學校改進視角下的辦學質(zhì)量評價

- 編者按 -

教育評價改革關(guān)乎教育發(fā)展方向，牽引教育領(lǐng)域綜合改革，影響教育高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求扭轉(zhuǎn)不科學評價導向，在全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。北京市積極貫徹文件精神，在教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價等方面開展了卓有成效的實踐探索。本期，我們聚焦“深化教育評價改革 推動教育高質(zhì)量發(fā)展”主題，從市、區(qū)兩級呈現(xiàn)北京市在深化教育評價改革上的創(chuàng)新實踐。

質(zhì)量是學校的生命線，科學有效的辦學質(zhì)量評價是推動學校改進辦學質(zhì)量的重要手段。2021年，教育部等六部門印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，從區(qū)域、學校和學生三個層面構(gòu)建了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，對評價內(nèi)容、評價方式、評價實施、結(jié)果運用等方面提出了明確要求。在落實過程中，學?？梢砸虻刂埔耍Y(jié)合實際細化評價內(nèi)容，制定評價標準，充分發(fā)揮“以評促建、以評促改”的作用，通過科學有效的辦學質(zhì)量評價推動學校持續(xù)改進。

國內(nèi)關(guān)于中小學辦學質(zhì)量評價的實踐大體可以分為四種模式：以學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價為主聚焦學生發(fā)展的評價模式、以學校發(fā)展現(xiàn)狀分析為代表的內(nèi)部評價模式、以發(fā)展素質(zhì)教育評價為代表的外部督導評價模式、以內(nèi)外部結(jié)合評價為代表的綜合評價模式。北京市各區(qū)開展了豐富的探索和實踐，但距離基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有一定差距，本研究從學校改進的視角探討學校辦學質(zhì)量評價框架的構(gòu)建，希望對區(qū)域和學校層面的評價提供一定的啟發(fā)和借鑒。

學校改進視角下的辦學質(zhì)量評價框架構(gòu)建

20世紀70年代末80年代初，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提出“國際學校改進計劃”，“學校改進”開始進入研究者視野，以“學校改進”為主題的教育改革運動也開始興起。學校改進關(guān)涉學校的辦學目標、戰(zhàn)略規(guī)劃、學校治理、課程教學、教師發(fā)展、學生發(fā)展等方方面面[1]，而科學有效的學校評價是推動學校改進的重要手段，因此，在實踐層面迫切需要構(gòu)建科學的學校辦學質(zhì)量評價體系。

1.關(guān)注辦學方向：黨的領(lǐng)導是根本

辦學方向是學校發(fā)展的靈魂，決定了學校的教育理念、教學目標和學生培養(yǎng)。通過評價辦學方向，可以引導學校明確自身定位和發(fā)展目標，確保學校沿著正確的軌道前進。黨的領(lǐng)導是學校高質(zhì)量辦學的最大政治優(yōu)勢，是確保學校辦學方向正確、教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。加強黨的建設(shè)，確保學校始終堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強組織保證。為此，學校黨組織的建設(shè)情況，如何將黨建工作與辦學活動深度融合，確保黨的教育方針在學校得到全面貫徹是重要的評價要素，包括組織設(shè)置、黨組織活動、學校的教育質(zhì)量觀、培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程等。

2.關(guān)注教育過程：學校管理、課程教學是關(guān)鍵

學校改進的關(guān)鍵在于教育過程，其中，學校管理和課程教學是教育過程中的“關(guān)鍵少數(shù)”。

學校管理水平直接關(guān)系到教育過程的有效性和教育質(zhì)量的提升。良好的學校管理能夠確保教學資源得到合理分配和高效利用，從而為教師和學生創(chuàng)造一個良好的教學和學習環(huán)境。同時，科學的管理制度和規(guī)范的管理流程還能夠提升學校的運行效率，使教育過程更加順暢。為此，評價應(yīng)重點關(guān)注治理體系、校園文化建設(shè)、學生權(quán)益等方面，具體包括：評價學校的管理制度是否健全、完善，是否能夠保障教育教學的正常進行；評價學校發(fā)展規(guī)劃的制定是否科學有效，是否切實落實；評價學校的健康校園、平安校園、書香校園、溫馨校園、文明校園建設(shè)是否促進育人環(huán)境的改善等。

課程教學是教育過程的核心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)教育目標、促進學生發(fā)展的主要途徑。優(yōu)質(zhì)的課程教學能夠激發(fā)學生的學習興趣和潛能，幫助他們掌握知識和技能，促進綜合素質(zhì)發(fā)展。因此，學校應(yīng)注重課程教學的改革和創(chuàng)新，不斷更新教學內(nèi)容和教學方法，提高課程教學的質(zhì)量。為此，評價重點關(guān)注學校的課程設(shè)置是否合理、科學，是否能夠滿足學生全面發(fā)展的需要，教師的教學方法、教學手段是否規(guī)范、科學、有效等。

3.關(guān)注人的發(fā)展：教師發(fā)展、學生成長是核心

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，學校改進的最終目的是促進人的發(fā)展，包括教師發(fā)展和學生成長。

