cè)敦煌為720人，壽昌19人。運(yùn)輸?shù)亩∽忸~不等于征收的總丁租額，因此輸丁人數(shù)小于總丁數(shù)是可以理解的。

此外，還可以計(jì)算腳錢(qián)在整體租賬中所占據(jù)的比重：丁租額（1478碩）占租賬總額（19918746碩）的7420%，腳錢(qián)折粟總額（3928碩）占租賬總額的1972%，可見(jiàn)在實(shí)際的租稅征收中，沙州腳錢(qián)占據(jù)了租賬總額近五分之一的比重，相比江南而言較少，但對(duì)百姓仍是不小的負(fù)擔(dān)。

2.正州庸調(diào)腳錢(qián)

庸調(diào)腳錢(qián)與租腳征收方式、數(shù)額有所差異。傳世文獻(xiàn)記載較少，但根據(jù)出土文書(shū)可作補(bǔ)充討論。

庸調(diào)腳錢(qián)的征收與庸調(diào)物本身的種類(lèi)有關(guān)。開(kāi)元令規(guī)定，唐代調(diào)的征收數(shù)額為絹、絁各2丈，綿3兩；無(wú)蠶桑之處，布25丈，麻3斤杜佑：《通典》卷六《食貨六·賦稅下》，第107頁(yè)。。種類(lèi)不同，運(yùn)輸成本也不同。第一，庸調(diào)布。吐魯番出土墨書(shū)題記：“婺州蘭溪縣歸德鄉(xiāng)□招里吳德、吳護(hù)兩人共一端作腳布。”王炳華：《吐魯番出土唐代庸調(diào)布研究》，《唐史研究論文集》，西安：陜西人民出版社1983年版，第11頁(yè)。前賢將此視為租腳錢(qián)，但本文推測(cè)可能是庸調(diào)物的腳錢(qián)理由有三：第一，婺州屬于江南道，但其腳布是江南通計(jì)租腳的二分之一。同一批布在邊州出土，從東南運(yùn)往西北，其租腳不會(huì)少于江南上供中央的租腳。第二，婺州土產(chǎn)有布，與腳布同期出土的有庸調(diào)布、調(diào)布，租布極少。第三，吳德、吳護(hù)合成整端繳納，符合調(diào)的征收習(xí)慣：“若當(dāng)戶不成匹、端、屯、綟者，皆隨近合成。”（李林甫等：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，第76頁(yè)）。每丁征納庸調(diào)布2端，而每丁腳布05端，庸調(diào)布腳錢(qián)占正額加腳錢(qián)總額（25端）的五分之一。第二，庸調(diào)絹。絹比布數(shù)額更少。《儀鳳三年度支奏抄、四年金部旨符》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儀鳳旨符”）F部分儀鳳元年十二月規(guī)定：“其庸調(diào)布……以腳價(jià)為貴，情愿輸糹……縣官人準(zhǔn)一端納絹一匹輸送。”大津透：《唐律令制國(guó)家的預(yù)算——儀鳳三年度支奏抄、四年金部旨符試釋》，劉俊文主編：《日本中青年學(xué)者論中國(guó)史（六朝隋唐卷）》，上海：上海古籍出版社1995年版，第440頁(yè)。以下所有征引文書(shū)中的省略號(hào)代表內(nèi)容殘缺。可見(jiàn)在實(shí)際繳納中，考慮到腳價(jià)，官方準(zhǔn)許百姓以絹代布折納，一端布納絹一匹完全符合唐令的折納等式。第三，調(diào)麻。“儀鳳旨符”H’部分載：“諸州調(diào)麻，納兩京數(shù)內(nèi)，六分取一分□□，綱送者不在折酬之限。”⑤ 大津透：《唐律令制國(guó)家的預(yù)算——儀鳳三年度支奏抄、四年金部旨符試釋》，第433、434，455頁(yè)。“折酬”實(shí)為“充腳”，充作運(yùn)輸調(diào)麻的腳錢(qián)。綱送者是專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)押綱之人，P2507《開(kāi)元水部式殘卷》載，轉(zhuǎn)運(yùn)水手中的勛官可領(lǐng)得每年絹3匹、布3端的轉(zhuǎn)運(yùn)酬給，白丁亦“免課役及資助”B11 唐耕耦，陸宏基編：《敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄》第2輯，北京：書(shū)目文獻(xiàn)出版社1990年版，第580、581頁(yè)。。因此腳錢(qián)不再給有酬勞的綱運(yùn)者，而是給其他沒(méi)有基礎(chǔ)酬給的運(yùn)輸者。每丁交調(diào)稅麻3斤，則六分之一的折酬腳錢(qián)為麻05斤，調(diào)麻總數(shù)不高，因此調(diào)麻的腳錢(qián)直接在運(yùn)物中抽取，占比不大。

運(yùn)輸庸調(diào)物的是州縣官府和雇的人，官方征收的腳錢(qián)付給他們。《儀鳳四年金部旨符》S部分載，雇運(yùn)庸調(diào)、雜彩等物，先盡選防閣、庶仆、邑士，再考慮州縣百姓雜職、捉錢(qián)佐史，最后才是“家無(wú)人力，不堪雇運(yùn)”的百姓，并禁止雇用州縣公廨官人及親故，“并不得假冒相知，容其雇運(yùn)”顧成瑞：《韓國(guó)國(guó)博藏〈唐儀鳳四年金部旨符〉殘卷釋錄與研究》，《唐宋歷史評(píng)論》2021年第1期，第76頁(yè)。，防止有人從中漁利，獲取腳錢(qián)收入。“儀鳳旨符”H部分載，允許百姓以“綿絹絁”繳納諸州庸調(diào)，“不得官人、州縣公廨典及富強(qiáng)之家僦勾代輸。”大津透解釋說(shuō)，禁止州縣官、公廨典、富強(qiáng)之家“僦勾代輸”，收取賃金代民輸納，是擔(dān)心他們?cè)谡奂{過(guò)程中從中漁利⑤。其實(shí)還可能是超額的代輸腳錢(qián)會(huì)產(chǎn)生法外加負(fù)的弊端。

關(guān)于庸調(diào)物的腳錢(qián)數(shù)額，除了調(diào)布、調(diào)麻以外，其他史載不詳。但檢諸《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》，有某地運(yùn)送絹至州的腳價(jià)案例：“今有絹一千五百二十五匹三丈七尺五寸，欲送州。每匹一十五文充腳，并于身內(nèi)抽給。其絹時(shí)估，每匹一貫一百文……今有絹一匹，當(dāng)腳一十五文。”《夏侯陽(yáng)算經(jīng)》卷下《說(shuō)諸分》，錢(qián)寶琮點(diǎn)校：《算經(jīng)十書(shū)》，第592～593頁(yè)。“送州”可推測(cè)這批絹是庸調(diào)絹。每匹絹15文充腳價(jià)，絹時(shí)估每匹1100文，加15文腳價(jià)，則每匹絹總額為1115文。每丁調(diào)絹2丈，庸絹6丈，庸調(diào)絹合計(jì)2匹。則每丁繳納調(diào)絹腳錢(qián)為75文，庸調(diào)絹腳錢(qián)為30文。可見(jiàn)每匹絹15文（折絹00136匹）是當(dāng)時(shí)某州運(yùn)送絹的常用腳價(jià)。每丁庸調(diào)絹腳錢(qián)，折絹為0027匹，占庸調(diào)絹加腳絹總額的130%，相比于庸調(diào)布的05端（占比五分之一），庸調(diào)麻05斤（占比六分之一）而言，庸調(diào)絹的腳錢(qián)耗費(fèi)最少，這就是朝廷選擇“市輕貨入京”的原因。而庸調(diào)腳錢(qián)占比五分之一，與租腳錢(qián)占比三分之一相比，可知租腳錢(qián)數(shù)額更大，因此在文獻(xiàn)中出現(xiàn)更多。

