他們把矛盾化解在執(zhí)法的最末端

“如果不是你們耐心普法，我以為能拖就拖……”2024年5月20日，重慶市長壽區(qū)拘留所，當(dāng)?shù)弥ㄔ禾崆敖獬龑ψ约旱乃痉ň辛艉螅文衬沉飨聝尚袩釡I，這其中既有感動(dòng)，又帶著無盡的悔意。

原來，因資金周轉(zhuǎn)不靈，未能付清35萬元合同尾款，任某某被供貨方一紙?jiān)V狀起訴至長壽區(qū)人民法院。由于拒不履行法院生效判決，法院決定對他執(zhí)行司法拘留15日。

任某某入所后，出現(xiàn)不適癥狀。一方面，管教民警在生活上給予必要照顧，讓他感受到“執(zhí)法的溫度”，緩解其緊張、焦慮情緒；另一方面，管教民警對其開展談話教育、釋法明理，為其算清“經(jīng)濟(jì)賬”“名譽(yù)賬”“家庭賬”，引導(dǎo)他主動(dòng)履行法院判決。

經(jīng)拘留所多方協(xié)調(diào)，在任某某被拘留的第4天，原被告雙方達(dá)成協(xié)議，由任某某親屬現(xiàn)場支付17.5萬元，剩余欠款于2026年5月底前付清。

近年來，重慶公安監(jiān)管部門堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入社會治理，探索“拘調(diào)融合”機(jī)制，多形式、多方位、多渠道化解矛盾，成效顯著。2023年以來，全市拘留所成功化解社會矛盾糾紛3600余件，被拘留人員排查覆蓋率達(dá)100%。

2024年2月7日，重慶市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)通報(bào)2023年全市拘留所精品課件、經(jīng)典案例和業(yè)務(wù)能手評選結(jié)果。其中，沙坪壩、城口、石柱等區(qū)縣拘留所的社會矛盾化解案例分別被評為公安部經(jīng)典案例和重慶市公安局經(jīng)典案例。

化解了一起長達(dá)10年的紛爭

2022年5月的一天，石柱土家族自治縣下路工業(yè)園區(qū)，響起此起彼伏的吵鬧聲，原來是陳某又一次組織部分居民去某商品混凝土廠“要說法”。10年間，雙方因噪音問題數(shù)次發(fā)生紛爭。

爭執(zhí)中，陳某母親郎某索性躺在工廠運(yùn)輸車輛進(jìn)出的路口，拒不讓路，工廠正常經(jīng)營秩序被擾亂。廠方報(bào)警，警方認(rèn)定郎某的行為的確構(gòu)成擾亂單位秩序，公安機(jī)關(guān)處以她行政拘留5日。

在石柱縣拘留所里，郎某分外委屈：“正常生活被工廠噪音侵?jǐn)_，為了討個(gè)說法，自己反被拘留。”

郎某入所時(shí)，拘留所便按照矛盾糾紛排查化解“拘調(diào)融合”機(jī)制，從辦案民警那里了解到事情概貌，并將郎某列為重點(diǎn)管理對象，安排駐所醫(yī)生、管教民警關(guān)心她的生活。

拘留所特地請來醫(yī)學(xué)專家，根據(jù)郎某的入所體檢結(jié)果為她講解其本身存在的慢性疾病，同時(shí)告訴她相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識。

此外，管教民警專門為郎某提供病號餐和免費(fèi)的生活用品。在她平復(fù)情緒后，拘留所領(lǐng)導(dǎo)和管教民警多次與其談心談話，從拉家常開始感化郎某。管教民警還安排郎某與家人通電話，與她的家人一起幫她疏導(dǎo)心理問題。

經(jīng)過兩天的關(guān)心幫助，郎某建立起對管教民警的信任。管教民警開始就混凝土廠與居民噪音糾紛一事，一筆一筆地給郎某算“法律賬”。

在管教民警的引導(dǎo)下，郎某開始理性審視整個(gè)事件中的雙方得失，客觀看待矛盾糾紛。最終郎某認(rèn)識到，解決問題需雙方冷靜溝通。

在矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)機(jī)制下，拘留所將工作開展情況上報(bào)給石柱縣公安局。

為解決這個(gè)為期10年的“老大難”問題，該縣組建起以縣公安局局長為組長的工作專班，調(diào)研實(shí)際情況，3次部署接訪。縣公安局協(xié)調(diào)該縣環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管理委員會、下路街道黨工委等單位，組織精兵強(qiáng)將就如何解決問題進(jìn)行分析研判。不僅如此，縣公安局還分別召集該商品混凝土廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、居民代表開展座談，從情、理、法多方面開展協(xié)調(diào)。矛盾雙方從抵觸到緩和，最終相互理解。

2022年10月，在各部門的建議下，該商品混凝土廠拿出新的整改方案，并就整改效果、整改期限等內(nèi)容細(xì)致地征求相關(guān)居民意見，居民對新的整改方案表示滿意和支持。2023年5月，改造項(xiàng)目順利完工，困擾雙方10年的矛盾糾紛就此畫上圓滿句號。

調(diào)解了一起100萬元的案件

2023年1月14日，春節(jié)臨近，本應(yīng)歡歡喜喜等著過年的潘某等人卻垂頭喪氣：在這天，他們因涉嫌擾亂單位秩序被城口縣公安局處以行政拘留6日。

時(shí)間回到2022年8月初，在潘某牽頭下，一行人承接了某送變電公司在城口縣的塔基項(xiàng)目。原本在工程做完之后，就可以拿著工程款回家過年，但事情的走向卻出乎他們的意料。