教師發(fā)展是學校改進的依托和載體。教師是學校教育教學的關(guān)鍵因素，是教育政策的執(zhí)行者，是課程教學的實施者，他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力直接關(guān)系到學生的成長。因此，學校應(yīng)該注重教師發(fā)展，為教師專業(yè)成長提供支持和保障，激勵教師參加專業(yè)培訓、凝練教學經(jīng)驗，加強師德師風建設(shè)，全面提高教師的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和教學能力。同時，學校還應(yīng)該建立科學的激勵機制和評價機制，激發(fā)教師的工作熱情，促進他們專業(yè)發(fā)展。為此，評價需重點關(guān)注學校是否提供了足夠的培訓機會，幫助教師提升教育教學能力；教師的教育教學水平如何，是否鼓勵教師進行教學研究和創(chuàng)新；是否關(guān)注了教師的職業(yè)發(fā)展，為教師提供了合理的晉升渠道和激勵機制；如何保障師德師風等。

學生成長是學校改進的最終目標。學校應(yīng)該始終堅持以學生為中心，關(guān)注學生的全面發(fā)展。這包括關(guān)注學生的綜合素質(zhì)提升，關(guān)注學生的身心健康和個性發(fā)展，關(guān)注學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)等。同時，學校還應(yīng)該加強與學生家長的溝通和合作，共同促進學生的健康成長。為此，學生的綜合素質(zhì)發(fā)展及公眾對學校辦學的滿意度構(gòu)成了重要評價要素，尤其應(yīng)當重點關(guān)注學生在德智體美勞等領(lǐng)域的進步。

學校借助辦學質(zhì)量評價改進辦學的思考

任何評估過程的一個要素就是找到現(xiàn)存問題和優(yōu)點，然后運用相關(guān)信息作出恰當決策并采取相關(guān)行動，促進學校改進與發(fā)展。[2]學校評價的結(jié)果反映學校在辦學治校、教育教學、師生發(fā)展等方面的優(yōu)勢和問題，評價結(jié)果的運用則是學校評價工作的“最后一公里”，只有將評價結(jié)果與學校改進聯(lián)系起來，才能真正實現(xiàn)評價的初衷。因此，應(yīng)當樹立“評價的目的在于改進”的鮮明導向，引導學校充分發(fā)揮自身作為改進主體的責任，科學制定改進方案，持續(xù)深化落實，以高效的評價結(jié)果運用不斷提升學校辦學質(zhì)量。

1.樹立“評價的目的在于改進”的鮮明導向

美國學者斯塔弗爾比姆認為，評估最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：完善評價結(jié)果運用，綜合發(fā)揮導向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進作用。對于學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)當遵循“低利害，輕問責，增內(nèi)驅(qū)，重改進”的原則，鼓勵學校對評價結(jié)果進行全面分析，構(gòu)建基于評價結(jié)果的自我診斷與自主改進機制，將學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果運用的成效，尤其是基于評價結(jié)果運用取得的學校進步情況作為對學?？冃Э己?、校長評價等工作的重要參考，激發(fā)學校充分利用評價結(jié)果改進辦學的熱情。

2.充分發(fā)揮學校作為改進主體的責任

無論是學校自主開展的內(nèi)部評價，還是行政或督導部門主導的外部評價，在評價結(jié)果應(yīng)用過程中，學校都應(yīng)發(fā)揮主導作用，切實發(fā)揮自身作為改進主體的責任。建立基于評價結(jié)果運用推動學校改進的常態(tài)化工作機制，明確改進的時間表、路線圖和改進成效的檢驗標準。特別是要發(fā)揮全體教師在學校改進方面的能動性，為教師提供必要的支持和幫助，激勵教師自我反思、自我提升，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和教育教學能力，進而推動學校辦學質(zhì)量全面提升。

3.科學制定改進方案，持續(xù)深化抓落實

基于評價結(jié)果，精準診斷、合理歸因，深入剖析學校發(fā)展中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合學校實際，制定切實可行的改進方案。通過方案的持續(xù)深化落實來改進學校的教學和管理，不斷提升辦學水平。同時，應(yīng)當營造持續(xù)改進的文化氛圍，師生共同參與，形成全員參與、共同提升的良性循環(huán)。

總之，從學校改進視角出發(fā)的辦學質(zhì)量評價是一個全面而系統(tǒng)的過程，需要關(guān)注學校的辦學方向、學校治理、教育教學活動、教師專業(yè)發(fā)展、學生成長等多個方面，采用內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的方式，綜合運用定性和量化評價方法，確保評價全面、客觀。同時，要形成“質(zhì)量評價—結(jié)果運用—學校改進”這樣一個促進學校辦學質(zhì)量持續(xù)提升的完整閉環(huán)，[3]指導學校持續(xù)改進教育教學，激勵教師專業(yè)發(fā)展，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

參考文獻：

[1]褚宏啟.基于學校改進的學校自我評估[J].教育發(fā)展研究，2009（24）：41-47.

[2]Plowright，D.Using Self-evaluation for Inspection： How Well Prepared Are Primary School Headteachers[J].School Leadership and Management.2007，28（2）：101-126.

[3]李凌艷，蘇怡，陳慧娟.區(qū)域運用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的策略與方法[J].中小學管理，2019（8）：48-51.