3.羈縻府州腳錢(qián)

正州的租庸調(diào)以外，邊遠(yuǎn)地區(qū)羈縻府州亦有賦稅，只是情況各不同唐前期“輕稅”是對(duì)內(nèi)附少數(shù)族及邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行的特殊稅收政策，包括嶺南諸州稅米和蕃戶內(nèi)附稅錢(qián)輸羊（參見(jiàn)李錦繡：《唐前期“輕稅”制度初探》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1993年第1期，第25～32頁(yè)，后收入氏著《唐代財(cái)政史稿》上冊(cè)，第612～624頁(yè)）。。《賦役令》載：“諸邊遠(yuǎn)州有夷獠雜類(lèi)之所，應(yīng)輸課役者，隨事斟量，不必同之華夏。”杜佑：《通典》卷六《食貨六·賦稅下》，第109頁(yè)；《天圣令·賦役令》復(fù)原唐令13[《天一閣藏明鈔本天圣令校證（附唐令復(fù)原研究）》下冊(cè)，第464頁(yè)]。嶺南諸州稅米者上戶12石，中戶08石，下戶06石，“若夷獠之戶，皆從半輸”李林甫等：《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》，第77頁(yè)。“半輸”的范圍還包括邊遠(yuǎn)諸州由于地域限制而實(shí)行的某項(xiàng)稅的半稅制（參見(jiàn)丁俊：《〈儀鳳三年度支奏抄·四年金部旨符〉新碎片的綴合與相關(guān)討論》，《西域研究》2023年第3期，第51頁(yè)）。，除上戶外，其他稅額皆小于正州租稅杜佑：《通典》卷六《食貨六·賦稅下》，第109頁(yè)。按“折粟一斛，輸米六斗”折算，上戶折粟2石、中戶133石，下戶1石，與正州租稅相比，上戶足額，中下戶稅額較少。。P2507《開(kāi)元水部式殘卷》載，嶺南諸州庸調(diào)、折租等物，先送至揚(yáng)州，再差綱部領(lǐng)送上都，“應(yīng)須運(yùn)腳，于所送物內(nèi)取充”B11。可見(jiàn)嶺南諸州（包括底下羈縻府州）腳錢(qián)與其他正州不同，在運(yùn)物內(nèi)抽給，無(wú)須額外向百姓征收。

近些年逐漸整理出的于闐文書(shū)，記載了大歷至貞元年間于闐地區(qū)向百姓征收腳錢(qián)的情況，可證明部分羈縻府州可能延續(xù)了唐前期官方向百姓征收腳錢(qián)的制度。篇幅所限，文書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)單摘引如下。

第一，俄藏Дх.18920《唐大歷十四至十五年杰謝百姓納腳錢(qián)抄》：

A：……腳錢(qián)柒阡文，于張……□梁懷玉邊領(lǐng)得大歷十……日，衛(wèi)尉卿白（花押）抄。

B：大歷十四年十月內(nèi)杰謝百姓□……腳錢(qián)壹拾壹阡文。此留本……十五年春裝□□襆……榮新江編著：《和田出土唐代于闐漢語(yǔ)文書(shū)》，北京：中華書(shū)局2022年版，第134頁(yè)。

第二，國(guó)家圖書(shū)館藏BH17于闐語(yǔ)文書(shū)《呂珎胡書(shū)》的漢語(yǔ)譯文：

官健呂珎牒稱(chēng)：致杰謝……致勃延仰，致梅？?jī)玻掳⑼喝缥宜_(kāi)府，無(wú)論何種已令你處發(fā)往媲摩的差科，（如）往藺城的馱腳錢(qián)，在吉良的錢(qián)，以及征收來(lái)的（錢(qián)），以及牛皮、衣物、麻，諸如此類(lèi)令你處（交的）錢(qián)、物，你們當(dāng)向我處呈上媲摩的全部四年的抄！你們當(dāng)派出務(wù)工者！這才是他們要求的全部差科段晴：《呂珎胡書(shū)——對(duì)中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館藏西域文書(shū)B(niǎo)H117于闐語(yǔ)文書(shū)的釋讀》，《西域研究》2022年第2期，第75頁(yè)。。

第三，中國(guó)人民大學(xué)博物館藏GXW0104《貞元六年十月沒(méi)里曜娑納藺城馱腳錢(qián)抄》：

沒(méi)里曜娑納藺城馱腳錢(qián)叁仟三百廿拾文。貞元六年十月廿五日征錢(qián)判官裴迪抄。又伍拾文，迪。廿六日，又納六十文，迪劉子凡：《于闐鎮(zhèn)守軍與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)》，《西域研究》2014年第1期，第17頁(yè)。其中，三個(gè)“迪”字為花押。。

以上第一、三件是杰謝杰謝在今丹丹烏里克（參見(jiàn)張廣達(dá)、榮新江：《〈唐大歷三年三月典成銑牒〉跋》，《新疆社會(huì)科學(xué)》1988年第1期，第60～69頁(yè)）。征納腳錢(qián)的抄文。第一件A面記載張某、梁懷玉等人腳錢(qián)7000文；B面記載大歷十四年（779年）杰謝百姓上交腳錢(qián)11 000文，作為大歷十五年（即建中元年，780年）春裝、布襆頭等軍需的運(yùn)輸腳錢(qián)。第三件記載杰謝的“鄉(xiāng)頭”沒(méi)里曜娑在貞元六年10月25、26日連續(xù)三次向征錢(qián)判官裴迪上交腳錢(qián)3320文、50文、60文。第二件是建中三年到興元元年（784年）間官健呂珎以于闐鎮(zhèn)守軍媲摩守捉的名義向杰謝下發(fā)的媲摩差科牒文。“郭開(kāi)府”即安西大都護(hù)、四鎮(zhèn)節(jié)度使郭昕，曾對(duì)差科下令，呂珎在牒文中重申，讓杰謝“所由知事”勃延仰、梅？?jī)病⑼辖唤o媲摩四年全部的錢(qián)物抄文，包括杰謝往藺城藺城是于闐東境的關(guān)防守捉，在今尼雅遺址。各地點(diǎn)的學(xué)術(shù)史梳理和考證，參見(jiàn)朱麗雙：《唐代于闐的羈縻州與地理區(qū)劃研究》，《中國(guó)史研究》2012年第2期，第71～90頁(yè)。的馱腳錢(qián)、吉良鎮(zhèn)的錢(qián)及其他上交物，并派出力役。

