在西部陸海新通道建設(shè)中力求“五個新”

黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)，“大力推進西部陸海新通道建設(shè)，推動沿線地區(qū)開發(fā)開放，深度融入共建‘一帶一路’”，要求“各有關(guān)方面要齊心協(xié)力，把這一標(biāo)志性項目建設(shè)好、運營好，帶動西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對外開放”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)的系列重要論述，切實擔(dān)負(fù)起黨中央賦予的重大使命，高水平推進西部陸海新通道建設(shè)，奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐，帶動西部地區(qū)進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

提升運輸保障能力，在互聯(lián)互通上實現(xiàn)新突破

當(dāng)前，西部地區(qū)加速融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強大運量、高頻次、通道化、組織化物流服務(wù)承載力。要著力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動渝宜高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段建設(shè)，加快推進渝貴高鐵前期工作；建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市和城郊大倉等“平急兩用”物流基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進“五型”國家物流樞紐補短板，暢通樞紐集疏運體系。要提升通道物流組織質(zhì)效，推動開行廣西欽州港至新加坡港“天天班”航線，實現(xiàn)貨物“當(dāng)日達(dá)、當(dāng)日轉(zhuǎn)”；常態(tài)化開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運精品班列，加密中越、中老、中老泰國際班列，探索開行輻射印度洋周邊的中老泰馬國際班列和公路海路聯(lián)運線路，提升通道物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化運行效率。要優(yōu)化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)布局，健全完善國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級物流網(wǎng)絡(luò)，以“跨境電商+海外倉”為重點發(fā)展方向，完善西部陸海新通道海外倉布局，推動在泰國、馬來西亞、老撾等地新設(shè)海外分撥倉。要促進物流提質(zhì)降本增效，探索非收費物流通道和貨運專用通道建設(shè)，開展高速公路收費改革試點，制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案，構(gòu)建全社會物流降本增效機制。

推動物流鏈貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在發(fā)展實體經(jīng)濟上培育新動能

推動物流鏈貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有助于優(yōu)化資源配置和提高生產(chǎn)效率，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品和服務(wù)在全球價值鏈中的地位，助力實體經(jīng)濟“強筋健骨”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要高起點規(guī)劃建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，培育壯大成套裝備、先進材料和現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)，打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地和重大技術(shù)裝備集成創(chuàng)新新高地。要擴大與通道沿線國家雙向投資，深化中老泰“三國三園”等國際產(chǎn)能合作，打造國際物流鏈貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作示范區(qū)。要提升通道保障汽車制造、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)能力，積極服務(wù)“渝車出海”、支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”、拉動“原料進口”、提質(zhì)“跨境電商”，增強重慶作為新時代國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)的保障力和支撐力。

推動數(shù)字化綠色化賦能，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上開辟新賽道

數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩大重要趨勢，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要大力建設(shè)數(shù)字西部陸海新通道，創(chuàng)新搭建智慧鐵海聯(lián)運、智慧國際鐵路聯(lián)運等應(yīng)用場景，加快形成“鐵海聯(lián)運一碼通”“鐵海聯(lián)運一站式訂艙”“‘陸海鏈’金融服務(wù)”等重點能力，以數(shù)字化推動通道建設(shè)運營的體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造和體制機制重塑。要深入開展航運貿(mào)易數(shù)字化全國改革試點，加快構(gòu)建數(shù)字提單平臺體系，利用區(qū)塊鏈技術(shù)破解國際貿(mào)易數(shù)據(jù)傳遞瓶頸，吸引全球相關(guān)企業(yè)共同構(gòu)建航運貿(mào)易數(shù)字化新生態(tài)。要推進物流設(shè)施智慧化改造升級，促進自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)的應(yīng)用。要探索建設(shè)西部陸海新通道“氫走廊”“電走廊”等重大應(yīng)用場景，促進通道物流節(jié)能降碳。

健全完善綜合服務(wù)體系，在物流價值創(chuàng)造上拓展新空間

價值創(chuàng)造力一直是制約通道物流高質(zhì)量發(fā)展的短板。提升通道價值創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于擴大通道物流增值服務(wù)供給，構(gòu)建形成體系完備、業(yè)態(tài)多元、模式創(chuàng)新的綜合服務(wù)體系。要大力推動規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，持續(xù)深化多式聯(lián)運“一單制”改革，完善多式聯(lián)運單證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和法律制度，暢通鐵路與海運銜接，促進鐵路與海運貨物類別、安全標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同互認(rèn)。要提升通道金融服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)西部陸海新通道的金融支撐體系，加快打造服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的通道銀行、股權(quán)基金等重要機構(gòu)；開展貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓試點，深化鐵路運輸單證金融服務(wù)試點，推廣“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺應(yīng)用。要完善商事法律智力支撐功能，高質(zhì)量運營重慶RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）投資貿(mào)易服務(wù)中心，發(fā)揮陸海新通道商事法律服務(wù)聯(lián)盟作用，提供國際商事法律咨詢、貿(mào)易合作和投資促進等服務(wù)；組建西部陸海新通道發(fā)展智庫，打造有機聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享、效能顯著的專業(yè)研究機構(gòu)。

推動高水平制度型開放，在打造國際一流營商環(huán)境上提供新范例

開放通道是內(nèi)陸地區(qū)連接世界的橋梁紐帶，在全球范圍內(nèi)加速資本、技術(shù)、人才等要素流動，有利于優(yōu)化國際營商環(huán)境，推動形成內(nèi)陸開放新格局。要推動西部陸海新通道建設(shè)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目銜接互促，打造交通物流領(lǐng)域標(biāo)志性合作項目，構(gòu)建與東盟國家服務(wù)貿(mào)易合作新通道和服務(wù)經(jīng)濟對接新平臺。要搭建多層次、寬領(lǐng)域的國際合作平臺，推動將共建西部陸海新通道納入中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判內(nèi)容以及中國—東盟、瀾湄合作等多雙邊區(qū)域合作機制，促進商品、資金、技術(shù)、人員的大流通。要主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、促進數(shù)據(jù)流動、提升投融資便利化等重點領(lǐng)域，探索構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，推動重慶自貿(mào)試驗區(qū)迭代升級。要合力建設(shè)陸海新通道國際交流合作中心，推動通道沿線更多國家、地區(qū)和國際組織、商協(xié)會來渝設(shè)立商務(wù)和辦事機構(gòu)，打造一批人文交流教育試驗區(qū)和對外文化貿(mào)易基地，持續(xù)增強通道影響力、拓展通道“朋友圈”。

作者：重慶市人民政府口岸和物流辦公室黨組書記、主任