在工程完工后，雙方對工程款結(jié)算費(fèi)用產(chǎn)生爭議，差額達(dá)100余萬元之多，因此用工單位對尾款遲遲不予支付。

有關(guān)部門介入后，雙方仍然協(xié)商無果。接著，自2022年12月30日起，潘某等人多次到位于渝中區(qū)的某送變電公司上級公司反映訴求，其間吸引大量群眾圍觀，嚴(yán)重影響該公司的正常經(jīng)營活動(dòng)。

2023年1月13日，潘某等人駕車準(zhǔn)備再次前往該公司討說法，在出發(fā)時(shí)被公安機(jī)關(guān)帶離。

進(jìn)入拘留所時(shí)，潘某等人認(rèn)為自己受到不公平待遇，拒不配合工作。

城口縣拘留所的調(diào)解工作旋即展開——

組織所內(nèi)骨干力量向辦案單位了解潘某等人基本情況和案情經(jīng)過，并由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到施工業(yè)主方走訪，詳細(xì)了解糾紛起因；在生活上對潘某等人給予真誠關(guān)懷，在天氣寒冷的情況下為其增加衣物、被褥，有針對性地調(diào)整食譜；每天由所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)管教民警逐人開展談話，細(xì)致了解潘某等人的具體訴求。

在拘留所的關(guān)心關(guān)懷下，潘某等人逐漸建立起對拘留所的信任，負(fù)面情緒得到紓解。權(quán)衡利弊后，潘某等人意識到，與其一直僵持 ，不如再與公司談判一次。

考慮到該起糾紛涉案金額大，且矛盾日益激化，為盡快化解矛盾，城口縣拘留所迅速向縣公安局匯報(bào)，爭取支持。2023年1月16日，縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)刑偵、治安、派出所等警力到拘留所為潘某等人開展普法釋法工作。

次日14時(shí)許，在城口縣人力資源和社會保障局及城口縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院見證下，雙方達(dá)成一致意見，在拘留所內(nèi)簽訂付款協(xié)議。至此，一起因工程款引發(fā)的案件在拘留所內(nèi)被成功辦結(jié)。

平息了一場“民轉(zhuǎn)刑”的糾紛

2023年3月5日，因涉嫌吸毒，戴某被沙坪壩區(qū)公安分局處以行政拘留14日。

轉(zhuǎn)入拘留所時(shí)，戴某情緒激動(dòng)。據(jù)辦案單位反映，戴某有吸毒、賭博等不良嗜好，家庭經(jīng)濟(jì)狀況拮據(jù)，兩個(gè)子女的讀書問題也一直未解決。

不僅如此，戴某與前妻離婚時(shí)未做好房產(chǎn)分割，多次發(fā)生債務(wù)糾紛，當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值蓝啻握{(diào)解，雙方均未達(dá)成一致意見。

戴某入所后，拒絕與人交流，情緒低落。

對此，拘留所一方面將其列為重大風(fēng)險(xiǎn)人員，對其實(shí)施24小時(shí)關(guān)注；另一方面，針對戴某對抗管教情緒嚴(yán)重、拒絕與人交流等特點(diǎn)，拘留所決定以情感關(guān)懷為切入點(diǎn)，拉近他與管教民警之間的距離。

拘留所通過真誠關(guān)懷戴某所內(nèi)生活情況和身體健康狀況，逐步贏得他的信任。得知拘留所派人到自己家里進(jìn)行慰問并主動(dòng)幫助其子女聯(lián)系學(xué)校解決上學(xué)問題后，戴某逐漸消除對立情緒，并主動(dòng)與管教民警溝通。

在一次談話教育中，戴某氣憤地說：“我們共同買的房子，憑什么拿給她的父母住？”

原來，戴某與前妻離婚時(shí)，并未對房產(chǎn)進(jìn)行分割，現(xiàn)在房子由戴某子女和前妻父母共同居住。

因?yàn)檫@個(gè)問題，戴某多次與前妻發(fā)生糾紛。為避免矛盾進(jìn)一步激化，拘留所立即對他開展說服勸解工作。

為防止戴某與前妻矛盾糾紛演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案事件，拘留所召開所務(wù)會，就戴某的社會矛盾化解工作進(jìn)行專題研討，制定重走訪、找癥結(jié)、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的“三步走”措施。

一方面，管教民警向戴某家屬、所在社區(qū)、轄區(qū)派出所等相關(guān)單位和人員，詳細(xì)了解戴某與其前妻的種種恩怨；另一方面，該所多次召開專題會議，深入分析矛盾癥結(jié)，針對性制定工作措施。

經(jīng)前期工作了解，基本明確戴某與前妻的矛盾糾紛癥結(jié)在于房產(chǎn)使用和子女撫養(yǎng)費(fèi)問題。

對此，拘留所立即啟動(dòng)矛盾化解工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極邀請戴某前妻與街道、派出所、拘留所人民調(diào)解委員會等相關(guān)單位工作人員共同開展社會矛盾化解工作。

經(jīng)過近6個(gè)小時(shí)的調(diào)解，戴某與其前妻初步達(dá)成一致意見，明確將房子作為兩個(gè)子女的居住地，并且戴某在出所后要努力工作，按期支付子女撫養(yǎng)費(fèi)。

戴某出所后，管教民警又幫他協(xié)調(diào)解決了零售攤位的租賃問題。

后來，戴某履行承諾，定期支付子女撫養(yǎng)費(fèi)，與前妻的關(guān)系也日漸緩和。至此，一起極易演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案事件的社會矛盾得以順利平息。

“開展拘留所社會矛盾化解工作是公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。”重慶市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將持續(xù)推進(jìn)全市拘留所社會矛盾化解工作走深走實(shí)，以奮發(fā)有為的斗志全力做好“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展”，不斷推動(dòng)全市公安監(jiān)管工作再上新臺階。