安史亂后，西域與內(nèi)地往來(lái)阻斷，缺少中央政府的補(bǔ)給，于闐鎮(zhèn)守軍靠當(dāng)?shù)刭Y源補(bǔ)充軍需，因此逐漸形成適合當(dāng)?shù)氐馁x稅制度與征納系統(tǒng)近年來(lái)有關(guān)于闐賦稅的研究，劉子凡指出于闐鎮(zhèn)守軍向百姓征收正稅、馱腳錢(qián)等賦稅（參見(jiàn)劉子凡：《于闐鎮(zhèn)守軍與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)》，《西域研究》2014年第1期，第16～18頁(yè)）；丁俊分析于闐鎮(zhèn)守軍有一套完善的征稅官系統(tǒng)（參見(jiàn)丁俊：《于闐鎮(zhèn)守軍征稅系統(tǒng)初探》，《西域研究》2016年第3期，第14頁(yè)）；慶昭蓉、榮新江認(rèn)為毗沙都督府利用州、鄉(xiāng)征收稅糧，轉(zhuǎn)交給鎮(zhèn)守軍，鎮(zhèn)守軍負(fù)責(zé)催征（參見(jiàn)慶昭蓉、榮新江：《唐代磧西“稅糧”制度鉤沉》，《西域研究》2022年第2期，第72頁(yè)）；孫炳晗認(rèn)為于闐內(nèi)部存在“國(guó)—州—鄉(xiāng)—村”的征稅體系，而鎮(zhèn)守軍利用這一體系獲取軍需物資（參見(jiàn)孫炳晗：《安史之亂后于闐地區(qū)征稅體系研究》，《西域研究》2022年第3期，第12～27頁(yè)）；胡康認(rèn)為軍鎮(zhèn)是賦稅征收機(jī)構(gòu)，守捉負(fù)責(zé)督促，更像是決策機(jī)構(gòu)（參見(jiàn)胡康：《出土文書(shū)所見(jiàn)于闐軍鎮(zhèn)的軍事與征稅職能補(bǔ)考》，余欣主編：《中古中國(guó)研究》第4卷，上海：中西書(shū)局2023年版，第136～145頁(yè)）。。唐朝在于闐建立了毗沙都督府，下設(shè)十州⑧ 歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷四三下《地理志七下》，第1134、1150～1151頁(yè)。。鎮(zhèn)守軍以媲摩為軍事駐地設(shè)置坎城守捉，而杰謝、藺城、吉良正是受媲摩管制，需上交賦稅。坎城在于闐東三百里，藺城在東六百里，吉良在西三百九十里⑧。這些城鎮(zhèn)之間相隔較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，因此以馱運(yùn)輸送的“馱腳錢(qián)”則成為向百姓征收錢(qián)物的重要部分。

不同于正州的租庸調(diào)，羈縻府州的賦稅有不同的征收形式。前引研究認(rèn)為于闐地區(qū)征收糧食、錢(qián)帛、牛羊皮等，本文認(rèn)為向杰謝百姓征收的腳錢(qián)，主要是用于運(yùn)輸賦稅錢(qián)物，以供軍需。唐前期正州官方向百姓征收賦稅腳錢(qián)的制度，很可能被于闐承繼下來(lái)，并持續(xù)到貞元年間。腳錢(qián)應(yīng)是按丁戶攤派給百姓，以銅錢(qián)為額。第1件記載的腳錢(qián)總數(shù)，應(yīng)是部分人丁繳納，而第3件是沒(méi)里曜娑向百姓征收、上交裴迪的腳錢(qián)，連續(xù)三次記錄，說(shuō)明不斷有百姓補(bǔ)交。

然而“藺城馱腳錢(qián)”成為百姓沉重負(fù)擔(dān)，俄藏Дх.18921《唐守捉使牒杰謝鎮(zhèn)為杰謝百姓攤征事》：

守捉使……杰謝百姓等狀……牒，得胡書(shū)狀稱(chēng)：所攤藺……其彼鎮(zhèn)官夏打馱[駝]分外，更出鞍……馱。伏望哀矜，商量放免……（后略）榮新江編著：《和田出土唐代于闐漢語(yǔ)文書(shū)》，第134～135頁(yè)。

結(jié)合“攤、藺、馱”等字眼，筆者推測(cè)這是前引文書(shū)中的“藺城馱腳錢(qián)”。杰謝百姓向守捉使上狀，申請(qǐng)放免所攤派的“藺城馱腳錢(qián)”，可見(jiàn)馱腳錢(qián)一般為當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸勞役的代役錢(qián)，而在于闐鎮(zhèn)守軍征稅體系之下，成為了變相的附加稅，只定期上繳才有“放免”之說(shuō)，與正州腳錢(qián)類(lèi)似。

三 唐代賦稅腳錢(qián)的改革及其成效

唐前期國(guó)家對(duì)百姓征納賦稅腳錢(qián)，唐后期官方名義上承擔(dān)了賦稅腳錢(qián)的支出，然而在政策實(shí)行中存在很多問(wèn)題。因此整個(gè)唐代，圍繞腳錢(qián)展開(kāi)的財(cái)政改革舉措不少，各級(jí)官吏對(duì)此展開(kāi)的爭(zhēng)論和建議更多。腳錢(qián)承擔(dān)主體的不同、腳價(jià)的變化，前后期賦稅腳錢(qián)改革的重心不同，下面擬對(duì)賦稅腳錢(qián)存在的問(wèn)題、財(cái)政改革的內(nèi)容與實(shí)施的成效等加以分析。

1.減省與漁利共存：唐前期賦稅腳錢(qián)政策的矛盾性

唐前期賦稅腳錢(qián)實(shí)為賦稅的附加稅，因此賦稅腳錢(qián)的改革以完善腳錢(qián)征納方式、減少征支數(shù)額為主。然而，腳錢(qián)的政策實(shí)際上是割裂的，名義上不斷下詔減輕百姓負(fù)擔(dān)，實(shí)際上存在政策與實(shí)踐全然不符的一面。

首先，官方曾提出減免課戶腳錢(qián)、以官物酬給的政策，但實(shí)際上未能落實(shí)。長(zhǎng)安四年（704年），洛陽(yáng)縣尉楊齊哲上諫：從洛陽(yáng)到長(zhǎng)安的運(yùn)輸腳錢(qián)，“非率戶征科，其物盡官庫(kù)酬給”王溥：《唐會(huì)要》卷二七《行幸》，第602～603頁(yè)。。神龍?jiān)辏?05年），中宗即位赦文不僅放免當(dāng)年租稅，還規(guī)定今后租庸物“更不須征折腳價(jià)錢(qián)”，未征得的部分立即放免宋敏求編：《唐大詔令集》卷二《帝王·中宗即位赦》，第7頁(yè)。。但從此后記載來(lái)看，這些詔令并未實(shí)施，腳錢(qián)一直在征收。

其次，為減少轉(zhuǎn)運(yùn)腳錢(qián)用度，官方曾實(shí)施一些財(cái)政改革舉措：其一，租腳的征納從“約錢(qián)定數(shù)”轉(zhuǎn)為“任以當(dāng)土”，因地制宜。開(kāi)元二十三年六月詔：“兼租腳稅戶，權(quán)宜輕率，約錢(qián)定數(shù)，不得不然……自今已后，凡是資課、稅戶、租腳、營(yíng)窖、折里等應(yīng)納官者，并不須令出見(jiàn)錢(qián)，抑遣征備，任以當(dāng)土，所司均融支料，當(dāng)令折衷。”王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四八七《邦計(jì)部·賦稅一》，第5829頁(yè)。唐長(zhǎng)孺將此句斷為“任以當(dāng)土所司（出），均融支料”（唐長(zhǎng)孺：《魏晉南北朝隋唐史三論——中國(guó)封建社會(huì)的形成和前期的變化》，第310頁(yè)），此處采用李錦繡的點(diǎn)斷方式（參見(jiàn)李錦繡：《唐代財(cái)政史稿》上冊(cè)，第582頁(yè)）。此前租腳需征納現(xiàn)錢(qián)，此后可因地制宜選擇繳納方式，比如前文江南納腳布、沙州納腳粟，以減少折納負(fù)擔(dān)。其二，官方通過(guò)賦稅折納、減少轉(zhuǎn)運(yùn)物資數(shù)額的方式，節(jié)省轉(zhuǎn)運(yùn)腳錢(qián)支費(fèi)。開(kāi)元二十五年四月敕“河路增轉(zhuǎn)輸之弊，每計(jì)其運(yùn)腳，數(shù)倍加錢(qián)”，于是，確定了關(guān)內(nèi)庸調(diào)資課變粟取米、河南河北不通水舟之處折租造絹的賦稅供應(yīng)方式；九月又詔“水陸運(yùn)漕，緣腳錢(qián)雜，必甚傷農(nóng)”，當(dāng)年河南河北送倉(cāng)的租米折粟留州王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四八七《邦計(jì)部·賦稅一》，第5829～5830頁(yè)。。庸調(diào)變粟取米、折租造絹、租米折粟留州等，不僅便于賦稅征納，更是為了節(jié)省腳錢(qián)。其三，官方通過(guò)改革漕運(yùn)體制、調(diào)整航運(yùn)路線的方式，減少漕運(yùn)腳錢(qián)支費(fèi)。開(kāi)元十八年，裴耀卿提出水通運(yùn)船、不通儲(chǔ)倉(cāng)、節(jié)級(jí)取便的漕運(yùn)改革方案，但是此奏未被采納。開(kāi)元二十一年，他再次提出漕運(yùn)改革，并以天下400萬(wàn)輸丁，每丁支100文，總計(jì)40萬(wàn)貫充作陜洛運(yùn)腳。玄宗采納了此法，任命他為轉(zhuǎn)運(yùn)都使：“凡三年，運(yùn)七百萬(wàn)石，省腳三十萬(wàn)貫。”杜佑：《通典》卷一〇《食貨一〇·漕運(yùn)》，第221～223頁(yè)。開(kāi)元二十六年潤(rùn)州刺史齊澣上奏：“請(qǐng)于京口埭下，直截渡江，二十里開(kāi)伊婁河，二十五里即達(dá)揚(yáng)子縣，無(wú)風(fēng)水災(zāi)。又減租腳錢(qián)，歲收利百億。”王溥：《唐會(huì)要》卷八七《漕運(yùn)》，第1893頁(yè)。通過(guò)開(kāi)運(yùn)河，縮短航運(yùn)路線來(lái)減少租腳錢(qián)的支用，從而增加官方收利數(shù)額。

最后，官方兼顧效率與公平，不向貧下戶征收腳錢(qián)或減少運(yùn)輸攤派。開(kāi)元時(shí)期沙州地區(qū)對(duì)九等戶中“單貧不堪辦腳”的人戶實(shí)行放免腳錢(qián)的制度，前文已述。這一精神在唐后期也得以延續(xù)。諸州府納稅運(yùn)輸，一般先差使“優(yōu)長(zhǎng)戶”的運(yùn)輸工具，但是權(quán)貴豪富之家選擇“留縣輸納”唐后期兩稅三分為上供、留州、送使，上供、送使的運(yùn)輸支費(fèi)更多，因此權(quán)貴豪富搶奪“留縣”的名額，是想減少運(yùn)輸支費(fèi)。，將轉(zhuǎn)運(yùn)上供負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給貧困之人，因此大中二年規(guī)定：“其留縣并須先饒貧下不支濟(jì)戶，如有違越，節(jié)級(jí)官吏重加科殿。”王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四八八《邦計(jì)部·賦稅二》，第5838頁(yè)。可見(jiàn)，唐后期官方有意從政策上優(yōu)饒貧下戶，減輕和雇運(yùn)輸壓力。

在財(cái)政實(shí)踐中，由于腳錢(qián)與賦稅物同時(shí)征收，會(huì)存在臨時(shí)放免賦稅，或者賦稅錢(qián)物留存本州，無(wú)須運(yùn)輸?shù)那闆r。但腳錢(qián)已經(jīng)征收，官方有時(shí)便計(jì)算數(shù)額折還給百姓。開(kāi)元二十四年，京兆府及岐、同、華三州的租稅留存本州，“其腳縱已支入京，亦令所司計(jì)折酬還”王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷八五《帝王部·赦宥四》，第1012頁(yè)。。然而百姓在放免賦稅的情況下，仍有被征收腳錢(qián)的情況。天寶中，朝廷下敕讓百姓免除一年，勾當(dāng)戶口色役使王鉷卻“奏征其腳錢(qián)，廣張其數(shù)”，腳錢(qián)市輕貨入京王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷五一一《邦計(jì)部·誣罔》，第6122頁(yè)。。這說(shuō)明征收賦稅腳錢(qián)的過(guò)程中實(shí)際上有很多從中漁利的機(jī)會(huì)。而且向百姓征收的腳錢(qián)往往未必被用于運(yùn)輸之費(fèi)。如，有以下兩種用途：一是官吏俸料。永徽元年，中央廢除在京諸司的捉錢(qián)令史以及庶仆、胥士力役，“其官人俸料，以諸州租腳價(jià)充”王溥：《唐會(huì)要》卷九一《內(nèi)外官料錢(qián)上》，第1960頁(yè)。，不過(guò)其后又變回公廨錢(qián)收息分配。隋代官員的祿力（俸祿的一種）來(lái)源于“計(jì)戶征稅”魏徵等：《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，北京：中華書(shū)局1973年版，第685頁(yè)。，而唐代的租腳亦是以戶等為差征納，二者有相通之處。二是軍士賞賜。《兵部式》載：“其賜，每年隨庸調(diào)預(yù)支。諸應(yīng)有知發(fā)軍處，所司與兵部計(jì)會(huì)，量支當(dāng)年庸調(diào)及腳價(jià)，留本州，便充兵賜。”白居易：《白氏六帖事類(lèi)集》卷一六《軍資糧第一》，北京：文物出版社1987年版，第122頁(yè)。可見(jiàn)，向百姓征收的腳錢(qián)在實(shí)際財(cái)政運(yùn)作中并非全部用于運(yùn)輸費(fèi)。

2.唐后期央地官員改革賦稅腳錢(qián)的財(cái)政實(shí)踐

唐后期賦稅腳錢(qián)的實(shí)施情況更為復(fù)雜，名義上由官方承擔(dān)，實(shí)際上運(yùn)輸有多種方式，百姓負(fù)擔(dān)并未減輕，官方支出腳錢(qián)的壓力更大。腳錢(qián)實(shí)際運(yùn)作中的問(wèn)題可歸納為三點(diǎn)：第一，單位腳價(jià)增高，有時(shí)甚至超過(guò)運(yùn)輸物原價(jià)，腳錢(qián)支費(fèi)總額巨大，這應(yīng)與唐后期地方時(shí)局不穩(wěn)、物價(jià)及人力計(jì)費(fèi)上漲等有關(guān)。第二，兩稅三分制下，不同地域上供錢(qián)物的運(yùn)輸腳錢(qián)是由中央還是地方支出，和雇還是攤派百姓，成為中央與地方財(cái)政關(guān)系中的一大問(wèn)題。第三，律令對(duì)官吏的約束力下降，地方貪污腐敗現(xiàn)象增多，腳錢(qián)支費(fèi)的貪腐問(wèn)題亦成為唐后期財(cái)政實(shí)踐中的一大痼疾。在車(chē)船容量和運(yùn)載效力無(wú)顯著提升的情況下，官方的思路是如何節(jié)省腳錢(qián)支費(fèi)，減少運(yùn)輸成本。但是由于唐后期腳錢(qián)名義上由官方承擔(dān)，實(shí)際上承擔(dān)主體分散，因而腳錢(qián)的財(cái)政實(shí)踐多為中央或地方官員主導(dǎo)的單次改革，有的是自發(fā)性的改革，人去政息，缺乏政策制度上的延續(xù)性。目前只能從這些零散記載的官員改革實(shí)踐，大致窺探唐后期賦稅腳錢(qián)的實(shí)施情況。

地方層面，度支及地方州縣官吏提出的改革措施主要是節(jié)省腳錢(qián)支費(fèi)、減少運(yùn)輸成本、整頓腳錢(qián)使用中的貪污現(xiàn)象。其一，延續(xù)前期調(diào)整航運(yùn)、賦稅折納的政策，節(jié)省腳錢(qián)支費(fèi)。元和十一年（816年），江淮設(shè)置了淮潁水運(yùn)使，將楊子等諸巡院的上供米，從經(jīng)由汴州運(yùn)輸改道為從淮陰至壽州、入潁口，至潁州、陳州項(xiàng)城、溵河，運(yùn)到郾城，調(diào)整航運(yùn)路線之后，運(yùn)送50萬(wàn)石米，附1500萬(wàn)束茭草，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)76萬(wàn)貫王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四九八《邦計(jì)部·漕運(yùn)》，第5971頁(yè)。。崔玄亮墓志記載：“歙民居山險(xiǎn)而輸稅米者，擔(dān)負(fù)跋涉，勤苦不支。公許其計(jì)斛納緡，賤入貴出，官且獲利，人皆忘勞，農(nóng)人便之，歸如流水。”白居易撰，顧學(xué)頡校點(diǎn)：《白居易集》卷七〇《唐故虢州刺史贈(zèng)禮部尚書(shū)崔公墓志銘并序》，北京：中華書(shū)局1979年版，第1470頁(yè)。大和七年前，歙州山路運(yùn)輸不便，刺史崔玄亮允許山民將兩稅斛斗低價(jià)折成緡錢(qián)繳納，雖不能節(jié)省稅費(fèi)，但是能減少百姓運(yùn)輸?shù)目嗔Γ俜娇捎幂^多的錢(qián)帛去市場(chǎng)和糴，湊齊兩稅斛斗定額，其他地方是否如此有待更多的證據(jù)。其二，實(shí)行分擔(dān)差役職責(zé)、州縣置畜、多建倉(cāng)儲(chǔ)等舉措，減少運(yùn)輸成本。平時(shí)，山南東道的襄州每年運(yùn)輸數(shù)額較大的兩稅，差遣襄州新任官為“綱官”，形成所謂的“差役之弊”。大中十年，襄州刺史徐商請(qǐng)求對(duì)此進(jìn)行改革，于是，襄州的兩稅運(yùn)輸從州縣負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)為度支陸運(yùn)“腳搬馱到京”，進(jìn)奏院所由“勾當(dāng)輸納”，避免了州縣綱官直接運(yùn)輸造成的損污、上供滯緩等問(wèn)題李騭：《徐襄州碑》，李昉等：《文苑英華》卷八七〇《碑二七·德政二》，北京：中華書(shū)局1966年版，第4592頁(yè)。。開(kāi)成元年，度支上奏河陰轉(zhuǎn)運(yùn)江淮入京的兩稅與

榷酒諸色等錢(qián)出現(xiàn)“官綱欠折，私費(fèi)破用”的現(xiàn)象，因此州縣新置牲畜133萬(wàn)乘，讓沿路百姓隨力蓄養(yǎng)、取傭值、日運(yùn)一驛，每年可以減少774萬(wàn)余貫支費(fèi)王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷四九八《邦計(jì)部·漕運(yùn)》，第5971頁(yè)。。雖然度支腳錢(qián)支費(fèi)減少，但長(zhǎng)期蓄養(yǎng)牲畜同樣是一筆不小的支出，這實(shí)際上是將中央的腳錢(qián)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了地方官吏及百姓。大和三年，廬州改變了以往讓百姓水運(yùn)稅米至揚(yáng)州的方式，在巢湖東北岸設(shè)置39間倉(cāng)廩，州東百姓在此納稅，“人不勞，水無(wú)害”陳鴻：《廬州同食館記》，董誥等編：《全唐文》卷六一二，北京：中華書(shū)局1983年版，第6181頁(yè)。。無(wú)獨(dú)有偶，大和四年，陜虢運(yùn)輸至太倉(cāng)的數(shù)萬(wàn)斛稅粟原由百姓河運(yùn)，后在觀察使崔郾的改革下，在北臨黃河的地方建立了40間倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)藏，百姓只須帶兩稅斛斗交至糧倉(cāng)即可，“不知有輸”杜牧撰，吳在慶校注：《杜牧集系年校注·樊川文集》卷一四《唐故銀青光祿大夫檢校禮部尚書(shū)御史大夫……贈(zèng)吏部尚書(shū)崔公行狀》，北京：中華書(shū)局2008年版，第916頁(yè)。。此外，治理腳錢(qián)使用中存在的貪污問(wèn)題，亦是州縣面臨的問(wèn)題。崔彥沖墓志載：“州有水漕將，歲費(fèi)漕直甚廣，而檝棹士常苦寒饑。前后刺史與郡吏繼為克減，而分取其直，刺史歲不下五十萬(wàn)。公熟其事，立廢之。”崔安潛：《唐故通議大夫檢校工部尚書(shū)……贈(zèng)兵部尚書(shū)清河崔公墓志銘》，趙君平、趙文成編：《秦晉豫新出墓志搜佚》第4冊(cè)，北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社2012年版，第1078頁(yè)。不同于襄州設(shè)綱、河陰置畜的方式，嘉州設(shè)“水漕將”由軍將專(zhuān)職負(fù)責(zé)漕運(yùn)，每年支付大量的漕運(yùn)腳錢(qián)。但刺史等州府官吏節(jié)級(jí)克扣，貪占的腳錢(qián)每年不少于50萬(wàn)文（500貫）。大中三年新任的嘉州刺史崔彥沖立即革除這一弊政，使檝棹士得到應(yīng)有的運(yùn)輸雇酬。晚唐時(shí)期，因徐州用兵，江淮運(yùn)米的航運(yùn)次第失序，出現(xiàn)“運(yùn)腳價(jià)妄被占射，本色米空存簿書(shū)”宋敏求編：《唐大詔令集》卷七二《南郊六·乾符二年南郊赦》，第402頁(yè)。的情況，每年運(yùn)輸?shù)谋旧缀瓦\(yùn)腳錢(qián)都被地方職司貪污，不得不讓轉(zhuǎn)運(yùn)使進(jìn)行治理。唐末戰(zhàn)亂加劇了這一問(wèn)題。腳錢(qián)貪污與唐后期地方州縣吏治腐敗、國(guó)家對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理更加渙散有關(guān)，道、州運(yùn)輸?shù)哪_錢(qián)應(yīng)從留州、留使錢(qián)出，上供運(yùn)輸?shù)哪_錢(qián)由上供錢(qián)出，但朝廷已無(wú)法完全管轄除上供錢(qián)以外的財(cái)政支出，整頓吏治便難以奏效。

中央層面，關(guān)于腳錢(qián)問(wèn)題，宰相陸贄記載了值得分析的二則個(gè)案，體現(xiàn)了中央將轉(zhuǎn)運(yùn)、和糴、出糶、和市等方式結(jié)合起來(lái)改革腳錢(qián)的宏觀性思路。

第一，貞元八年，宰相陸贄提出了轉(zhuǎn)運(yùn)與和糴腳錢(qián)的改革方案。江淮至長(zhǎng)安的上供財(cái)賦、中央運(yùn)至邊地的軍糧，二者轉(zhuǎn)運(yùn)腳價(jià)過(guò)高，因此京兆府縣官員和陸贄分別提出節(jié)省腳錢(qián)的方案。原有的情況是，江淮轉(zhuǎn)運(yùn)漕米每年110萬(wàn)石，每斗米價(jià)150文、腳價(jià)200文（共計(jì)350文），總計(jì)腳錢(qián)220萬(wàn)貫；度支負(fù)擔(dān)的軍士衣糧有八九萬(wàn)人，運(yùn)輸?shù)竭叺氐能娂Z則支費(fèi)更多腳錢(qián)，每斛腳錢(qián)運(yùn)遠(yuǎn)處5～6貫（斗500～600文），運(yùn)近處25～3貫（斗250～300文）。按照陸贄他們的新建議，現(xiàn)方案一是京兆府尹及諸縣令提出的關(guān)中和糴法，即在本地和糴，每斗米價(jià)70文，能和糴100余萬(wàn)石，從州縣雇車(chē)船運(yùn)輸?shù)教珎}(cāng)陸贄：《陸贄集》卷一八《中書(shū)奏議·請(qǐng)減京東水運(yùn)收腳價(jià)于緣邊州鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄軍糧事宜狀》，第594、584、596頁(yè)。。現(xiàn)方案二是陸贄綜合考慮的結(jié)果，所有收支分為兩大部分：一是江淮轉(zhuǎn)運(yùn)米節(jié)級(jí)減少?gòu)慕粗梁雨庍\(yùn)110萬(wàn)石減至30萬(wàn)石、河陰至太原倉(cāng)70萬(wàn)石減至20萬(wàn)石，太原倉(cāng)至東渭橋40萬(wàn)石減至20萬(wàn)石。，能節(jié)省腳錢(qián)69萬(wàn)貫，然后將停運(yùn)的江淮米80萬(wàn)石用于當(dāng)?shù)刭c災(zāi)，在水災(zāi)州縣出糶，獲得糶米收入64萬(wàn)貫，總計(jì)收入133萬(wàn)貫。二是和糴，其一京兆府和糴，為湊齊轉(zhuǎn)運(yùn)減少運(yùn)米的份額，在京兆府開(kāi)場(chǎng)和糴20萬(wàn)石，每斗米價(jià)100文，支出20萬(wàn)貫；其二邊鎮(zhèn)和糴，以邊州時(shí)估15、17、2倍的價(jià)格和糴135萬(wàn)石，支出1026萬(wàn)貫；最后剩余104萬(wàn)貫充作來(lái)年的和糴費(fèi)用陸贄并沒(méi)有破用江淮轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)省的腳錢(qián)和出糶收入，而是選擇將133萬(wàn)貫市買(mǎi)折為綾、絹、絁、綿四色輕貨，轉(zhuǎn)運(yùn)入京，度支提供官畜及車(chē)運(yùn)送，然后在和糴之時(shí)，貸中央的戶部別庫(kù)物進(jìn)行支用，同樣由度支提供官畜及車(chē)運(yùn)送，腳錢(qián)的經(jīng)費(fèi)基本上由度支承擔(dān)（參見(jiàn)陸贄：《陸贄集》卷一八《中書(shū)奏議·請(qǐng)減京東水運(yùn)收腳價(jià)于緣邊州鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄軍糧事宜狀》，第597～598頁(yè)）。。兩相比較，現(xiàn)方案二是江淮減少轉(zhuǎn)運(yùn)、水災(zāi)州縣出糶、京兆府和糴、邊鎮(zhèn)和糴四種方式結(jié)合起來(lái)，所節(jié)省的腳錢(qián)更多。北宋東南漕運(yùn)轉(zhuǎn)般法，其中關(guān)于發(fā)運(yùn)司主持的和糴、代發(fā)等內(nèi)容陳峰：《北宋東南漕運(yùn)制度的演變及其影響》，《河北學(xué)刊》1991年第2期，第77～82頁(yè)。，正是對(duì)唐代這些改革方案的繼承。而邊鎮(zhèn)和糴更與宋代商人“入中”有相似之處。那么，陸贄為何提出了轉(zhuǎn)運(yùn)與和糴相結(jié)合的策略？一是代宗大歷八年（773年）曾有先例關(guān)中豐稔，谷價(jià)頗賤，中央決定減江淮轉(zhuǎn)運(yùn)至10萬(wàn)石，其余30萬(wàn)石的米加腳價(jià)充關(guān)中和糴，“以利關(guān)中人權(quán)也”（王欽若等編：《冊(cè)府元龜》卷五〇二《邦計(jì)部·平糴》，第6013頁(yè)）。；二是陸贄具有宏觀理財(cái)?shù)乃悸罚J(rèn)為應(yīng)據(jù)國(guó)庫(kù)的盈縮來(lái)決定是省轉(zhuǎn)運(yùn)腳錢(qián)還是廣開(kāi)漕運(yùn)陸贄概括了官吏對(duì)江淮漕運(yùn)兩種不同的觀點(diǎn)：一是國(guó)家大事應(yīng)不計(jì)損耗，江淮轉(zhuǎn)運(yùn)雖然勞煩，不可廢止；二是在京畿地區(qū)和糴，便于運(yùn)輸和勸農(nóng)，江淮轉(zhuǎn)運(yùn)耗費(fèi)財(cái)賦。而陸贄認(rèn)為兩者互有長(zhǎng)短，應(yīng)該變通取舍，當(dāng)糧缺錢(qián)足則以錢(qián)換糧務(wù)實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)，當(dāng)糧足錢(qián)缺則省錢(qián)財(cái)之用，當(dāng)錢(qián)糧皆余則廣開(kāi)漕運(yùn)以資貧人。貞元初，太倉(cāng)不充，關(guān)中連年大旱，“有司奏停水運(yùn)，務(wù)省腳錢(qián)”，反而使得關(guān)中饑荒，貞元八年關(guān)中豐稔而江淮水災(zāi)（參見(jiàn)陸贄：《陸贄集》卷一八《中書(shū)奏議·請(qǐng)減京東水運(yùn)收腳價(jià)于緣邊州鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄軍糧事宜狀》，第592～594頁(yè)）。后來(lái)白居易分析“罷運(yùn)谷而收腳價(jià)，糴戶粟而折稅錢(qián)”的利弊，也認(rèn)為關(guān)內(nèi)和糴省漕運(yùn)之費(fèi)是“救一時(shí)之弊”“利小而害大”，保持江淮漕運(yùn)以贍關(guān)中是“長(zhǎng)久之法”“害小而利大”（白居易：《白居易集》卷六三《議罷漕運(yùn)可否》，第1318頁(yè)）。。這一方案不僅能滿足上供數(shù)額、節(jié)省腳錢(qián)，還能平衡米價(jià)、賑濟(jì)水災(zāi)州縣、解決邊地缺糧問(wèn)題。當(dāng)然這并非完全為了節(jié)省腳錢(qián)，很可能也是因?yàn)殛P(guān)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，唐后期關(guān)中的產(chǎn)糧無(wú)法長(zhǎng)期供應(yīng)京師，依靠江淮錢(qián)糧仍是首要考慮的事情。然而《新唐書(shū)·食貨志》認(rèn)為陸贄的奏議并未被盡數(shù)采納，度支在關(guān)內(nèi)增估和糴33萬(wàn)石粟，“然不能盡用贄議”，這可能是因?yàn)檐娂Z需求太大“諸道戍兵月給粟十七萬(wàn)斛”，每月17萬(wàn)石粟，則年計(jì)204萬(wàn)石，饒是關(guān)內(nèi)和糴100萬(wàn)石加江淮漕運(yùn)100萬(wàn)石，也不能完全解決軍糧的問(wèn)題（參見(jiàn)歐陽(yáng)修、宋祁：《新唐書(shū)》卷五三《食貨志三》，第1374頁(yè)）。。不過(guò)又據(jù)貞元十年陸贄上狀，減河運(yùn)腳錢(qián)充作軍鎮(zhèn)和糴，沿邊諸軍共收糴米粟180余萬(wàn)石陸贄：《陸贄集》卷二〇《中書(shū)奏議·請(qǐng)邊城貯備米粟等狀》，第665頁(yè)。。可見(jiàn)貞元八年的方案在兩年間還是完成了很大一部分，并非“不能盡用”，兩年共收180萬(wàn)石和糴粟。此舉在兩年之內(nèi)，至少省轉(zhuǎn)運(yùn)腳錢(qián)69萬(wàn)貫，說(shuō)明改革有一些成效。

第二，貞元九年，陸贄提出京兆府秋稅折和市草的腳錢(qián)問(wèn)題。度支上奏京兆府當(dāng)年的秋稅折納草1000萬(wàn)束，官方規(guī)定每束本錢(qián)加車(chē)腳折錢(qián)為25文。陸贄計(jì)算發(fā)現(xiàn)實(shí)際腳價(jià)每束至少35文，多余的腳錢(qián)實(shí)則攤派在了運(yùn)草的百姓身上草稅總數(shù)方面，陸贄指出，往年京兆府每年征收草300萬(wàn)束，其中運(yùn)入城230萬(wàn)束；而今年要求運(yùn)入城總數(shù)為1000萬(wàn)束，一年多征三倍。京兆府雇車(chē)腳方面，以往京兆府雇車(chē)，每車(chē)載102束，每里給傭錢(qián)35文，100束需要以2束作為腳錢(qián)，即每束草原價(jià)175文，腳錢(qián)35文。而離京城近為70～80里，遠(yuǎn)為200里。因此以100里計(jì)算，運(yùn)100束正草，需雇腳錢(qián)35貫，總計(jì)腳錢(qián)35萬(wàn)貫（參見(jiàn)陸贄：《陸贄集》卷二〇《中書(shū)奏議·論度支令京兆府折稅市草事?tīng)睢罚?55～656頁(yè)）。，由此產(chǎn)生了名為折稅，實(shí)為加征的問(wèn)題。因此，陸贄建議：一是京兆府官司自行設(shè)場(chǎng)，貯存現(xiàn)錢(qián)、和市買(mǎi)草，草價(jià)稍加優(yōu)饒，總計(jì)可以和市買(mǎi)草500萬(wàn)束。二是每市買(mǎi)10萬(wàn)束，上奏度支，以府寺派郵遞車(chē)牛、雇傭腳力進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸和市草的腳錢(qián)實(shí)由官方出給按以往情況計(jì)算，一車(chē)100里運(yùn)100束草，須腳錢(qián)35貫，則100里運(yùn)500萬(wàn)束，須5萬(wàn)車(chē)，175萬(wàn)貫?zāi)_錢(qián)。陸贄之所以敢以官方出給腳錢(qián)，大概因?yàn)樗J(rèn)為和市會(huì)有一定的羨余。只要草的官方和糴價(jià)低于京城時(shí)估草價(jià)，而略高于州縣的時(shí)估草價(jià)，和市就能節(jié)省不少腳錢(qián)。。由于貞元十年陸贄罷相，此方案的具體實(shí)施情況難以考究，但用和市的方式解決腳錢(qián)耗費(fèi)過(guò)大的問(wèn)題，亦為后來(lái)運(yùn)輸糧草提供了一種參考。

四 結(jié)" 語(yǔ)

運(yùn)輸是國(guó)家財(cái)賦調(diào)配的基石，隋唐時(shí)期官方運(yùn)輸有了質(zhì)的飛躍，但以“腳錢(qián)”為代表的運(yùn)輸費(fèi)的記載零散模糊。腳錢(qián)按照運(yùn)輸物的性質(zhì)分為賦稅腳錢(qián)、運(yùn)輸其他官物的腳錢(qián)。唐前期賦稅腳錢(qián)是由課戶承擔(dān)，按丁征收，征納數(shù)額以戶等為差，實(shí)為正稅附加稅、財(cái)政收入。從江南租布、沙州租粟，庸調(diào)布、絹、麻等腳錢(qián)實(shí)例可知腳錢(qián)征納方式受稅種、地域、征納物品類(lèi)的影響。唐后期賦稅腳錢(qián)名義上由官方承擔(dān)，實(shí)際上有中央支出、地方道州縣支出、攤派百姓等形式，不能完全視為財(cái)政支出。腳價(jià)是官方和雇計(jì)費(fèi)單價(jià)的參考，而非征收的腳錢(qián)，文獻(xiàn)中唐前期有不同的腳價(jià)，唐后期腳價(jià)高于唐前期。賦稅腳錢(qián)由于性質(zhì)模糊、支費(fèi)巨大，在財(cái)政實(shí)踐中出現(xiàn)很多問(wèn)題。唐代官方采取賦稅折納、漕運(yùn)體制改革、調(diào)整航運(yùn)路線、分擔(dān)差役職責(zé)、州縣置畜、多建倉(cāng)儲(chǔ)等舉措節(jié)省腳錢(qián)，還對(duì)腳錢(qián)貪污進(jìn)行吏治改革。在所有腳錢(qián)改革中，宰相陸贄奏狀中的腳錢(qián)改革方案最具代表性，他從宏觀角度調(diào)控運(yùn)輸成本，將轉(zhuǎn)運(yùn)、和糴、出糶、和市多種方式結(jié)合起來(lái)，這些改革方案成為唐后期官方節(jié)省腳錢(qián)的通貫性思路。

自隋開(kāi)大運(yùn)河以后，唐代南北水陸交通較漢魏以來(lái)有了新的發(fā)展，官方運(yùn)輸成為國(guó)家日益重視的問(wèn)題。唐后期中央王朝以東南財(cái)賦為倚仗，運(yùn)輸成本問(wèn)題更加突出。然而終唐一代，腳錢(qián)問(wèn)題并未得到妥善解決，成為唐王朝治理中的一大難題。其貫穿始終的問(wèn)題，是賦稅腳錢(qián)由民間還是官方承擔(dān)、由中央還是地方承擔(dān)。唐前期基本上由百姓承擔(dān)，官方試圖以戶等為基準(zhǔn)，調(diào)整腳錢(qián)的攤派數(shù)額，但實(shí)際上腳錢(qián)仍是百姓的沉重負(fù)擔(dān)。唐后期腳錢(qián)多是官方承擔(dān)，但由中央還是地方負(fù)責(zé)，則體現(xiàn)了中央與道、州縣在財(cái)政關(guān)系上的博弈。開(kāi)天之時(shí)廣開(kāi)漕運(yùn)、不計(jì)水陸成本的政策，在唐后期已不適用，此時(shí)官方以多種方式減少腳錢(qián)支費(fèi)。但腳錢(qián)的性質(zhì)不明，為部分官吏、富豪之家從中漁利提供了可趁之機(jī)。官員也意識(shí)到中央無(wú)力全部承擔(dān)腳錢(qián)費(fèi)用，提出的腳錢(qián)改革方案只是盡可能使各方利益得到平衡。古代國(guó)家如果不能有效管理官方運(yùn)輸成本，保持水陸運(yùn)輸暢通，那么財(cái)賦運(yùn)作體系會(huì)難以維持，財(cái)政走向崩潰，進(jìn)而影響到王朝的存續(xù)。

運(yùn)輸成本是歷朝歷代都會(huì)面臨的問(wèn)題，而腳錢(qián)問(wèn)題在唐代如此突出，究其原因，是由于運(yùn)輸制度尚未完善。唐前期以征發(fā)百姓、雇傭水手為主，開(kāi)元年間至唐后期則出現(xiàn)富戶、將吏等押運(yùn)的綱運(yùn)隊(duì)伍，雖建立了轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，但實(shí)際運(yùn)行中征發(fā)百姓仍為主流。此外，唐后期國(guó)家更加依賴(lài)東南漕運(yùn)，而受到稅制、軍制變革以及藩鎮(zhèn)格局的影響，中央難以對(duì)各地的腳錢(qián)情況做出統(tǒng)一管理，因而出現(xiàn)各種不同的財(cái)政實(shí)踐，進(jìn)而影響腳錢(qián)的實(shí)際支出數(shù)額。宋代建立以發(fā)運(yùn)司為主的專(zhuān)職漕運(yùn)機(jī)構(gòu)，確定上供漕運(yùn)定額，以雇夫、漕卒為主的漕運(yùn)隊(duì)伍走向職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化陳峰：《宋代漕運(yùn)管理機(jī)構(gòu)述論》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》1992年第4期，第12～18頁(yè)；陳峰：《試論唐宋時(shí)期漕運(yùn)的沿革與變遷》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1999年第3期，第85～95頁(yè)。。此后如何治理漕運(yùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督綱運(yùn)隊(duì)伍、穩(wěn)定財(cái)政上供，成為官方運(yùn)輸面臨的新問(wèn)題。唐代官方提出的和糴、賦稅折納、漕運(yùn)改革等舉措，多被后世所承繼或借鑒。唐代賦稅腳錢(qián)問(wèn)題，對(duì)后世的漕運(yùn)改革和國(guó)家治理有重要的啟示和影響。

A Study of Jiaoqian of Taxes in the Tang Dynasty

Wu Yaohan

Abstract：Jiaoqian referred to the official expense of land and water transportation in the Tang dynasty，of which Jiaoqian of taxes was the core content.In the preTang period，Jiaoqian of taxes was borne by the people，the officials levied Jiaoqian of ZuYongDiao （租庸調(diào)） on taxpaying households.Jiaoqian was levied according to Ding （丁），differentiated by the rank of household.It had different folding forms such as corn，cloth，silk，hemp etc.In the late Tang dynasty，Jiaoqian of Twotax and other taxes were nominally borne by the government，but in practice there were many ways to pay for them.Jiaoqian for land and water transportation varied in different periods and regions，and the collecting and payment forms of Jiaoqian in normal prefectures and Jimi （羈縻） prefectures were also different.In order to save Jiaoqian and alleviate the burden on the government and the people，the official government had implemented financial measures such as tax deduction，adjustment of shipping，buying upselling grain，and combating corruption of Jiaoqian，and the Jiaoqian reform proposed by some officials had some effect.The reform initiatives put forward by the Tang government to cope with the problem of Jiaoqian were inherited by the later reforms on water transportation and had an important influence on the governance of ancient dynasties.

Keywords：Tang Dynasty；Jiaoqian；Taxes；ZuYongDiao；Twotax

【責(zé)任編校 苗書(shū)梅】

基金項(xiàng)目：國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程《（新編）中國(guó)通史》纂修工程隋唐五代十國(guó)卷。本文是河南大學(xué)《史學(xué)月刊》編輯部與北京師范大學(xué)歷史學(xué)院（珠海校區(qū)）聯(lián)合主辦的“第六屆新史學(xué)青年論壇”參會(huì)論文。

作者吳姚函，歷史學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院古代史研究所、敦煌學(xué)研究中心助理研究員。北京，100101。